劉 放，孫 華

(安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230601)

1 引言

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，安徽省“十一五”期間，財(cái)政支出在文化產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)達(dá)到174億元，增長(zhǎng)速度達(dá)到年均24%[1].“十二五”以來(lái)，安徽省繼續(xù)加大財(cái)政支持建設(shè)體育休閑產(chǎn)業(yè)的力度，不僅提高建設(shè)體育休閑產(chǎn)業(yè)支出在整個(gè)財(cái)政支出中所占的比例，而且盡量保證省財(cái)政對(duì)建設(shè)體育休閑產(chǎn)業(yè)投入的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅.

安徽省圍繞金融系統(tǒng)支持體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20項(xiàng)舉措，逐年加大金融系統(tǒng)扶持體育休閑產(chǎn)業(yè)力度.2011年末，全省體育休閑產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)到150億元，自2005年以來(lái)，貸款的年均增長(zhǎng)速度約為26%，比同期各項(xiàng)貸款高約4.4%.[2]

為提升體育產(chǎn)業(yè)水平，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》提出：要進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)和引導(dǎo)各區(qū)域依據(jù)資源合理定位，配置資金、土地、人才、信息、科技等產(chǎn)業(yè)要素，分類建設(shè)四個(gè)體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)：以合肥經(jīng)濟(jì)圈為中心，建設(shè)皖中體育健身競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展體育賽事、體育用品銷售和體育數(shù)字運(yùn)動(dòng)、體育健身培訓(xùn)、體育中介等產(chǎn)業(yè)；以黃山、九華山、天柱山和太平湖等山水生態(tài)資源和旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施為依托，建設(shè)皖南體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)休閑、體育賽事、健身養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)；立足皖江城市帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)皖江城市帶體育用品制造業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)；挖掘歷史文化名城亳州及皖北地區(qū)民間民俗體育文化資源，建設(shè)皖北民間民俗體育健身產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展武術(shù)、養(yǎng)生健身氣功等產(chǎn)業(yè).[3]

體育休閑產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在安徽經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中占據(jù)重要的地位，發(fā)揮著重要作用.目前，安徽體育休閑產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，如何根據(jù)安徽省自身區(qū)域特點(diǎn)，有效地實(shí)現(xiàn)體育休閑產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題.[4]本文在對(duì)安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，并在分析的基礎(chǔ)上提出相關(guān)對(duì)策選擇.

2 安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 S-優(yōu)勢(shì)分析

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展.“十一五”期間，安徽省經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，是“七五”以來(lái)速度最快、波動(dòng)最小的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量先后跨過(guò)7個(gè)千億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.9萬(wàn)元，相當(dāng)于全國(guó)比例由2005年的60.8%提高到66%左右.2011財(cái)政收入突破2000億元，其中地方財(cái)政收入超過(guò)1000億元，均比2005年增長(zhǎng)2倍以上；完成財(cái)政支出2500億元左右，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，[5]政府提供公共服務(wù)、改善民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng).國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必然為安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的支持力量.

(2)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速.安徽省體育局2006年就開始培訓(xùn)體育經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)中堅(jiān)力量.北京奧運(yùn)會(huì)以后，安徽省體育局爭(zhēng)取到省編制部門的支持，成立了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，強(qiáng)力推進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)政策制定、體育休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、組織社會(huì)力量開展體育休閑產(chǎn)業(yè)調(diào)研等基礎(chǔ)性工作；與此同時(shí)，每年在全省體育局長(zhǎng)會(huì)上對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行全面部署，把體育休閑產(chǎn)業(yè)工作納入省轄市體育工作考核范圍；積極組織參加中國(guó)體育旅游博覽會(huì)，把縣(市)的優(yōu)質(zhì)體育旅游資源向全國(guó)推介.

(3)文化資源非常豐富，有效地促進(jìn)了體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.安徽省在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，多次奪得全國(guó)多項(xiàng)“第一”，且連續(xù)四年全省文化產(chǎn)業(yè)的增加值保持30%以上增幅，是全省經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，初具規(guī)模、蓄勢(shì)待發(fā)的千億產(chǎn)業(yè)群，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等新文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)也日益發(fā)展壯大，文化產(chǎn)業(yè)精品力作層出不窮，公共文化服務(wù)體系也日趨完善，有效促進(jìn)了體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.全省鼎力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展.隨著淮南志高文化科技動(dòng)漫工業(yè)園、蚌埠文化科技創(chuàng)意工業(yè)園等一批文化科技型項(xiàng)目加快建設(shè)，以及第三屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意工業(yè)交易會(huì)的成功舉辦，復(fù)合的新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)魅力盡顯.[3]

實(shí)施重大文化工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.2011年，總投資達(dá)2036億元的256個(gè)項(xiàng)目列入省“861”項(xiàng)目庫(kù).蕪湖華侖國(guó)際文化廣場(chǎng)、安慶五千年文博園、方特夢(mèng)幻王國(guó)、六安金領(lǐng)歡樂(lè)世界、宿州虞姬文化園等項(xiàng)目均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展業(yè)態(tài).

2.2 W-劣勢(shì)分析

(1)體育休閑產(chǎn)業(yè)集群未形成.相比沿海地區(qū)，地處內(nèi)陸的安徽在體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有其先天不足，起步也比較晚.筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，體育休閑還僅停留在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和零散的健身休閑會(huì)館服務(wù)，整體體育休閑產(chǎn)業(yè)并未形成產(chǎn)業(yè)集群，這給安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大困難.

(2)居民體育休閑意識(shí)不足.在體育產(chǎn)業(yè)中，一般將體育消費(fèi)劃分為三類，即實(shí)物性體育消費(fèi)、觀賞性體育消費(fèi)和參與性體育消費(fèi)[6]，但據(jù)筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，本省居民的體育消費(fèi)主要集中在實(shí)物性消費(fèi)上，即購(gòu)買體育服飾、鞋襪等，參與性消費(fèi)較少，這給體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的障礙.

(3)體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才缺乏.體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要能夠融匯體育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才.[7]雖然國(guó)內(nèi)乃至安徽省內(nèi)的體育院校與綜合性大學(xué)都開設(shè)了體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，但是由于專業(yè)建設(shè)時(shí)間較短、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，這方面的人才依然處于匱乏狀態(tài).

2.3 O-機(jī)遇分析

(1)體育休閑產(chǎn)業(yè)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義體育工作的重要內(nèi)容.黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”宏偉目標(biāo)，為體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以人為本，改變民生、建設(shè)美麗中國(guó)等具體任務(wù)為體育休閑產(chǎn)業(yè)開拓了廣闊的發(fā)展空間；全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，群眾體育和競(jìng)技體育的全面發(fā)展將為體育休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).在這樣的背景下，安徽省將依托本省文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造具有安徽特色的體育休閑產(chǎn)業(yè).

(2)體育休閑項(xiàng)目是安徽省旅游文化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容.《安徽省皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃201-2020》中指出：參照《城市公共休閑服務(wù)與管理導(dǎo)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以黃山市、池州市、蕪湖市、馬鞍山市等為重點(diǎn)，建設(shè)休閑城市；參照《城市中央休閑區(qū)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以蕪湖古城、黃山屯溪老街、池州秀山門、銅陵天井湖、馬鞍山雨山湖、宣城文房四寶園和潛山老城區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)城市中央休閑區(qū).

同時(shí)，規(guī)劃中還提出了發(fā)展以下15個(gè)體育休閑重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品.

徽池(徽杭)古道：徒步+自行車；黃山率水-新安江：自行車+徒步+漂流+水上運(yùn)動(dòng)；黃山太平湖：高爾夫+自行車+水上運(yùn)動(dòng)+山地運(yùn)動(dòng)；環(huán)黃山度假旅游圈：自行車；黃山雨潤(rùn)高爾夫：高爾夫；青弋江旅游帶：山地運(yùn)動(dòng)+自行車+漂流；寧國(guó)青龍灣-板橋生態(tài)旅游區(qū)：自行車+水上運(yùn)動(dòng)+山地運(yùn)動(dòng)+戶外探險(xiǎn)；宣城南漪湖：體育賽事+水上運(yùn)動(dòng)；秋浦河鄉(xiāng)村旅游帶：自行車+山地運(yùn)動(dòng)+水上運(yùn)動(dòng)；九華山國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑度假中心：球類+高爾夫+自行車；池州升金湖-黃泥湖鄉(xiāng)村旅游帶：自行車+山地運(yùn)動(dòng)+水上運(yùn)動(dòng)；池州齊山-平天湖：自行車+水上運(yùn)動(dòng)+高爾夫；銅陵七洲：水上運(yùn)動(dòng)+自行車+高爾夫+垂釣；馬鞍山戶外運(yùn)動(dòng)：自行車+徒步+拓展；天柱山旅游度假區(qū)：高爾夫+網(wǎng)球.

(3)中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、中國(guó)體育文化博覽會(huì)落戶安徽.2013年中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、中國(guó)體育文化博覽會(huì)已經(jīng)落戶安徽省蕪湖市，這將有助于安徽體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍，促進(jìn)安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.

2.4 T-威脅分析

(1)體育休閑公共基礎(chǔ)建設(shè)依舊薄弱.近年來(lái)，安徽省城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，全民健身工程(點(diǎn))和村級(jí)體育設(shè)施覆蓋面加大，對(duì)改善全民健身?xiàng)l件，提高競(jìng)技體育訓(xùn)練水平，發(fā)展體育本體產(chǎn)業(yè)，提高公共體育服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用.但是，伴隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口的急劇增加，群眾體育人口迅速增長(zhǎng)和城市居民體育需求不斷擴(kuò)大，場(chǎng)地設(shè)施資源相對(duì)短缺的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，場(chǎng)地與人口之間的矛盾仍然較為突出.特別是體育場(chǎng)地總體數(shù)量仍顯不足、城鄉(xiāng)差異明顯、區(qū)縣本級(jí)設(shè)施匱乏等問(wèn)題不同程度的存在，在一定程度上對(duì)人們從事豐富多彩的體育活動(dòng)產(chǎn)生了制約.[8]

安徽省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)不僅僅是GDP的突破、城市規(guī)模的擴(kuò)大，還需要社會(huì)事業(yè)的繁榮、公共服務(wù)的提高、城市文明的改善，這其中必然包括公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展.雖然近年來(lái)安徽省財(cái)政在社區(qū)體育休閑公共基礎(chǔ)建設(shè)這一塊力度加大，但整體的建設(shè)仍然薄弱，亟待加強(qiáng).

(2)其他省份的發(fā)展投資競(jìng)爭(zhēng).我國(guó)中部各省份加快城市群、城市帶和城市圈建設(shè)，安徽的皖江城市帶、武漢的“8+1”城市群、湖南的長(zhǎng)株潭城市群、河南的中原城市群、江西的昌九工業(yè)走廊、大(同)運(yùn)(城)高速公路經(jīng)濟(jì)帶、山西的太原城市群[8]的發(fā)展和建設(shè)速度加快，帶動(dòng)作用增強(qiáng)；力爭(zhēng)形成具有強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力、影響力的城市群、產(chǎn)業(yè)帶或經(jīng)濟(jì)圈，成為各省共同的選擇.各省都積極改善投資環(huán)境，吸收和爭(zhēng)奪東部以及國(guó)外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，形成了一種“不進(jìn)則退”、“慢就是退”的壓力態(tài)勢(shì).

(3)出版媒體、廣播影視等其他文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁.安徽省出版團(tuán)體連續(xù)四年在北京國(guó)際圖書展覽會(huì)上版權(quán)輸出蟬聯(lián)全國(guó)第一，并同波蘭最大的出版社——馬薩雷克出版社合作建成了當(dāng)?shù)厥讉€(gè)中外合資出版社，安徽出版團(tuán)體被評(píng)為全國(guó)文化“走出去”提高前輩單位；安徽省廣電團(tuán)體與新加坡新亞衛(wèi)視簽訂合作協(xié)議；安徽省演藝團(tuán)體走出國(guó)門，演出600余場(chǎng)次；安徽省各市采取多種形式推動(dòng)出口優(yōu)秀文化產(chǎn)品，柳編、宣紙、竹雕等特色文化工藝品熱銷海外.

3 安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷路徑

(1)加大體育休閑產(chǎn)業(yè)投資，加大財(cái)政投資扶持力度和傾向性，同時(shí)借助“十八大”政策導(dǎo)向力量宣傳體育休閑產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)居民體育休閑意識(shí).金融部門要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)同文化園、產(chǎn)業(yè)園的合作，通過(guò)創(chuàng)新投資方式，推進(jìn)建設(shè)中小體育休閑企業(yè)的信用制度，優(yōu)化中小體育休閑企業(yè)的融資環(huán)境，促進(jìn)安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育休閑產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展.

(2)引進(jìn)文化投資加強(qiáng)體育休閑公共基礎(chǔ)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè).①實(shí)施體育休閑產(chǎn)業(yè)的惠民工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋的公共體育休閑服務(wù)體系；②增加體育休閑事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，保護(hù)并發(fā)展地方體育；③設(shè)立體育休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立體育休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資體育休閑產(chǎn)業(yè).

(3)借助中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、中國(guó)體育文化博覽會(huì)，大力發(fā)展安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)，在加強(qiáng)體育休閑基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)形成連帶產(chǎn)業(yè)集群，并引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展.目前安徽省已經(jīng)提出了加快建設(shè)體育健康休閑產(chǎn)業(yè)園的思路，這項(xiàng)建議已被寫入國(guó)務(wù)院《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》安徽省實(shí)施方案和安徽皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的總體規(guī)劃.

(4)結(jié)合本省優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，充分借鑒中部其他省份發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向出版媒體、廣播影視等其他文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)借鑒宣傳、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安徽省體育休閑產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng).

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