省國土資源廳與南陽市構(gòu)建重點項目用地保障聯(lián)動機制

□溫云凌 宋偉

近日，省國土資源廳與南陽市政府聯(lián)合構(gòu)建重點建設(shè)項目用地保障聯(lián)動機制，著力幫助該市破解用地難題，解決重大建設(shè)項目用地保障問題，加快建設(shè)用地報批和土地供應(yīng)，提高土地節(jié)約集約利用水平，提升土地資源保障能力，為南陽市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

近年來，南陽市國土資源工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以“三保工程”、國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建等活動為契機，強化重點項目用地保障，規(guī)范土地利用管理，有力促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。省國土資源廳高度重視該市在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的重要地位和作用，充分考慮到南陽市地域面積大、人口多、經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重的市情，采取多項有力措施，積極支持該市加快發(fā)展，提高用地保障水平。一是在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模指標和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴區(qū)方面給予該市大力支持。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地增量指標由對接前的185平方公里增加到對接后的282平方公里，有力地保證了城鎮(zhèn)發(fā)展用地。在2012年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴區(qū)調(diào)整中，該市17個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃用地面積由217平方公里增加到285平方公里，擴區(qū)增幅達31.4%。二是計劃指標下達和使用數(shù)量連年增加。2010～2012年，省下達該市的新增建設(shè)用地計劃指標為2.18萬畝，實際為該市配備計劃指標5.5萬畝。三是省廳在增減掛鉤方面給予該市較多支持。2011年至今，省國土資源廳共批復該市增減掛鉤指標3.75萬畝，有效緩解了計劃指標不足的矛盾。四是建設(shè)用地審批總量屢創(chuàng)新高。今年上半年，已經(jīng)省政府批準用地1.29萬畝。五是省國土資源廳支持南陽市加快推進土地整治重大工程。省廳積極支持該市實施南水北調(diào)中線渠首及沿線土地整治重大工程、丹江口庫區(qū)淅川縣移土培肥工程，協(xié)調(diào)爭取國家相關(guān)資金，指導該市保質(zhì)保量推進工程開展。

重點建設(shè)項目用地保障聯(lián)動機制建立后，省國土資源廳廳長盛國民專門帶隊赴南陽市調(diào)研，就該市解決重大建設(shè)項目用地保障、加快建設(shè)用地報批和土地供應(yīng)、提高土地節(jié)約集約利用水平等方面工作作出妥善安排。一是對該市急需落地的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，省廳將在用地指標方面給予重點保障，支持項目盡快落地。二是對于新野縣近年來發(fā)展空間全部通過掛鉤指標解決，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子工業(yè)園發(fā)展急需用地的情況，省廳將給予一個城市批次的支持，做好用地保障工作。三是鑒于西峽縣近年來發(fā)展空間全部通過掛鉤指標解決，今年處于斷檔期，省國土資源廳將對一些項目用地給予支持。同時，省廳支持西峽縣適度將荒山荒坡作為建設(shè)用地，在不占用基本農(nóng)田的前提下，在田關(guān)和丹水兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展用地空間。四是省廳支持該市開展土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改試點。對于重要道路、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需調(diào)整土地規(guī)劃的，支持按照規(guī)定的程序和權(quán)限調(diào)整用地布局，保障項目落地。