緊抓災(zāi)后重建機(jī)遇，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式——專訪四川省文化廳廳長 鄭曉幸

文/本刊記者 胡靜

四川省文化廳廳長鄭曉幸在4.20”蘆山地震災(zāi)區(qū)考察

“5·12”地震五周年即將到來，這五年來，四川經(jīng)歷了特大地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)，走過了極不平凡的艱難歷程。五年過去了，四川公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效怎樣？災(zāi)區(qū)百姓是否享受到基本文化權(quán)益？文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？經(jīng)過災(zāi)后重建和后續(xù)發(fā)展，文化發(fā)展方式發(fā)生了哪些變化？本刊記者帶著這一系列問題，專訪了四川省文化廳廳長鄭曉幸。

《中國西部》：“5·12”地震五周年即將到來，通過幾年來的災(zāi)后重建和后續(xù)發(fā)展，四川文化發(fā)展方式有哪些轉(zhuǎn)變？

鄭曉幸：通過三年的災(zāi)后恢復(fù)重建，文化發(fā)展方式呈現(xiàn)出四個(gè)切實(shí)轉(zhuǎn)變：

一是黨委政府的文化發(fā)展觀念得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。各級黨委政府普遍將文化恢復(fù)重建放到災(zāi)后重建更重要的位置，不斷增強(qiáng)滿足災(zāi)區(qū)群眾基本文化權(quán)益的責(zé)任感，使文化建設(shè)在促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展的重要作用得到充分發(fā)揮。

二是公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入方式得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。各級地方政府把發(fā)展公益性文化事業(yè)，作為保障人民基本文化權(quán)益的重要途徑，將公共文化基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建納入恢復(fù)重建總體規(guī)劃。

三是民族文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)傳承方式得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。保護(hù)民族文化遺產(chǎn)是不可懈怠的歷史責(zé)任，四川將恢復(fù)重建物質(zhì)生活家園進(jìn)程與搶救保護(hù)精神文化家園相協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)文化保護(hù)與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)。

四是文化產(chǎn)業(yè)和市場體系發(fā)展模式得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。四川堅(jiān)持將文化產(chǎn)業(yè)和文化市場體系恢復(fù)重建與主體功能重建相結(jié)合，打造具有競爭力的特色文化產(chǎn)業(yè)體系，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓災(zāi)區(qū)群眾從文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建中得到精神文化享受、從文化市場恢復(fù)重建中增加文化就業(yè)的機(jī)會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的重要作用得到發(fā)揮，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)了力量。

《中國西部》：公共文化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，四川省公共文化服務(wù)體系建設(shè)目前成效如何？

鄭曉幸：經(jīng)驗(yàn)證明，只要一個(gè)地區(qū)的人民群眾能夠享受充分的公共文化服務(wù)，那個(gè)地區(qū)一定會(huì)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、欣欣向榮、和諧興旺的美好景象。

五年來，四川以公共文化服務(wù)單位為龍頭、遍布城鄉(xiāng)的文化站、社區(qū)文化中心為骨干，形成了縣縣有品牌、月月有亮點(diǎn)、周周有演出、天天有活動(dòng)、人人都參與的群眾文化活動(dòng)態(tài)勢。

2012年，全省建成公共圖書館169個(gè)、文化館205個(gè)、文化站4586個(gè)、村和社區(qū)文化室29845個(gè)、鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)5.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“市州有三館、縣縣有兩館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有文化室、社區(qū)有文化活動(dòng)中心”的目標(biāo)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、星羅棋布的全國數(shù)量最大、戰(zhàn)線最長、網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)人口眾多的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

全省每年有10多億元投入基層文化建設(shè)，21個(gè)市州、4400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬多個(gè)村已經(jīng)基本建成了公共文化服務(wù)體系。

《中國西部》：如何保障公共文化服務(wù)普遍性，均等化？

鄭曉幸：目前四川省公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的一個(gè)很重要的問題就是要由單一重視硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟硬件并重。一些地方后續(xù)投入不足，公共文化設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)成本過高，導(dǎo)致一些文化設(shè)施閑置。在公共文化設(shè)施建設(shè)中，不少地方缺乏配套資金，文化設(shè)施從建設(shè)之初就不達(dá)標(biāo)，不少地方還沒有博物館、非遺展示館。

在公共文化建設(shè)中，人員匱乏和能力不足是一大難題。特別是在基層，很多沒有按照標(biāo)準(zhǔn)配備專兼職人員，文化場所開放時(shí)間得不到保證。

地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差異越來越明顯。

要解決這個(gè)問題，就需要實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)重視到制度保障的轉(zhuǎn)變，從單向投入向政府系統(tǒng)投入的轉(zhuǎn)變。文化投入從最需要、最落后的地方破局，加大扶持力度，縮小地區(qū)之間的文化發(fā)展差異，縮小數(shù)字鴻溝。

四川將始終堅(jiān)持災(zāi)后重建所形成的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持公共文化發(fā)展思路，重心下移，把更多的資源向民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)，特別是連片特困地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)公共文化差距，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化。

目前，四川已在全國率先配套出臺(tái)了三館免費(fèi)開放的扶持政策，讓百姓免費(fèi)享受文化有了剛性支撐。今后，四川將進(jìn)一步實(shí)施形式多樣的文化惠民工程，滿足不同群體的多層次需求。

《中國西部》：文化在傳承與創(chuàng)新之間如何發(fā)展？

鄭曉幸：災(zāi)后文化恢復(fù)重建，堅(jiān)持把堅(jiān)守、傳承、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化放在更加突出的位置，形成文化遺產(chǎn)“申報(bào)與管理并重、保護(hù)比利用優(yōu)先”的政策法規(guī)環(huán)境。使工業(yè)化城市化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)相統(tǒng)籌，傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。

推動(dòng)文化資源與高新技術(shù)結(jié)合，孕育新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成新的文化產(chǎn)品類別。促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍擴(kuò)大和手段創(chuàng)新，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過挖掘豐厚的文化資源內(nèi)涵，促進(jìn)文化資源的旅游化轉(zhuǎn)化，提高旅游的品位和競爭力，增強(qiáng)文化影響力。

通過災(zāi)區(qū)民族文化、地域文化資源集聚與重組，不但使原有演藝、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，而且培育了一大批依托文化遺產(chǎn)資源的文化旅游、依托名城古鎮(zhèn)的休閑娛樂、依托非物資文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的藝術(shù)品生產(chǎn)項(xiàng)目等，形成了一批新的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游景區(qū)。

加強(qiáng)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，保存民族文化氛圍，繼承歷史文化傳統(tǒng)，依托文物古跡特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，文化遺產(chǎn)在培育民族精神、民族文化需求、活躍群眾文化生活中的重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

《中國西部》：文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響著一方的發(fā)展高度和深度，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

鄭曉幸：四川文化緊緊抓牢災(zāi)后重建機(jī)遇，完成文化產(chǎn)業(yè)投資15.5億元。加大整合力度，加快轉(zhuǎn)化速度，推動(dòng)優(yōu)勢文化項(xiàng)目與優(yōu)秀文化資源的對接，促進(jìn)特色文化品牌的形成，提高文化旅游發(fā)展的潛力，使災(zāi)區(qū)富集的文化資源，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。

四川儲(chǔ)備年產(chǎn)值在1000萬元以上的支撐項(xiàng)目32項(xiàng)、上億元文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè)。

2012年，成都青羊綠舟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（核心區(qū)為國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園）被文化部命名為第四批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，填補(bǔ)了我省國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的空白，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新突破。

另外，四川充分尊重當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的訴求，進(jìn)一步聚集民間的文化力量，發(fā)揮民營企業(yè)，特別是大力發(fā)揮中小文化企業(yè)在重建中的作用為災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。積極推動(dòng)政府的文化管理創(chuàng)新，遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供給的規(guī)律，促進(jìn)民族文化資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提升四川特色和民族文化產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。

通過災(zāi)區(qū)民族文化、地域文化資源集聚與重組，不但使原有演藝、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，而且培育了一大批依托文化遺產(chǎn)資源的文化旅游、依托名城古鎮(zhèn)的休閑娛樂、依托非物資文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的藝術(shù)品生產(chǎn)項(xiàng)目等，形成了一批新的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游景區(qū)。

五年來，四川抓住災(zāi)后重建機(jī)遇促進(jìn)文化要素全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了顯著的溢出效應(yīng)和輻射作用，全省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%。文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用已經(jīng)在災(zāi)區(qū)普遍顯現(xiàn)。

《中國西部》：后災(zāi)后重建時(shí)期，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃？

鄭曉幸：2013年，四川將落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)“一核四帶”發(fā)展要求，加快成都文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，著力打造以紅軍長征路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀(jì)念園為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川地震恢復(fù)重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶。

四川將繼續(xù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，并切實(shí)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，儲(chǔ)備一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌項(xiàng)目，培育一大批具有四川特色和國際影響力的優(yōu)秀文化品牌。支持民營文化企業(yè)、民間資本興辦、投資文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，形成以公有制為主，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

扶持新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化和科技融合，促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。做大做強(qiáng)國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)（四川）振興基地，推進(jìn)動(dòng)漫游戲公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，召開動(dòng)漫游戲產(chǎn)品推薦會(huì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品走出去，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)文化市場，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化市場主題。

此外，四川加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)”和“四川省文化廳文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)”，做好重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資推薦工作，深化與工行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加大金融扶持文化產(chǎn)業(yè)力度；并通過各類全國性文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展平臺(tái)，做好活躍文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交易，擴(kuò)大對外合作交流等工作。

《中國西部》：2013年4月20日8∶02，四川省蘆山縣發(fā)生7級地震，據(jù)了解，鄭廳長第二天就帶領(lǐng)文化廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人冒著不斷余震的危險(xiǎn)奔赴災(zāi)區(qū)考察，了解受災(zāi)情況。災(zāi)區(qū)目前博物館、圖書館、文化站等文化設(shè)施受損情況如何？從文化工作者的角度來看，抗震救災(zāi)目前最重要的工作是什么？

鄭曉幸：地震發(fā)生后，四川省文化廳黨組繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)了汶川地震抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建的優(yōu)良傳統(tǒng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、緊急召開工作會(huì)議，部署文化系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，成立了“4·20”蘆山地震應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮災(zāi)區(qū)文化系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作。同時(shí)啟動(dòng)全省文化系統(tǒng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。

根據(jù)我們到災(zāi)區(qū)的實(shí)地了解，以及各級文化部門的統(tǒng)計(jì)，截至4月21日中午12點(diǎn)，在雅安蘆山“4·20”大地震中，四川省文化系統(tǒng)干部職工暫無人員傷亡報(bào)告。但文化遺產(chǎn)受損嚴(yán)重，共有24處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、61處省級文物保護(hù)單位、17處市（縣）級文物保護(hù)單位、1處文物點(diǎn)、12處博物館（文管所）館舍、274件（套）館藏文物受到不同程度破壞。

當(dāng)前，在災(zāi)難發(fā)生的72小時(shí)黃金救援期，最重要的是救人。為全力保護(hù)文化系統(tǒng)干部職工生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，四川要求各市縣文化系統(tǒng)按照統(tǒng)一安排，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，堅(jiān)持科學(xué)有序救災(zāi)，把人員生命安全放在第一位，作好防范余震和其他次生災(zāi)害準(zhǔn)備，防止文化系統(tǒng)人員、公共文化設(shè)施和文化遺產(chǎn)受到第二次傷害。

為加強(qiáng)災(zāi)后文物搶救保護(hù)，第一時(shí)間于4月20日中午就安排四川省文物局局長王瓊和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，會(huì)同國家文物局督察司督察處處長劉大明共赴雅安了解災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)后文物搶救保護(hù)工作。從目前上報(bào)的數(shù)據(jù)看，雅安市博物館、雨城區(qū)博物館、蘆山縣博物館、名山縣蒙山茶史博物館、滎經(jīng)縣博物館受損嚴(yán)重，文物損毀125件（套），其中二級文物8件（套）,三級文物33件（套）。蘆山、天全、寶興、雨城、名山、滎經(jīng)6縣（區(qū)）公共文化館、圖書館和137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層公共文化設(shè)施受損嚴(yán)重，運(yùn)行基本癱瘓，特別是蘆山縣兩館職工宿舍垮塌嚴(yán)重；市級公共文化館、圖書館館舍不同程度受損，文化信息共享工程設(shè)施設(shè)備、閱覽設(shè)施、演出排練場館、演出設(shè)備、辦公設(shè)施損毀嚴(yán)重；漢源、石棉兩縣公共文化設(shè)施均受到損毀。

當(dāng)前，文化廳各部門和災(zāi)區(qū)文化部門和文化單位，要以高度的文化自覺和人文情懷，第一時(shí)間摸清文化受災(zāi)情況，不遺不漏，準(zhǔn)確全面，及時(shí)摸清本部門、本單位人員及設(shè)施受損情況。重點(diǎn)做好人員傷亡、公共文化設(shè)施、文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受災(zāi)情況摸排統(tǒng)計(jì)，扎扎實(shí)實(shí)開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。

同時(shí)要提前啟動(dòng)文化撫慰心靈、文化安民行動(dòng)，用文化的力量支撐災(zāi)后文化重建。搶抓災(zāi)后文化恢復(fù)重建的機(jī)遇，提前規(guī)劃一批文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用災(zāi)后文化重建的成果促進(jìn)災(zāi)區(qū)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。