于新東

中國城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是破解“三農(nóng)”問題?？梢哉f，“三農(nóng)”問題，不僅過去是中國一切問題的縮影，如今仍然是中國一切問題的鑰匙；不僅是中國歷史革命成功的力量源泉，也是中國未來持續(xù)發(fā)展的希望所在?！　‘斘覀冋f到各種紅利時，不要忘記，紅利的獲取首先是要有投入的。這就意味著，當我們寄希望城鎮(zhèn)化成為未來一段時間中國的最大紅利所在時，我們當下就必須對“三農(nóng)”問題特別是農(nóng)民問題進行最大的投入，而且這種投入不僅要有言論上和道義上的，而且更需要物質(zhì)上和行動上的?！　」P者認為，中國城鎮(zhèn)化下一步必須兩條腿走路。一條就是我們最常說的加快城鎮(zhèn)化建設步伐，即城市接納農(nóng)民的發(fā)展老路，卻并不涉及對農(nóng)村本地的帶動與提升，城市與農(nóng)村依舊處于“兩相忘”的狀態(tài)。另一條則是我們一直所忽略的推進農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的路徑，也就是通過農(nóng)村自身各方面大發(fā)展，使得雖然農(nóng)村還是那個農(nóng)村、地還是那塊地，但矗立其上的人和物已經(jīng)趕上城市的品質(zhì)。如果說前一條有點類似解決增量問題的話，那么后一條就是有點類似消化存量的意思。而且，后一條路徑意義更加重大，不僅具備第一條城鎮(zhèn)化路徑所帶來的所有紅利好處，如刺激消費、擴大內(nèi)需等，而且將極大限度規(guī)避如城市病、戶籍難等多重問題?！　〉谝粭l路徑姑且叫做農(nóng)村以外的異地城鎮(zhèn)化，就是現(xiàn)在運用最多的不斷建設與擴容大城市、中小城市，以及試點提升有條件的鎮(zhèn)街來加以推動，從而吸納農(nóng)村富余勞動力或農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為市民，最終提高城鎮(zhèn)化率的模式?！　〉诙l路徑叫做農(nóng)村本土的就地城鎮(zhèn)化，在保留農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)條件的同時，改善農(nóng)村貧窮落后面貌，提升農(nóng)民各項技能素質(zhì)，發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式。這也是我們真正應該追求的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，不是簡單的農(nóng)民進城成為市民了，使城鎮(zhèn)化率看上去提高了；而是“三農(nóng)”問題得到真正改觀的城鎮(zhèn)化，特別是農(nóng)民包括進城的農(nóng)民工能夠真正從人格精神上找到無異于一般市民的自信、自尊、幸福感等自我感覺時的城鎮(zhèn)化，以及反過來市民看待農(nóng)民或農(nóng)民工時自然具有的一種對等與尊重時的城鎮(zhèn)化。我們說，這樣的高城鎮(zhèn)化率是可取的、進步的、成功的?！　?jù)此，筆者認為“有質(zhì)量”的城鎮(zhèn)化可以有這樣五條標準：不損害農(nóng)民現(xiàn)有的一切權益而應該是有所增益；不降低市民工作與生活方方面面的品質(zhì)而應該是有所提高；不產(chǎn)生新的城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的巨大差距而應該是有所縮??；不激發(fā)或者增加新的社會矛盾困難而應該是有所緩和；不以生態(tài)環(huán)境破壞為代價而應該是有所美化。只有這樣，中國社會轉(zhuǎn)型才可平穩(wěn)推進?！ㄗ髡呤侵泄舱憬∥哐芯渴已芯繂T）