新一屆中央政府高度重視行政審批制度改革。李克強總理指出:“行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一招?!苯衲?月24日和5月6日,國務(wù)院決定取消和下放了共133項行政審批事項。這項改革正在深化,各級政府正在按照國務(wù)院部署,切實保證這項改革落實到位。
首先,要實現(xiàn)政府管理思想的轉(zhuǎn)變,將事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。行政審批原本是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。但是,過多過濫的不合理行政審批項目已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,成為某些官員腐敗的制度性根源。根據(jù)建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的要求,政府管理要改變以往“嚴進寬管”的做法,轉(zhuǎn)為實行“寬進嚴管”。這個思想轉(zhuǎn)變過來,將掃除深化行政審批制度改革的一大思想障礙。
其次,要加強監(jiān)督與問責,務(wù)求改革實效。改革是一場革命,不可能沒有阻力。就目前的行政審批制度改革來看,需要警惕以下三種情況:明放暗不放,把審批制改為備案制、核準制等,實質(zhì)上搞變相審批;避重就輕,把不太重要、不太關(guān)鍵的審批權(quán)下放,把一些項目審批、投資審批、資質(zhì)審批等關(guān)鍵審批權(quán)繼續(xù)抓在手里;把審批權(quán)轉(zhuǎn)移給一些官辦協(xié)會,政府部門“遙控”指揮。對此,各級政府要嚴格落實改革任務(wù)和責任,對工作不力的進行嚴肅問責,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭切實抓好落實。同時,改革要公開透明,把取消、下放和保留的行政審批事項,依法及時向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
第三,重在建立科學的“動態(tài)清理”審批項目機制。深化行政審批制度改革并不是什么審批事項都不要了。從目前看,有些行政審批項目應(yīng)該保留,但需要優(yōu)化必要的行政審批程序。應(yīng)該按照行政許可法規(guī)定,規(guī)范行政審批的設(shè)定和實施;各部門應(yīng)逐一地明確列出審批事項的依據(jù),對各項審批權(quán)的合法性、必要性和合理性,進行充分地論證和評估,對不符合保留條件的,堅決取消;再造行政審批流程,建立標準明確、程序嚴密、運作規(guī)范、制約有效、權(quán)責分明的管理制度;履行審批職權(quán)就要把相應(yīng)責任擔起來,對確需審批的事項一定要管住管好,確保其發(fā)揮出促進科學發(fā)展的積極作用。
深化行政審批制度改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,是對各級政府新的考驗和挑戰(zhàn)。我們一定要以對人民、對國家高度負責的精神,盡職盡責,為實現(xiàn)“中國夢”作出更大貢獻。