王曉華 孫傳德

青島市公路管理局即墨分局，山東即墨 266200

前言

為了盡可能地提高工程預(yù)算的編制水平，將工程結(jié)算控制在合理的范圍內(nèi)，就一定要有為工程項(xiàng)目獻(xiàn)身服務(wù)的一種敬業(yè)精神。預(yù)結(jié)算工作不論是在專(zhuān)業(yè)性上還是在政策性上的表現(xiàn)都是比較強(qiáng)的。能否最大程度的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，就需要盡可能地提高預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量，將工程造價(jià)投資控制在合理的范圍內(nèi)。

1 影響預(yù)結(jié)算質(zhì)量的因素

（1）工程階段性對(duì)預(yù)算的影響

對(duì)于一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，主要包括三個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段以及實(shí)施階段。其中工程預(yù)算工作存在于設(shè)計(jì)階段，由于預(yù)算是在實(shí)施階段之前就應(yīng)該完成的，因此預(yù)算具有一定的局限性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是材料差價(jià)造成的影響，在目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)直接決定了材料的價(jià)格；第二是國(guó)家政策性進(jìn)行的調(diào)價(jià)，由于工程具有一定的時(shí)間性，這就決定了工程需要分為各個(gè)不同的階段來(lái)完成；第三是預(yù)算的過(guò)程中不考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證，而簽證通常都會(huì)產(chǎn)生于實(shí)施階段，出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證的原因也復(fù)雜多樣；第四是在開(kāi)展預(yù)算工作的時(shí)候無(wú)法采取特殊的技術(shù)措施，通常一項(xiàng)建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)是由兩部分決定的，一部分是實(shí)體性消耗，另一部分是措施性消耗。

（2）設(shè)計(jì)階段做的修改以及變更工作

工程設(shè)計(jì)會(huì)受到各方面客觀(guān)條件的影響，主要包括地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)過(guò)程中采用的手段、遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)等。一旦這些客觀(guān)條件出現(xiàn)了變化，設(shè)計(jì)就必須隨之進(jìn)行調(diào)整，而預(yù)算并不能有效的預(yù)見(jiàn)這些變化，很容易導(dǎo)致工程結(jié)算超出預(yù)算。

（3）預(yù)算工程量在計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)的誤差

在建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是工程量的計(jì)算，為了提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，就要求施工圖紙更加清晰明了。通常在設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中就包括材料用量表，其采用的計(jì)算方法以及具體的數(shù)量能否滿(mǎn)足工程量計(jì)算的要求，需要經(jīng)過(guò)預(yù)算人員的進(jìn)一步校核。

（4）設(shè)備價(jià)格出現(xiàn)的誤差

在我國(guó)，即使是同一種設(shè)備也會(huì)在多家廠(chǎng)商當(dāng)中生產(chǎn)，競(jìng)爭(zhēng)中由于報(bào)價(jià)不一，導(dǎo)致設(shè)備的預(yù)算價(jià)格和實(shí)際結(jié)算價(jià)格之間的誤差進(jìn)一步加大。

2 造成工程結(jié)算超出預(yù)算的主要原因

到目前為止，建筑工程項(xiàng)目中結(jié)算高于預(yù)算的情況屢屢發(fā)生，找到引起這種現(xiàn)象的原因有利于將工程結(jié)算控制在合理的范圍內(nèi)。

（1）結(jié)算過(guò)程中的依據(jù)和預(yù)算編制過(guò)程中的依據(jù)不同，在預(yù)算時(shí)只需要按照施工圖紙的說(shuō)明以及工程預(yù)算的定額進(jìn)行編制即可。而在結(jié)算時(shí)還應(yīng)該考慮到設(shè)計(jì)階段做的各項(xiàng)調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況以及材料費(fèi)用的調(diào)整等。

（2）結(jié)算時(shí)間和預(yù)算編制的時(shí)間不同，所產(chǎn)生的作用也有所不同。預(yù)算主要是在設(shè)計(jì)階段完成的，主要作用是有效的控制財(cái)務(wù)的各項(xiàng)支出；而結(jié)算通常是在工程實(shí)施過(guò)程中以及工程竣工之后進(jìn)行的，主要作用是對(duì)工程的造價(jià)成本進(jìn)行控制。

（3）結(jié)算和預(yù)算在工程的實(shí)施階段進(jìn)行的管理活動(dòng)以及各自的控制力度有所不同。由于建筑工程項(xiàng)目的施工周期普遍較長(zhǎng)，含有較大的工作量，涉及的施工工序較多，無(wú)法對(duì)實(shí)施階段產(chǎn)生影響的各種因素進(jìn)行及時(shí)有效的處理，導(dǎo)致結(jié)算超出預(yù)算。此外，項(xiàng)目工程當(dāng)中采用的合同形式也會(huì)影響到造價(jià)的控制力度，比如說(shuō)在一些工程量較小、施工工期較短的項(xiàng)目當(dāng)中就可以選擇總價(jià)或者單價(jià)合同，以此來(lái)更好地控制投資。

3 如何提高預(yù)算編制質(zhì)量，有效控制工程結(jié)算

在完成工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作之后還需要進(jìn)行校審，避免出現(xiàn)多算、重算等問(wèn)題，確保預(yù)算工作具有較高的準(zhǔn)確性。可以采用的審核辦法有很多，涉及的審核內(nèi)容也比較廣泛，不過(guò)應(yīng)該將重點(diǎn)放在工程量核算以及預(yù)算單價(jià)套用的準(zhǔn)確與否上，還應(yīng)該重視各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足工程的實(shí)際要求。

（1）對(duì)工程量進(jìn)行的審核。工程量的準(zhǔn)確與否會(huì)直接影響到預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，通常應(yīng)該注意下述幾個(gè)方面：①為了確保工程項(xiàng)目劃分的合理性，需要在預(yù)結(jié)算工作之前對(duì)施工圖有一定的了解，查看是否有多設(shè)置的項(xiàng)目或者漏設(shè)置的項(xiàng)目。②審核項(xiàng)目工程量在計(jì)算過(guò)程中所遵循的規(guī)則是否與定額一致，嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)則執(zhí)行計(jì)算任務(wù)。③審核項(xiàng)目工程量在計(jì)算過(guò)程中所選擇的單位是否與定額采用的單位一致。④對(duì)簽證以及憑證等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保工程量的準(zhǔn)確性。根據(jù)實(shí)際施工情況來(lái)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保計(jì)量工作的合理性。在審核的過(guò)程中還要求同時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究工作，避免出現(xiàn)不符合實(shí)際的開(kāi)支情況。

（2）對(duì)預(yù)結(jié)算過(guò)程中采用的單價(jià)進(jìn)行審核。通常工程造價(jià)的定額都具有三個(gè)性質(zhì)，包括權(quán)威性、科學(xué)性以及法令性等，任何人在使用工程造價(jià)定額的內(nèi)容、單位以及形式等都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不能出現(xiàn)隨意提高或者降低等現(xiàn)象。在套用預(yù)算單價(jià)的過(guò)程中需要注意下述幾個(gè)問(wèn)題：①確保項(xiàng)目名稱(chēng)與設(shè)計(jì)圖紙保持一致。②確保單價(jià)子目的實(shí)際內(nèi)容和設(shè)計(jì)保持一致。③避免出現(xiàn)工程項(xiàng)目重復(fù)套用的情況。④確保定額主材價(jià)格在套用的過(guò)程中科學(xué)合理。

主材價(jià)格通常由建設(shè)單位認(rèn)可價(jià)格，審核時(shí)一定要認(rèn)真核對(duì)建設(shè)單位的材料認(rèn)價(jià)單，對(duì)認(rèn)可的主材單價(jià)是否包含運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)等內(nèi)容，落實(shí)清楚。

（3）取費(fèi)審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：①取費(fèi)文件的實(shí)效性。②執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。③費(fèi)率計(jì)算是否正確。④價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

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