“如果得知腐敗信息,你會選擇實名舉報嗎?”近日,中國青年報即時調(diào)查顯示,多數(shù)人心存顧慮,只有15.8%的受訪者表示會進行實名舉報。
現(xiàn)在,很多國家和地區(qū)對于舉報人的保護都有專門法律,對違規(guī)者的處罰也很嚴。比如香港,舉報人屬于證人的范疇,受到《證人保護條例》的嚴格保護,泄露舉報人身份或者報復舉報人,屬于刑事重罪案件,一向為廉署所不能容忍。
還有,美國各州都將對證人進行打擊報復作為犯罪來處理,最高刑可至死刑。為防止隱性的打擊報復行為,美國聯(lián)邦政府專門設立了“文官制度保護委員會”,遭打擊報復的個人可以直接上訴至該委員會,該委員會將組織聽證會,對打擊報復者作出包括降級、開除公職或處罰金的最終裁決。
我國雖然也有舉報人保護法規(guī)制度,但這些保護性措施散布在諸多規(guī)定中,沒有形成體系。
我國現(xiàn)行法規(guī)中,對打擊報復者的處罰,也不夠嚴厲。根據(jù)刑法規(guī)定,報復陷害罪、打擊報復證人罪情節(jié)嚴重的,最高刑期是七年,而根據(jù)最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》,將“情節(jié)嚴重”界定為“導致……舉報人或其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡,或者精神失常”的。如此惡劣行為才受到重罰,重罰的門檻似乎太高了。一些被舉報人肆無忌憚地打擊舉報人,與這種重罰缺失不無關系。