南方周末記者 馮禹丁 實習生 蔣昌昭

南方周末記者 馮禹丁

南方周末實習生 蔣昌昭

發(fā)自北京

南方周末：對于住房公積金體制的改革方向，你有何建議？

汪利娜：它應該是按照金融企業(yè)化的方式去做，因為它跟社?；鸩灰粯?，社?；鹬皇鞘杖　⒅Ц?，公積金涉及融通資金，發(fā)放個貸，投資保障房、持有公共租賃房等，這不是一個簡單的事業(yè)單位能做的事情。事業(yè)單位不能玩錢，必須向金融企業(yè)化的這個方向轉(zhuǎn)。說要入市，事業(yè)單位能入市嗎？按照我們國家事業(yè)單位的改革方向，公積金到底要往哪里改？不能這邊占著事業(yè)單位，保著自己的鐵飯碗，那邊又玩老百姓的錢，又沒有自有資本金，還說能承擔風險。

不同于一般的金融企業(yè)，公積金有政策性金融的性質(zhì)，因為它為政府住房保障的政策目標服務，拿的是強制性的儲蓄，這本身就有政策性質(zhì)。沒有政府的政策，根本就拿不到這筆錢。

在現(xiàn)有的事業(yè)單位框架下，公積金也可以做一些調(diào)整，比如改革現(xiàn)有的資金使用政策，公積金不能用來交物業(yè)費、取暖費，把人家的錢都扣在那里，等到離退休的時候才用。

南方周末：你對日前證監(jiān)會表態(tài)公積金將要入市的事情怎么看？

汪利娜：它可以去入市，但要說清楚入市的目的是什么。入市能解決股市問題、住房保障、老百姓消費的問題嗎？不能說入市能解決公積金沉淀的問題，實際上你把使用的范圍擴大，老百姓會用自己的錢，效率要比你高得多，而且更安全。

再說入市是為了增值，增值有最簡單可行的方法，比如說可以根據(jù)不同存款的年限提高存款利率，這個保值增值和穩(wěn)定收益的途徑比入市要好得多。為什么不愿提高利率，就是為了要存貸利差來支付高額的成本，因為公積金中心是個預算外的事業(yè)單位，完全是靠利差來管理和養(yǎng)活這些人，公務員退下來都來這里混個職、謀個差。

其次，入市之前要講清楚收益的分配辦法，現(xiàn)在還是產(chǎn)權不清。按照財政部的規(guī)定，現(xiàn)在的增值收益扣除管理費用等，全部充作政府財政的保障房補充資金。這個基金到底姓公還是姓私啊？

它跟社保基金不同，社保統(tǒng)籌賬戶里有很多政府財政資金，可以說它在某種意義上是公共資金，但公積金從一開始就是個人賬戶做實的，它是個互助資金。財政部就覺得這是政府發(fā)起設立的，這個錢就是政府的。如果產(chǎn)權不清、收益分配不當，連風險責任人和增值收益的分配方法都不公開、不明確，我們憑什么讓你拿這錢去賺錢?。?/p>

南方周末：現(xiàn)在有人主張取消公積金，你怎么看？

汪利娜：公積金原來的設計是解決改革過程中城鎮(zhèn)職工工資中住房含量不足的問題，但是發(fā)展到現(xiàn)在，現(xiàn)有繳存人里占整個城鎮(zhèn)就業(yè)人口的比例是比較低的。按照官方的說法，國有企業(yè)事業(yè)單位的繳存人占了70%多，接近80%，但從全社會就業(yè)人口算，比重還不到30%。所以作為一個政策性的工具，提供低息貸款是好事，因為城鎮(zhèn)化過程中老百姓住房問題這么難解決。但問題是它要真正在住房保障中發(fā)揮作用，就得擴大選擇范圍，讓那些真正需要房子的人參與進來，惠及他們。否則像現(xiàn)在，覆蓋率低，貸款難，服務差，又不提供組合貸款，那人家當然覺得你可有可無了。