淺談事業(yè)單位會計(jì)管理現(xiàn)狀及對策

陸曉萍

【摘要】事業(yè)單位，一般是指以增加社會福利、滿足社會文化需求，分布在教育、科學(xué)、衛(wèi)生等各個方面的社會服務(wù)組織。其性質(zhì)決定了它會計(jì)核算方式與企業(yè)和一般政府機(jī)關(guān)的不相同。本文首先介紹了事業(yè)單位會計(jì)管理特點(diǎn)，分析的事業(yè)單位會計(jì)管理的現(xiàn)狀，最后提出了對此問題的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，會計(jì)管理，對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，事業(yè)單位作為一種重要的經(jīng)濟(jì)形式及社會職能部門，在國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。事業(yè)單位不是營利性機(jī)構(gòu)，其目的是利用政府撥款進(jìn)行社會公益活動。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就是監(jiān)督、控制和管理內(nèi)部資金的使用情況。

一、 事業(yè)單位會計(jì)管理的特點(diǎn)

1、資金來源多元性。事業(yè)單位的資金來源比較多元，主要包括：財(cái)政補(bǔ)助、上級補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳的收入以及其他收入，這樣的資金來源多樣性是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理變得很復(fù)雜，不同的資金來源要做不同財(cái)務(wù)管理。

2、公益性。事業(yè)單位是為社會和人們提供公共性服務(wù)的單位，主要分布在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，是保證社會正常運(yùn)行的服務(wù)性支持機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位所追求的是社會效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，由政府來組織、管理或者委托社會機(jī)構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，以滿足公眾需求和社會發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計(jì)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、預(yù)算管理不完善。首先，是預(yù)算的編制不合理。由于事業(yè)單位的資源有限，事業(yè)單位的各部門在下一季度或者年度的預(yù)算時(shí)都想爭取更多的資金和物質(zhì)支持，提高自己部門預(yù)算的額度。這就要求會計(jì)管理相關(guān)人員對各部門的預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)和限制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體的預(yù)算水平。其次，是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督不到位。預(yù)算在執(zhí)行過程中，沒有做到專款專用，或者超出預(yù)算的合理范圍。這就需要建立包括預(yù)算在內(nèi)的整體的監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行懲罰和對合理的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行獎勵。

2、內(nèi)部核算機(jī)制不健全。事業(yè)單位的內(nèi)部核算機(jī)制不健全，會計(jì)核算工作管理不明晰、固定資產(chǎn)核查不力、資金流向不明以及資金浪費(fèi)，給事業(yè)單位資金造成了嚴(yán)重?fù)p失。事業(yè)單位的資金往來比較多，但是目前事業(yè)單位的資金收支管理機(jī)制尚不健全，一方面各種資金的流向不明確，造成資金浪費(fèi)，另一方面事業(yè)單位各部門以各種項(xiàng)目騙取資金使用權(quán)和濫用違法發(fā)票騙取公共資金以謀私利。

3、缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制。整個事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)作不佳，缺乏改革的動力，一些整體性的失誤不容易被揭示，進(jìn)步緩慢。只有建立有效的監(jiān)督機(jī)制才能推動事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的發(fā)展，包括監(jiān)督內(nèi)部職工行為、監(jiān)督資金流向、監(jiān)督人員考核、監(jiān)督內(nèi)部核算等，整個監(jiān)督的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和社會效益發(fā)揮的有效保證。

三、 加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)管理的策略

雖然國家已經(jīng)對事業(yè)單位建立了獨(dú)立的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》，但是這些準(zhǔn)則和制度在實(shí)際應(yīng)用中存在很多需要完善的地方，如何防范和處理事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，是我們當(dāng)前亟待解決的問題。本文從以下幾個方面進(jìn)行了討論。

1、 提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)

要打破事業(yè)單位鐵飯碗，從職業(yè)道德和專業(yè)知識兩方面來考察和培養(yǎng)人才，淘汰表現(xiàn)差的員工。

首先，要提高職業(yè)道德。事業(yè)單位作為社會性的公益單位，其自身形象直接影響著社會公益事業(yè)的建設(shè)，提高內(nèi)部員工的職業(yè)道德，樹立為人民服務(wù)的思想意識，才能做好事業(yè)單位工作。第二，要提高專業(yè)水平。事業(yè)單位在選用財(cái)務(wù)人員時(shí)，要加強(qiáng)對其專業(yè)水平的考察，在錄取時(shí)選擇接受過會計(jì)教育和有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)試者；在工作中要適時(shí)的進(jìn)行在職培訓(xùn)，有必要的情況下可進(jìn)行繼續(xù)深造。這樣不僅保證了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，也可以激勵員工不斷進(jìn)取，做好財(cái)務(wù)管理，助力事業(yè)發(fā)展。

2、 完善會計(jì)管理制度

首先，要加強(qiáng)票據(jù)管理。財(cái)政發(fā)票收據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政單位收費(fèi)的合法票據(jù)，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，私人不得接觸；要確保憑證的真實(shí)性，內(nèi)容完整有效；嚴(yán)禁白條現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該按照合法的程序?qū)Y金的收支進(jìn)行管理，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他原因出現(xiàn)白條現(xiàn)象。其次，要強(qiáng)化專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金的申請要做好審查，對必要性不強(qiáng)的不予審批；對專項(xiàng)資金的金額進(jìn)行有效的控制，禁止虛報(bào)瞞報(bào)；要保證?？顚Ｓ?，保證專項(xiàng)資金都用在了所申請的項(xiàng)目上。第三，是加強(qiáng)往來款項(xiàng)的管理。事業(yè)單位存在著拖欠現(xiàn)象，要培養(yǎng)及時(shí)借款的文化，避免任何可能的經(jīng)濟(jì)糾紛。對于事業(yè)單位的采購等資金支出行為，要按照時(shí)間、數(shù)量和金額及時(shí)支付；對于事業(yè)單位的應(yīng)收款項(xiàng)，要及時(shí)的進(jìn)行收款和做好記錄，如在合理的時(shí)間范圍內(nèi)沒有完成收款要及時(shí)的采取措施。

3、 完善預(yù)算管理制度

第一，要完善預(yù)算的編制工作。在預(yù)算額度的編制上，財(cái)務(wù)部門和各部門之間形成了博弈的局面，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格審核個部門的項(xiàng)目和遵守領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，保證每一個項(xiàng)目的預(yù)算都是合理、合法的，以系統(tǒng)的思想降低單位整體預(yù)算。

第二，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。事后控制是在損失已經(jīng)發(fā)生時(shí)進(jìn)行的控制，并不是最為科學(xué)的資金管理。要做好財(cái)務(wù)工作，就要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行過程，檢查各項(xiàng)目預(yù)算的使用情況和是否按照預(yù)算規(guī)定進(jìn)行資金的使用，保證在預(yù)算的合理范圍內(nèi)完成事業(yè)單位的工作。

第三，是加強(qiáng)預(yù)算評價(jià)體系。預(yù)算評價(jià)體系是通過設(shè)定合理的指標(biāo)，來衡量預(yù)算執(zhí)行的程度，已達(dá)到監(jiān)督和激勵的作用。預(yù)算評價(jià)體系中最重要的就是評價(jià)指標(biāo)的建立，評價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)該遵循重點(diǎn)和全面的原則，重點(diǎn)考察預(yù)算的執(zhí)行情況，全面的考慮項(xiàng)目的不同性質(zhì)規(guī)模和社會效益，在盡量全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)。

總結(jié)：事業(yè)單位作為社會公益單位，其會計(jì)的管理工作十分重要，它一方面可以確保公共資金的使用合理合法，一方面可以提高事業(yè)單位的社會公益影響力。目前事業(yè)單位的會計(jì)管理存在著一些不足，需要我們采取相應(yīng)的措施去改善，以求最大的發(fā)揮事業(yè)單位是社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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