亞洲將在煤炭消費(fèi)領(lǐng)域占支配地位——訪國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾

□ 王瓊杰

隨著世界各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的越來越重視，煤炭的走向問題愈發(fā)受到關(guān)注。那么，在未來一段時(shí)期內(nèi)，煤炭在全球能源結(jié)構(gòu)中的作用到底是停滯不前還是會(huì)全速前進(jìn)？《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者帶著這個(gè)問題近日專訪了國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾。

作為全球最大的能源智庫——國(guó)際能源署的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，法提赫·比羅爾長(zhǎng)期關(guān)注世界能源市場(chǎng)格局的變化，他主持編寫的《2011世界能源展望》是業(yè)界公認(rèn)的權(quán)威的全球能源市場(chǎng)戰(zhàn)略分析。

記者：煤炭在過去10年的使用量如何？

法提赫·比羅爾：盡管煤炭不像其他燃料那么受關(guān)注，但截至2010年，煤炭近10年的需求增量幾乎等同于天然氣、石油、可再生能源以及核能需求增量的總和。即使按照百分比計(jì)算，煤炭在10年間的使用量增速也超過了可再生能源，原因是得到了政府的廣泛支持。煤炭在全球能源構(gòu)成中的重要性達(dá)到自1971年以來的最高點(diǎn)。煤炭是電力的堅(jiān)實(shí)保障，為新興經(jīng)濟(jì)的快速工業(yè)化發(fā)展提供能源基礎(chǔ)，幫助上億人提高了生活質(zhì)量并擺脫能源貧乏的束縛。

2010年的前10年，全球煤炭使用量增長(zhǎng)了53%，甚至在經(jīng)濟(jì)蕭條較嚴(yán)重的2009年時(shí)也處于增長(zhǎng)狀態(tài)，并在2011年和2012年在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下繼續(xù)保持用量增加。在這一系列令人印象深刻的數(shù)據(jù)后面，隱藏著的是經(jīng)合組織國(guó)家與非經(jīng)合組織國(guó)家之間的分歧。在經(jīng)合組織國(guó)家中，即使過去10年電力需求一再增加，煤炭在發(fā)電領(lǐng)域燃料的比重仍從42%下降到38%，其市場(chǎng)份額由天然氣取代。如美國(guó)，天然氣已迅速取代煤炭成為發(fā)電的主要燃料，原因是新型非常規(guī)天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量的快速增加導(dǎo)致了天然氣價(jià)格的大幅下跌。而在非經(jīng)合組織國(guó)家中，煤炭則推動(dòng)了電力和工業(yè)方面的重大改革。過去10年間，非經(jīng)合組織國(guó)家電力行業(yè)的能源需求量增加了60%，從而使得煤炭使用量加倍。工業(yè)的能源使用量已增長(zhǎng)約3/5，其中3/4是由煤炭和電力（主要是火力發(fā)電）提供的。在中國(guó)和印度，火電廠電力產(chǎn)量在10年中分別增長(zhǎng)了2500MW，是當(dāng)今德國(guó)用電量的5倍。由于兩種不同的發(fā)展趨勢(shì)，非經(jīng)合組織國(guó)家的煤炭使用量占全球用量的70%，而中國(guó)的煤炭使用量就占全球用量的50%。

記者：煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了什么樣的作用？

法提赫·比羅爾：在煤炭用量的增長(zhǎng)之外，中國(guó)和印度都大幅度提高了電力的使用量，并減少了使用傳統(tǒng)生物能做飯的人數(shù)。中國(guó)在這一方面取得了巨大成績(jī)，從1990年便有5億的農(nóng)村人口有電可用。在印度，農(nóng)村和城市使用電力的人數(shù)比例為67%和94%，比3年前的56%和93%有所增加。許多亞洲國(guó)家的電力使用比例在過去10年中由很小的比重發(fā)展到幾乎全都使用。電力使用比例的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，這意味著食物可以儲(chǔ)存在冰箱里，兒童可以在明亮的燈光下完成家庭作業(yè)，小型企業(yè)可以正常運(yùn)營(yíng)。而不可否認(rèn)的是，生產(chǎn)這些電力的燃料正是煤炭。

盡管如此，許多非經(jīng)合組織國(guó)家的電力使用情況仍維持在非常低的比例上，僅為經(jīng)合組織用電比例的1/5。在中國(guó)，人均用電量為經(jīng)合組織國(guó)家的1/3，在印度甚至少于1/10。此外，根據(jù)最近印度的電力使用情況可知，仍有許多工作需要完成已確保新興經(jīng)濟(jì)有可靠、安全的電力供應(yīng)，發(fā)電、電力傳輸和分配領(lǐng)域需要大量新資金的注入。在中國(guó)和印度，這些投資已完善地投入使用，數(shù)百個(gè)十億瓦特的火力發(fā)電站正在建設(shè)當(dāng)中。

在當(dāng)前的政策形勢(shì)下，我們預(yù)計(jì)到2020年，非經(jīng)合組織國(guó)家將增加80%的火力發(fā)電量，從而使非經(jīng)合組織國(guó)家的煤炭消費(fèi)量占全球的3/4。而這一發(fā)展形勢(shì)將為數(shù)以億計(jì)的人口帶來工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮，并為大部分人提供充足的電力以提高生活質(zhì)量。

記者：政府的相關(guān)決策對(duì)未來煤炭的走勢(shì)有何影響？

法提赫·比羅爾：政府相關(guān)決策反映了其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的綜合平衡考慮，而這對(duì)未來煤炭的需求模式是至關(guān)重要的。全球各國(guó)的政府正采取一系列政策應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。例如在中國(guó)，通過“十二五”規(guī)劃，政府正努力發(fā)展多樣化能源和電力結(jié)構(gòu)，新的核電站正在建設(shè)當(dāng)中，中國(guó)在建核電站占世界的一半。中國(guó)的可再生能源也發(fā)展迅速，包括水能、風(fēng)能、太陽能和其他新技術(shù)。天然氣將在能源組合中占更大的比重。目前天然氣只占中國(guó)發(fā)電能源的2%，而西方國(guó)家比重是中國(guó)的10倍。與此同時(shí)，隨著更多的高效發(fā)電技術(shù)將被應(yīng)用，老舊、小型、低效和高污染發(fā)電廠的淘汰，將進(jìn)一步降低煤炭消耗。還有中國(guó)將來的電力利用也將更加高效。最近幾年中，中國(guó)已通過提高工業(yè)生產(chǎn)效率、使用低耗能電器以應(yīng)對(duì)未來數(shù)十年的電力需求。

全球各國(guó)對(duì)能源多樣化、利用效率以及潔凈煤技術(shù)的發(fā)展和利用，將會(huì)對(duì)煤炭發(fā)揮作用產(chǎn)生長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響?！?011世界能源展望》指出，在當(dāng)前政策不變的情況下，煤炭使用量將在2035年前提高65%，取代石油而成為全球能源結(jié)構(gòu)中比重最大的燃料。《2011世界能源展望》的中心方案是，各國(guó)政府將采取謹(jǐn)慎的政策控制煤炭使用量的增速，即在未來10年內(nèi)提高煤炭使用量，但將在高出當(dāng)前使用量25%的階段時(shí)放緩增速。《2011世界能源展望》還預(yù)計(jì)，政府將采取更強(qiáng)有力的政策，以保證全球溫度上漲不超過2%，而煤炭需求將會(huì)在2020年達(dá)到頂峰后迅速下降。

記者：在當(dāng)前和未來一段時(shí)期內(nèi)，煤炭在消費(fèi)領(lǐng)域的地位如何？

法提赫·比羅爾：當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不樂觀，多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于停滯或發(fā)展緩慢狀態(tài)，而這將對(duì)全球電力行業(yè)和工業(yè)，同樣包括煤炭消費(fèi)產(chǎn)生巨大的沖擊。盡管如此，我們?nèi)韵嘈牛瑥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，非經(jīng)合組織對(duì)能源的需求增長(zhǎng)，亦即對(duì)煤炭的需求增長(zhǎng)將是強(qiáng)有力的。

雖然政府相關(guān)政策對(duì)煤炭消費(fèi)有重要的影響，但有一個(gè)因素是不變的，那就是亞洲，特別是中國(guó)和印度等新興經(jīng)濟(jì)體，將在未來煤炭消費(fèi)領(lǐng)域中占支配地位。

記者：中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)后，對(duì)世界煤炭交易有何影響？

法提赫·比羅爾：中國(guó)是世界目前最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，并擁有大量的煤炭資源，煤炭消費(fèi)占世界消費(fèi)需求的一半，而在2011年~2015年的“十二五”規(guī)劃中，中國(guó)將計(jì)劃減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源用量和碳強(qiáng)度，這將成為影響世界煤炭市場(chǎng)的決定性因素。中國(guó)曾長(zhǎng)期作為煤炭?jī)舫隹趪?guó)，因此在2009年中國(guó)突然成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)后，這一情況對(duì)煤炭交易市場(chǎng)造成了巨大的沖擊。到2010年，中國(guó)的煤炭進(jìn)口量已經(jīng)是世界第二煤炭進(jìn)口國(guó)——韓國(guó)的2倍，并接近世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)——日本的進(jìn)口量。

全球煤炭交易的變化促進(jìn)了煤炭?jī)r(jià)格的提升和對(duì)煤炭出口國(guó)家的新投資，如澳大利亞、印度尼西亞、俄羅斯和蒙古等國(guó)家都開始投資建設(shè)煤礦。由于中國(guó)進(jìn)口的煤炭只占國(guó)內(nèi)需求總量的5%，因此中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭需求的變化將很容易使中國(guó)再次成為煤炭的凈出口國(guó)，并和那些向中國(guó)出口煤炭的地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。最近一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致了煤炭?jī)r(jià)格的下降，而隨著煤炭產(chǎn)能增速在長(zhǎng)期規(guī)劃中大于煤炭需求，中國(guó)的煤炭進(jìn)口量在世界煤炭交易份額中比重將下降。

記者：印度作為新興經(jīng)濟(jì)體和主要的煤炭消費(fèi)國(guó)，其未來煤炭發(fā)展和消費(fèi)情況怎樣？

法提赫·比羅爾：印度是目前僅次于中國(guó)和美國(guó)的全球第三大煤炭消費(fèi)國(guó)。印度煤炭將在缺乏激進(jìn)政策改革的前提下快速發(fā)展，從而增加煤炭需求。印度煤炭消費(fèi)量在2000年至2010年間增加了75%，預(yù)計(jì)在2035年時(shí)將提高1倍的消費(fèi)量，超過美國(guó)成為世界第二大煤炭消費(fèi)國(guó)。該國(guó)超過60%的煤炭消費(fèi)增量來源于電力行業(yè)，這反映出次大陸巨大的潛在電力需求——那里數(shù)以億計(jì)的人仍無法得到可靠的電力供應(yīng)。因此，由于快速增加的國(guó)內(nèi)煤炭需求超過本國(guó)煤炭供應(yīng)，印度將在2020年后隨時(shí)成為世界最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，也就是說，在煤炭領(lǐng)域，印度將可能成為第二個(gè)中國(guó)。