俄美關(guān)系“重啟”到盡頭

俄羅斯“紐帶”新聞網(wǎng)記者 安東·克柳奇金圖片說明：俄羅斯近期很難成為美國對外政策的主要方向，因此奧巴馬的批評者將不能再指責(zé)他迎合普京。美國在2013年1月底召回其駐俄美公民社會發(fā)展聯(lián)合工作組代表，并指出這是對俄羅斯政府近來行動的抗議?？死锬妨謱m對此表示遺憾，認(rèn)為俄美之間將失去重要的對話平臺，但并未對此感到特別不安。俄羅斯政府似乎已經(jīng)默認(rèn)“重啟”對美關(guān)系政策正走向盡頭。2009年，根據(jù)時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫和美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬的決議，兩國成立了雙邊總統(tǒng)委員會，并分為不同工作組協(xié)調(diào)俄美各領(lǐng)域合作，發(fā)展公民社會工作組即為其中之一。盡管公民權(quán)利很難成為改善兩國關(guān)系的基礎(chǔ)，但與總統(tǒng)委員會一樣，該工作組被視為俄美關(guān)系“重啟”的象征。工作組成立后，克里姆林宮“思想家”弗拉基米爾·蘇爾科夫（Vladimir Surkov）曾擔(dān)任聯(lián)合主席一職，但該工作組很快便受到來自俄羅斯官員和人權(quán)活動人士的批評。2012年，“重啟”進(jìn)程遭遇難以克服的困難，特別是在意識形態(tài)領(lǐng)域。很明顯，盡管俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人互有好感（體現(xiàn)在俄羅斯成功加入世貿(mào)組織、美國廢除《杰克遜–瓦尼克修正案》以及俄羅斯允許將烏里揚(yáng)諾夫斯克作為北約中轉(zhuǎn)站等），但華盛頓無法忽視俄羅斯反政府情緒的增長。現(xiàn)實(shí)情況的確如此。隨著俄政府加強(qiáng)對街頭抗議活動的控制，許多反對派領(lǐng)導(dǎo)人遭到逮捕，或正接受調(diào)查。美國對此表示關(guān)注，并呼吁俄方尊重人權(quán)，但卻遭到俄羅斯政界精英齊聲駁斥并譴責(zé)其煽動革命。最終，莫斯科方面全面取締了非商業(yè)組織美國國際開發(fā)署（USAID）在俄羅斯的活動。美方別無選擇，只得停止公民社會發(fā)展工作小組的活動，哪怕只是為了不給本國納稅人丟臉。更何況，奧巴馬簽署《馬格尼茨基法案》進(jìn)一步加劇了克里姆林宮的反美言論。為了對美方的行動予以回應(yīng)，俄羅斯國家杜馬“非針對性”地通過了禁止美國公民收養(yǎng)俄羅斯孤兒的法案。關(guān)于《馬格尼茨基法案》的情況顯然已陷入僵局，這對俄美兩國在人權(quán)和與俄羅斯反對派毫不相關(guān)的其他領(lǐng)域關(guān)系發(fā)展上構(gòu)成威脅，而兩國對話大門很有可能就此關(guān)閉。曾被視為奧巴馬對俄關(guān)系發(fā)展主要成就之一的“重啟”政策從最初就飽受其政治對手的詬病。莫斯科在試圖尋找解決方案的同時(shí)，也希望華盛頓能夠接納自己的建議。今年1月，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergey Lavrov）在總結(jié)2012年外交工作時(shí)提出，希望美方拋開人權(quán)問題，專注與俄羅斯在安全問題上開展合作，例如抵制伊斯蘭極端主義的全球擴(kuò)張、北約東擴(kuò)、建立反導(dǎo)防御體系（拉夫羅夫認(rèn)為該問題是俄美關(guān)系發(fā)展的主要障礙）等?！岸砻纼蓢诟鱾€(gè)層面的協(xié)作氛圍已發(fā)生改變。兩國建立起總統(tǒng)委員會，簽署了削減戰(zhàn)略性進(jìn)攻武器的新條約，批準(zhǔn)了曾被美國參議院長期束之高閣但對兩國企業(yè)有利的和平利用核能合作協(xié)議（《1-2-3協(xié)議》），以及簽署簡化簽證手續(xù)等協(xié)議”。回答有關(guān)“重啟”政策是否走到盡頭的問題時(shí)，他稱，重啟不會永遠(yuǎn)持續(xù)下去，“如果把這個(gè)當(dāng)做電腦術(shù)語理解，那么永遠(yuǎn)重啟意味著系統(tǒng)崩潰，也就是死機(jī)?！蓖瑫r(shí)，拉夫羅夫在新聞發(fā)布會上就俄羅斯有關(guān)《馬格尼茨基法案》的立場進(jìn)行了澄清。他認(rèn)為，該法案成為兩國關(guān)系新的“刺激因素”，而美方“無恥地利用個(gè)人悲劇”來懲罰俄羅斯。俄方必須對此做出回應(yīng)，“因?yàn)閲谊P(guān)系中存在既定的原則”。同時(shí)，曾經(jīng)對收養(yǎng)禁令表示反對的俄外長指出，新一屆奧巴馬政府“將會從痛苦經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)，并按照雙方約定的原則行事，即以相互尊重、平等互利和互不干涉內(nèi)政為基礎(chǔ)?！倍砹_斯總統(tǒng)新聞發(fā)言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，俄羅斯不可能單方面建立友好的伙伴關(guān)系，因?yàn)椤疤礁晡枰蓛蓚€(gè)人來跳”。然而，不排除美國會接受俄方建議的可能性。事實(shí)上，即使沒有人權(quán)問題，俄美兩國關(guān)系中也存在諸多其他問題（特別是敘利亞問題和北約東擴(kuò)問題）。因此，很顯然，《馬格尼茨基法案》將在不久的將來取代《杰克遜-瓦尼克修正案》繼續(xù)發(fā)揮作用。兩國政府也將繼續(xù)著手推進(jìn)裁減軍備的艱苦談判，而兩國關(guān)系則將會逐漸冷淡。俄羅斯政治評論家尼古拉·茲洛賓（Nikolay Zlobin）認(rèn)為：“目前缺乏改善俄美關(guān)系的理由。早已不存在任何理由了。”在今年內(nèi)，俄羅斯不太可能成為美國對外政策的優(yōu)先方向。因此，奧巴馬的批評者們將無法繼續(xù)指責(zé)其迎合俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。此外，隨著《馬格尼茨基法案》的通過，美國總統(tǒng)的境況相比大選前有了很大的改善。當(dāng)然，奧巴馬政府不可能與克里姆林宮發(fā)生直接對抗，但其與普京打交道時(shí)將不再回避任何尖銳問題。這更加容易讓人相信，“重啟”政策已經(jīng)徹底失敗。從某種意義上說，該政策的確已經(jīng)失敗，而俄美關(guān)系再次會回到老路上去。本文刊載自《環(huán)球時(shí)報(bào)》“透視俄羅斯”?？瑑?nèi)容由《俄羅斯報(bào)》提供。▲