王會志　孫鴻　潘博　張倩

實施農(nóng)業(yè)標準化，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定繁榮的重要任務(wù)。2000年以來，我省農(nóng)業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，在農(nóng)業(yè)國際化逐漸增強的背景下，農(nóng)業(yè)標準化在提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、 促進“三農(nóng)”發(fā)展的地位和作用越來越明顯。開展農(nóng)業(yè)標準化工作，不僅是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的迫切需要，也是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。

1.我省農(nóng)業(yè)標準化現(xiàn)狀

近年來，隨著國家各級部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作力度逐步加大，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全載體的農(nóng)業(yè)標準化工作也得到了一定程度的提升和較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1996年以來，全省每年制定、修訂和采用國際、國外先進農(nóng)業(yè)標準都近100項，在2001年農(nóng)業(yè)部實施“無公害食品行動計劃”后，我省加大了農(nóng)業(yè)標準的制（修）定力度，以每年平均制（修）訂各級各類農(nóng)業(yè)標準120項的速度快速增長。截止2011年底，我省累計承擔(dān)制（修）定農(nóng)業(yè)方面的國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準2399項；全省先后建成各類各級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)（縣、場）203個，建成無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地85個，全省有效使用綠色食品標志產(chǎn)品895個，有機食品318個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2553個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定481個。初步形成了以國家標準為主體、行業(yè)標準為骨干、地方標準為配套、企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標準體系基本框架，建成了中部長春、四平、遼源地區(qū)以糧食為主，東部吉林、延邊、白山、通化地區(qū)以特產(chǎn)品為主，西部白城、松原地區(qū)以雜糧雜豆和畜產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場區(qū)域格局，有力地推動了標準在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民中的應(yīng)用，為提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進“三農(nóng)”事業(yè)，推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展發(fā)揮了重的作用。

2.我省農(nóng)業(yè)標準化存在的問題

我省農(nóng)業(yè)標準體系工作雖然取得了很大進展，但總體看，我省農(nóng)業(yè)標準體系工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，與新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求還存在較大的差距。當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵問題主要有：

2.1標準的總體水平有待提高在采用標準時考慮國內(nèi)因素較多，與世界接軌的很少，不適合農(nóng)業(yè)國際化的大趨勢。在已制訂的農(nóng)業(yè)標準中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范較多，產(chǎn)后標準和系列標準很少，同時，標準與市場流通結(jié)合也不緊。

2.2標準的知識普及有待提高廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標準化還一知半解，農(nóng)業(yè)標準的實施還不能發(fā)展為農(nóng)業(yè)操作者的自覺行動。尤其是農(nóng)業(yè)標準的制訂與實施、推廣有些脫節(jié)，存在著重制訂標準，輕實施推廣的現(xiàn)象，對農(nóng)業(yè)標準化工作的全面鋪開十分不利。

2.3標準的意識水平有待提高由于受傳統(tǒng)觀念的影響，相當(dāng)多農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)作物生產(chǎn)差別不大，不大可能按照什么標準作業(yè)，習(xí)慣于暢通的操作模式，不習(xí)慣標準化的操作規(guī)程，甚至于部分農(nóng)民和企業(yè)對農(nóng)業(yè)標準化不了解，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)未能成為他們的自覺行動，這些因素極大地影響了農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展。

2.4現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有待轉(zhuǎn)變我國土地承包政策的基本國情，很難將眾多分散的經(jīng)營主體按照一個模式組織生產(chǎn)。尤其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，受勞動力和土地等因素影響很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭容^低。相當(dāng)多的生產(chǎn)者在實際生產(chǎn)過程中完全沒有按照操作規(guī)程安全，合理使用投入品，使用方法和技術(shù)不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用還沒有全面普及。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

3.推進農(nóng)業(yè)標準化建議

農(nóng)業(yè)標準體系工作主要就是從產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、商品層面推進標準化，通過省級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)標準化示范園（區(qū)）為示范，以“品牌”為導(dǎo)向，強化產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈全過程技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)提升的共同發(fā)展。

3.1加快農(nóng)業(yè)標準制（修）訂工作根據(jù)國家、省、行業(yè)已有的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，結(jié)合我省氣候特點，按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量標準。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，生產(chǎn)技術(shù)，質(zhì)量安全等標準適應(yīng)國際、國內(nèi)同行業(yè)的標準要求的同時，農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運輸貯藏、加工乃至包裝上市等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)有標準作為技術(shù)依據(jù)。

3.2加強農(nóng)業(yè)標準的宣傳培訓(xùn)工作充分利用新聞、報紙、廣播、掛圖、培訓(xùn)班等各種形式，大力宣傳國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)標準化的政策措施，宣傳普及農(nóng)業(yè)標準化知識，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者的標準化意識，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)標準化工作的專家和骨干，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步熟悉和掌握農(nóng)業(yè)標準化知識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中能學(xué)標準、定標準、講標準、用標準。同時，在科研院校網(wǎng)頁上開辟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準專欄，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準信息收集、整理和加工，力爭在一定時間內(nèi)構(gòu)建起及時、準確、高效、便捷的農(nóng)業(yè)標準信息平臺。

3.3加大標準化園區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范目前，“大市場、小農(nóng)戶”是我們的基本國情。要緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益目標，集成技術(shù)、集約項目、集中精力，積極利用省、市、縣科技示范園區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣（市）區(qū)，引領(lǐng)和輻射帶動縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。示范（園）區(qū)要主要解決農(nóng)產(chǎn)品投入、生產(chǎn)、流通和消費全過程的綜合標準化問題。扶持一批重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織，加強管理和服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準化推進的主題基礎(chǔ)。同時，積極推進產(chǎn)銷銜接，借助“農(nóng)超對接”“場廠掛鉤”，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，全面推進農(nóng)業(yè)標準化的展開。另外，打造“三品”公共品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普及、標準化生產(chǎn)技術(shù)宣貫和區(qū)域品牌創(chuàng)建，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大。