集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 打造精品園區(qū)——六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掃描

文Ⅰ本刊記者 付 松

一座新城，兩河環(huán)繞。紅橋大道寬闊平坦，標(biāo)準(zhǔn)廠房錯落有致。

春夏之交，走進(jìn)六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，塔吊林立，機(jī)聲轟鳴，車輛奔忙，川流不息，施工現(xiàn)場讓人感受到與涼都?xì)夂蚪厝徊煌幕馃帷?/p>

“夷平青山架紅橋，絕壁千丈尋希望?！毙麄鲀陨系倪@句話，流露出經(jīng)開區(qū)人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，豪情與希望。

園中園展示大格局

2010年4月，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式組建，面積66.2平方公里。根據(jù)“城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展定位，工業(yè)園區(qū)不僅要建成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，還要建成一座10萬人居住的產(chǎn)業(yè)新城。經(jīng)過三年的建設(shè)，如今的鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為六盤水的一張亮麗名片。

山脈、水體、林地，路網(wǎng)、廠房、園區(qū)，相互映襯，相得益彰，規(guī)劃科學(xué)，布局合理。本著“三高”原則，經(jīng)開區(qū)成立之初，就按照打造國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制了新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成“四橫五縱”的新區(qū)主干路網(wǎng)體系，確立了裝備制造園區(qū)、倉儲加工園區(qū)、高科技園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、綜合配套園區(qū)等“一區(qū)多園”、“園中園”的功能定位，完善了產(chǎn)城互動發(fā)展格局，形成了“一心三軸三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

一心：綜合服務(wù)中心——圍繞市民中心形成的以行政辦公、商業(yè)金融、商務(wù)貿(mào)易為主體，結(jié)合文化娛樂等服務(wù)設(shè)施形成一個(gè)獨(dú)具特色的新區(qū)公共集聚中心。

三軸：城市產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展軸——依托紅山路，串聯(lián)西部綜合居住片區(qū)，綜合服務(wù)中心以及東部綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展軸，打造沿路景觀，展示產(chǎn)業(yè)形象。城市生活空間發(fā)展軸——依托涼都大道兩側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套帶動居住、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成橫向的生活發(fā)展軸線；依托經(jīng)鳳路將綜合服務(wù)中心與北部生活居住片區(qū)聯(lián)系在一起，形成縱向的生活發(fā)展軸線。

三片區(qū)：西部綜合居住片區(qū)——發(fā)揮緊鄰中心城區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、生活居住等功能。北部生活居住片區(qū)——結(jié)合自然山體打造具有地方特色的山地生活居住新區(qū)。東部綜合產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)——以科研教育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、礦山機(jī)電、生物制藥等為主導(dǎo)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。

科學(xué)規(guī)劃描繪宏偉藍(lán)圖，實(shí)施進(jìn)程展示執(zhí)行力度。

科學(xué)規(guī)劃描繪宏偉藍(lán)圖，實(shí)施進(jìn)程展示執(zhí)行力度。圖為鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)園。（蒙光昌/攝）

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的步伐，相繼建成主次干道35.5公里，在建道路62.7公里，道路網(wǎng)絡(luò)骨架初步形成，圍繞“宜業(yè)、宜居、宜游、宜購”，同步推進(jìn)“七通一平”配套設(shè)施。

目前，區(qū)內(nèi)已建成集休閑娛樂為一體的紅橋時(shí)代廣場，全面啟動建設(shè)全省第八屆旅發(fā)大會項(xiàng)目——六盤水會展中心和涼都錦江國際五星級酒店建設(shè)。

三年來，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資49.83億元，形成了園區(qū)帶動城區(qū)、城區(qū)反哺園區(qū)、產(chǎn)城互動發(fā)展的良好局面。

軟環(huán)境肩起硬指標(biāo)

13年前，西南家居博覽城租用一個(gè)廢舊的倉庫，開始放飛扎根六盤水的商業(yè)夢想。2010年8月，西南家居博覽城在鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成功奠基，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)“老西南”的華麗轉(zhuǎn)身?！安坏絻赡甑臅r(shí)間，我們就完成了建筑主體從奠基到設(shè)計(jì)、建成、裝修；商場從招商、搬遷、開業(yè)的一系列動作。”西南家居博覽城總經(jīng)理邵飛鴻說，15萬平米的經(jīng)營面積，現(xiàn)代化的市場管理，讓他們的夢想逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

“經(jīng)開區(qū)政府給予我們的支持非常關(guān)鍵，幫我們解決了不少實(shí)際困難?！被叵?012年2月18日招商會的情景，邵飛鴻還歷歷在目：許多來自全國各地的廠家和經(jīng)銷商讓六盤水最大的政府禮堂座無虛席，招商中心更是門庭若市。不到一個(gè)月時(shí)間，西南家居博覽城的招商率就達(dá)到80%以上。伴隨著西南家居博覽城的興起，六盤水最大的家具建材商業(yè)圈正日漸成形。

這僅僅是鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策發(fā)力的一個(gè)縮影。

自成立以來，經(jīng)開區(qū)便以招商引資作為核心工作抓好抓實(shí)，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資考核獎懲辦法，加大主動外出招商力度，改進(jìn)招商引資方式，積極采取“親情招商、外派招商、常年招商、項(xiàng)目招商、以商招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、園區(qū)招商”等方式引進(jìn)重大項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工協(xié)調(diào)、職能部門具體負(fù)責(zé)與項(xiàng)目對接，全程跟蹤、全程服務(wù)，簽約項(xiàng)目抓開工，續(xù)建和新建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)項(xiàng)目抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了招商引資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，洽談謀劃一批的良性循環(huán)。

西南天地煤機(jī)裝備制造、明陽風(fēng)電、奧特萊斯、鴻光照明科技等重大項(xiàng)目的入駐，使經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)力量不斷壯大，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，基本形成了以裝備制造及商貿(mào)物流為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代城市新區(qū)。

按照“抓大不放小”的思路，經(jīng)開區(qū)把大項(xiàng)目招引到園區(qū)、把小項(xiàng)目招引到標(biāo)準(zhǔn)化廠房，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，做到大項(xiàng)目“頂天立地”，小項(xiàng)目“鋪天蓋地”。

截至目前，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃總投資430.11億元，已開工建設(shè)項(xiàng)目82個(gè)，開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資212.29億元，實(shí)際完成投資38.89億元。2012年，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別完成8.37億元、55.91億元，分別是2011年的1.1倍、1.7倍，同比均實(shí)現(xiàn)較大輻度增長，為新區(qū)下一步打造全省一流園區(qū)、爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新思路解決老問題

隨著園區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也和其他地方一樣，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入與融資難的矛盾，以及征地拆遷等發(fā)展瓶頸問題。

為了克服融資難，經(jīng)開區(qū)緊緊依靠現(xiàn)有的體制機(jī)制及相關(guān)政策優(yōu)勢，通過盤活土地、爭取上級補(bǔ)助、銀行貸款、BT融資、民間借貸多種方式籌措建設(shè)資金，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。三年來，全區(qū)累計(jì)融資52.94億元，其中，銀行貸款11.44億元，拆借款項(xiàng)7億元，BT融資34.5萬元，同時(shí)，向上級爭取各項(xiàng)扶持補(bǔ)助資金1.09億元。僅2012年就融資40.13億元，占累計(jì)融資總量的73.7%，向上級爭取各項(xiàng)扶持補(bǔ)助資金5830萬元，占累計(jì)爭取上級扶持資金總量的50%以上。

“按照‘跑省進(jìn)京’的要求，我們將進(jìn)一步加大融資力度，爭取各方支持?！毙聟^(qū)管委會主任王宜治說，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將積極與金融、發(fā)改、經(jīng)信等機(jī)構(gòu)、部門保持密切聯(lián)系，最早最快掌握金融政策，了解新的金融發(fā)展動向，最大限度爭取各方支持。要按照“保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保建設(shè)”的要求，想方設(shè)法拓寬融資渠道，改善融資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高融資總量。按照“經(jīng)營城市、運(yùn)作園區(qū)”的要求，采取多元化的融資方式，加快國有資產(chǎn)整合，充分發(fā)揮融資平臺作用，將資金與項(xiàng)目建設(shè)同步謀劃、同步落實(shí)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)的資金難題，2013年確保融資27億元以上，向上爭取各類扶持資金2億元以上。

除了建設(shè)資金，征地拆遷同樣是園區(qū)建設(shè)首當(dāng)其沖的重點(diǎn)問題，處理不好，必將成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸和障礙。由于老百姓的文化程度、思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件、家庭狀況等各不相同，征地難拆遷難的情況比較突出。對此，經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)始終重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為發(fā)展方向，堅(jiān)持讓開發(fā)惠及民生，用發(fā)展構(gòu)建和諧。一是全面統(tǒng)籌推進(jìn)文化、衛(wèi)生、教育、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會保障、就業(yè)、涉農(nóng)、城市管理、公共安全等各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建和諧經(jīng)開區(qū)，創(chuàng)造良好的建設(shè)和投資環(huán)境。二是堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，寧可少上一個(gè)項(xiàng)目，也要確保把群眾安置好，寧可調(diào)整項(xiàng)目用地，也要把適宜居住和可維持長遠(yuǎn)生計(jì)的好地讓給群眾，真正讓廣大人民群眾享受到開發(fā)建設(shè)的成果。三是建立了涵蓋城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會保障制度體系。截止目前，全區(qū)共規(guī)劃實(shí)施4個(gè)安置小區(qū)，已建成2050套，啟動建設(shè)2002套。同步打造安置小區(qū)環(huán)境，并配套啟動紅山、石橋、雙龍三個(gè)社區(qū)小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院建設(shè)，完善相關(guān)功能設(shè)施。

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。王宜治說：“我們將牢牢把握以人為本這一核心，以群眾‘答不答應(yīng)、滿不滿意、高不高興’為標(biāo)準(zhǔn)，更加注重富民惠民利民，更加注重社會公平正義，讓廣大人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。”（責(zé)任編輯/李 坤）