李蘭巧 肖 毅

北京青年政治學(xué)院 北京 100102

現(xiàn)代職業(yè)教育伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而不斷發(fā)展，通過不斷變革以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。就不同國家而言，各國特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及教育政策等因素都影響著職業(yè)教育的發(fā)展。我國職業(yè)教育發(fā)展歷史悠久，改革開放之后，職業(yè)教育得到了蓬勃發(fā)展，到2011年，我國中等職業(yè)學(xué)校13 177所，在校生2 197萬人；高等職業(yè)學(xué)校1 280所，在校生744萬人，建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系[1]。因此，有必要分析國際先進(jìn)經(jīng)驗，把握我國職業(yè)教育發(fā)展趨勢，促進(jìn)職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新。

1 綜合化：橫向融合趨勢

2012年5 月，聯(lián)合國教科文組織第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會在上海召開，會議認(rèn)為，為了提升職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的工作能力與生活品質(zhì)，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接，使各層次教育路徑間能靈活轉(zhuǎn)換，并為職業(yè)教育學(xué)習(xí)者獲取更高層次學(xué)歷或職業(yè)資格證書創(chuàng)造有利條件。劉延?xùn)|在會議上強(qiáng)調(diào)，要重視職業(yè)教育在人的全面發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育之間的銜接與融合，形成各類教育相互滲透、相互支撐的良好格局[2]。袁貴仁指出，要拓寬技能型人才成長通道，鼓勵普通學(xué)校和職業(yè)院校課程互換、學(xué)分互認(rèn)，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，擴(kuò)大全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)會[1]。魯昕認(rèn)為，要通過多元立交，實現(xiàn)普通和職業(yè)教育在各環(huán)節(jié)、各方面、各階段的銜接，使職業(yè)教育的學(xué)生具有廣闊的視野、出色的工作和終身學(xué)習(xí)能力，給予他們穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)美好生活的能力[3]。

為了促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育間相互補(bǔ)充、相互滲透、相互銜接，英國國家職業(yè)資格委員會(NCVQ)在高水平的普通教育證書(A—level)與國家職業(yè)資格證書(NVQ)間推行普通國家職業(yè)資格證書(GNVQ)，為所有青年人接受職業(yè)基礎(chǔ)教育、獲取高水平的職業(yè)資格證書提供了機(jī)會。普通國家職業(yè)資格課程按照工作崗位或就業(yè)領(lǐng)域劃分編排，修完相應(yīng)內(nèi)容即獲得相應(yīng)證書，普通國家職業(yè)資格證書分基礎(chǔ)、中等和高級階段三個級別，與傳統(tǒng)的學(xué)校文憑及國家職業(yè)資格證書等值， 獲得高級證書后，既可以進(jìn)入高等院校修習(xí)大學(xué)學(xué)位，也可以繼續(xù)職業(yè)教育學(xué)習(xí)獲取更高級別的國家職業(yè)資格證書[4]。為了解決越來越多的青年人不愿意進(jìn)入勞動力市場問題，德國不斷加強(qiáng)在義務(wù)教育階段的職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育與高等教育之間的相互滲透，并在繼續(xù)教育方面強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，為不勝任目前職業(yè)崗位的人群提供更好、更系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)。2012年，奧巴馬政府發(fā)布了《生涯和技術(shù)教育改革藍(lán)圖》，提出要在美國發(fā)展適應(yīng)性更強(qiáng)和結(jié)果驅(qū)動的職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)教育在一次性、線性、缺乏銜接、隔離的教育模式向終身學(xué)習(xí)和學(xué)分累積教育路徑轉(zhuǎn)換方面的重要作用[5]。

由此可見，隨著科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)更新速度的加快，掌握某種技能便能受用終身的時代已經(jīng)結(jié)束，再就業(yè)學(xué)習(xí)及崗位再學(xué)習(xí)成為眾多從業(yè)者職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，職業(yè)教育性質(zhì)從一次性終結(jié)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育的重要組成部分，傳統(tǒng)的偏重職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、忽視基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的狀況已經(jīng)結(jié)束，職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，還需要培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)、社會責(zé)任感及繼續(xù)學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的綜合化，加強(qiáng)職普教之間的橫向融合。

2 上移化：縱向延伸趨勢

為了統(tǒng)一全球教育系統(tǒng)統(tǒng)計口徑，確保世界各國教育發(fā)展數(shù)據(jù)的可比性，1976年，教科文組織研發(fā)了《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》(ISCED)，它是一個以教育等級和學(xué)科來組織安排教育課程和相關(guān)資格證書的參考分類，明確了各級各類教育在教育體系中的等級分類、主要特征等內(nèi)容，并得到眾多國家的認(rèn)可。自公布以來，1997年進(jìn)行了第一次修訂，2012年公布了第二次修訂版—《2011國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》(ISCED2011)，ISCED2011更為客觀地反映了當(dāng)前國際教育發(fā)展趨勢，為各國完善學(xué)制體系、實施教育改革提供了借鑒。ISCED2011最大的變化是在高等教育階段(見表1)，不僅分層更細(xì)，而且明確單獨(dú)指明了普通教育和職業(yè)教育在高等教育各階段的定位、功能等內(nèi)容。level 5為短期高等教育階段，主要指為準(zhǔn)備進(jìn)入勞動力市場的學(xué)生提供基于實用和特定職業(yè)的教育，完成此階段2～3年學(xué)習(xí)的學(xué)生，大部分直接就業(yè)，同時，此階段學(xué)分也可以轉(zhuǎn)換，即他們也可以繼續(xù)

進(jìn)入高一級院校學(xué)習(xí)獲取學(xué)士文憑；level 6 ，level 7為學(xué)士和碩士學(xué)位或相當(dāng)水平資格證書高等教育階段，均有學(xué)術(shù)教育和專業(yè)教育兩個方向，學(xué)生根據(jù)修習(xí)方向在綜合大學(xué)和技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論知識、最新研究成果或職業(yè)技能實踐、最好的專業(yè)實踐知識，完成學(xué)業(yè)，有選擇繼續(xù)深造的機(jī)會[6]。據(jù)此，普通教育與職業(yè)教育在高等教育階段依托相應(yīng)的課程計劃及資格證書并行展開，各自形成了相對完整、相互銜接的教育體系。

表1 ISCED2011與ISCED1997教育分層對照表[8]

為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，美國職業(yè)教育經(jīng)歷了從最初學(xué)徒制向現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善的過程。在17～18世紀(jì)，美國還處于手工業(yè)發(fā)展階段，就引入了學(xué)徒制度，為各行業(yè)作坊培養(yǎng)各類工匠。美國獨(dú)立后，隨著工業(yè)革命步伐的加快，為了培養(yǎng)使用和保養(yǎng)維修機(jī)器的技工和機(jī)械工，中等職業(yè)教育的雛形——機(jī)械講習(xí)所應(yīng)運(yùn)而生，這種講習(xí)所不僅傳授機(jī)械知識及使用技能，還為科學(xué)知識基礎(chǔ)不夠的學(xué)員補(bǔ)習(xí)基礎(chǔ)文化知識。19世紀(jì)90年代以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對初級實用技術(shù)人才的需求量不斷增加，美國頒布了《史密斯—休斯法 》，積極推動中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。20世紀(jì)中后期，電器、汽車、信息技術(shù)等新興的工業(yè)部門興起，需要高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，人們接受高等教育的愿望也日漸強(qiáng)烈，美國政府先后頒布了《國防教育法案》《職業(yè)教育法》等法律規(guī)定，推動高等職業(yè)教育的發(fā)展，作為美國高職教育主要場所的社區(qū)學(xué)院和一些工業(yè)大學(xué)的技術(shù)學(xué)院得到了快速發(fā)展，如1960年，美國有社區(qū)學(xué)院500多所，在校生40萬人，而目前，共有社區(qū)學(xué)院近1 200所，執(zhí)教教師39萬人，在讀學(xué)生數(shù)1 180萬[7]。社區(qū)學(xué)院同技術(shù)學(xué)院相銜接，學(xué)生完成學(xué)業(yè)獲得副學(xué)士學(xué)位，既可以就業(yè)，也可以進(jìn)入技術(shù)學(xué)院深造。與之相似，日本通過中等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、短期大學(xué)，培養(yǎng)各類專門技術(shù)人才；英國通過多科技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)本科、研究生層次的高級科技人才。

我國高等教育研究專家潘懋元說過，我們應(yīng)當(dāng)考慮建立能與中等職業(yè)教育相銜接的高等職業(yè)教育的獨(dú)立體系，培養(yǎng)高職的本科、碩士、博士等各類高級人才[8]。2012年，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與深圳大學(xué)聯(lián)合招收高職本科生，符合畢業(yè)條件的學(xué)生由深圳大學(xué)頒發(fā)畢業(yè)證，畢業(yè)證書采用高職編號，并注明“高職”字樣，對符合學(xué)位授予條件的畢業(yè)生，授予深圳大學(xué)學(xué)士學(xué)位[9]。國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢昭示，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步，大眾高等教育需求日趨旺盛的今天，縱向延伸上移高等職業(yè)教育層次，建立相互銜接、更趨完善的職業(yè)教育體系是職業(yè)教育健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

3 多元化：內(nèi)涵拓展趨勢

職業(yè)教育起源可以追溯到古代的學(xué)徒制，當(dāng)時農(nóng)業(yè)和手工業(yè)都依靠簡單的手工操作，師傅僅僅將自己掌握的手工技藝傳授給徒弟，以幫助其獲得謀生的手段。18世紀(jì)進(jìn)入第一次工業(yè)技術(shù)革命時期以后，機(jī)器生產(chǎn)代替了傳統(tǒng)的手工操作，出現(xiàn)了傳授機(jī)器生產(chǎn)科學(xué)原理及操作技能的職業(yè)學(xué)校，在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時對提高學(xué)生科學(xué)知識水平起到了促進(jìn)作用。隨著科技的發(fā)展，世界生產(chǎn)日益從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，各國更重視各類人群的職業(yè)技能培訓(xùn)以提升生產(chǎn)效率。1958年，美國通過《國防教育法》，要求各地區(qū)有計劃地對青年、成年人、高齡者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)訓(xùn)練和再訓(xùn)練，使之成為科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的專門人才或熟練工人。同時，各國也愈來愈關(guān)注人的自我發(fā)展需求，聯(lián)邦德國1976年修訂了《青年勞動保護(hù)法》，并規(guī)定各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)的第一年，要進(jìn)行一般文化知識的教學(xué)及廣泛的職業(yè)知識和技能的教學(xué)[10]。

第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會以“為工作和生活培養(yǎng)技能”為主題，以經(jīng)濟(jì)、公平和改革為視角，倡導(dǎo)發(fā)展高質(zhì)量、終身化、創(chuàng)新性的職業(yè)教育體系，并提出：擴(kuò)大機(jī)會，提高質(zhì)量及促進(jìn)公平，積極推動職業(yè)教育學(xué)習(xí)者通識及跨學(xué)科能力的發(fā)展，從而使其具有可持續(xù)生存和生活的技能；提供高質(zhì)量和包容性的職業(yè)教育，尤其要為殘疾人士、邊緣群體提供職業(yè)教育；構(gòu)建將技能發(fā)展與終身教育體系相結(jié)合的資格體系；持續(xù)開發(fā)生涯指導(dǎo)體系，幫助學(xué)習(xí)者根據(jù)個人潛能及興趣選擇個性化的教育路徑[11]。我國提出，要堅持職業(yè)教育以人為本，全面、系統(tǒng)培養(yǎng)人才的觀念，高質(zhì)量地促進(jìn)每一個學(xué)生的全面發(fā)展；要把職業(yè)教育作為終身教育的重要舉措在繼續(xù)教育領(lǐng)域全面實施；堅持職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)道德和文化素養(yǎng)教育同時并舉，使職業(yè)教育學(xué)習(xí)者具有更好的工作和生活的能力[13]。

職業(yè)教育的內(nèi)涵隨著職業(yè)教育的發(fā)展而不斷拓展，并日益走向多元。首先是教育功能的多元化，在起始階段，職業(yè)教育承擔(dān)的是就業(yè)功能，學(xué)員接受職業(yè)教育的目的是滿足最基本的生存需要；隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)資料的豐富，如何更好地提高生活品質(zhì)及促進(jìn)人的全面發(fā)展逐漸受人關(guān)注，職業(yè)教育與普通教育加強(qiáng)融合并呈現(xiàn)上移化趨勢，職業(yè)教育升學(xué)功能凸顯，成人繼續(xù)教育、個人閑暇教育等個性化教育服務(wù)功能展現(xiàn)，弱勢群體教育等促進(jìn)社會公平的社會服務(wù)功能引人關(guān)注。其次是職業(yè)教育對象呈現(xiàn)出多元化趨勢，最初以青年準(zhǔn)就業(yè)人群為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗌倌杲逃挲g人群，并向成人、高齡人、完成普通高等教育的再教育人群轉(zhuǎn)移。

[1]袁貴仁.中國道路在第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會上的主旨發(fā)言[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012(15):64-65.

[2]尚志平,孫培東.第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會綜述[J].中國成人教育,2012(11):5-6.

[3]魯昕.中國行動在第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會中國專題圓桌會議上的發(fā)言[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012(15):66-67.

[4]Williams, Steve.Policy tensions in vocational education and training for young people [J].Journal of Education Policy,VOL.14, N0.2, 1999.

[5]李玉靜.走向全球化的技能開發(fā)各國在行動[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012(15):54-57.

[6]UNESCO.International Standard Classification of Education ISCED 2011[M].UNESCO Institute for Statistics,2012.

[7]American Association of Community Colleges.2010 FACT SHEET[DB/OL].http://www.aacc.nche.edu/.

[8]潘懋元.建立高等職業(yè)教育獨(dú)立體系芻議[J].教育研究,2005(5):28-31.

[9]深大、深職院聯(lián)合招收高職本科生300人[DB/OL].http://zhaosheng.szpt.edu.cn/shownew.asp?newid=410.

[10]楊漢清,吳文侃.比較教育學(xué)[M].北京:人民教育出版社,1998.

[11]李玉靜.上海共識第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會的建議[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012(15):73-76.