北京市環(huán)保局 王雅心

人口膨脹引發(fā)城市生態(tài)危機(jī)
——從霧霾的屢治不止談起

北京市環(huán)保局 王雅心

Urban ecological crisis caused by population expansion

2012年2月13日傍晚五點(diǎn)半，在北京國(guó)貿(mào)附近815路公交車前，各路“武林高手”上演了擠公交車的“絕活”（圖片來(lái)源：法制晚報(bào)）

近兩年，一些地區(qū)接送孩子的校車因過(guò)度超載而翻車，或因顛簸擁擠致孩子傷亡等事故頻繁發(fā)生。一條條鮮活的生命就這樣突然夭折，給含辛茹苦撫養(yǎng)他們的家庭帶來(lái)終生的痛苦，也給社會(huì)帶來(lái)難以抹去的陰影。

而今，北京脆弱的生態(tài)環(huán)境及壓在她身上的沉重負(fù)擔(dān)，使人不斷聯(lián)想到那超載的校車：盡管車座已滿，乘客仍然拼命地往里擠；盡管車身已沉重地?fù)u擺、顛簸，校車仍然不顧一切地強(qiáng)力飛奔……這正是北京生態(tài)處境的真實(shí)寫(xiě)照。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)：截至2012年末，北京常住人口已達(dá)到2069．3萬(wàn)人，與1990年的1086萬(wàn)相比，僅12年的時(shí)間，全市常住人口幾乎增加了一倍。過(guò)多的人口集聚在一個(gè)有限的空間內(nèi)，不僅給城市的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，也給環(huán)境污染、特別是當(dāng)前嚴(yán)重的霧霾污染治理帶來(lái)巨大困難。近兩年來(lái)，連續(xù)出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾之所以屢治不“愈”，與當(dāng)前的環(huán)境承載力嚴(yán)重超標(biāo)密切相關(guān)。

生活中的每個(gè)人都是一個(gè)小小污染源，都是廢氣、廢水、固體廢物的制造者。一個(gè)城市的排污量必須要小于這個(gè)城市自然生態(tài)的吸納量。如果失去平衡，就會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)，甚至出現(xiàn)危險(xiǎn)。

根據(jù)北京市的總體規(guī)劃，2020年北京市總?cè)丝谝?guī)?？刂圃?800萬(wàn)人左右。其依據(jù)之一是在考慮內(nèi)部挖潛和南水北調(diào)入京等措施前提下，北京市2020年規(guī)劃可供水資源量為54．2億立方米／年。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界多案例的統(tǒng)計(jì)分析，人均水資源量300立方米／年以上是保持現(xiàn)代小康社會(huì)生活和生產(chǎn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)和可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，北京的水資源可承載人口為1800萬(wàn)人左右。也就是說(shuō)，為了保證自然生態(tài)的可持續(xù)支撐，8年以后，北京人口才能允許達(dá)到1800萬(wàn)。

而現(xiàn)在，在南水北調(diào)尚未完成、2020年未到的情況下，北京的常住人口已經(jīng)達(dá)到了2070萬(wàn)，比2020年的控制指標(biāo)多出了270萬(wàn)。根據(jù)《中小城市綠皮書(shū)》：市區(qū)常住人口100～300萬(wàn)為大城市。超出的這270萬(wàn)相當(dāng)于又提前增加了一個(gè)大城市的人口量！北京這個(gè)特大城市的運(yùn)行成本越來(lái)越高，而運(yùn)行效率卻越來(lái)越低，城市所承載的自然環(huán)境、公共資源等都已達(dá)到危險(xiǎn)的極限！

城市污水河與無(wú)水河在增多

人口超規(guī)劃上升，不僅使嚴(yán)重匱乏的水資源消耗量陡增，面臨枯竭的危險(xiǎn)，也使污水排放量越來(lái)越大，以致超出了北京的污水處理能力。根據(jù)北京市環(huán)保局網(wǎng)站地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截止到2012年11月份，北京市103個(gè)河段中，劣五類水質(zhì)的河段達(dá)52個(gè)。除去9個(gè)無(wú)水河段，北京市94個(gè)有水河段中，劣五類水質(zhì)占比高達(dá)55．3%。而作為北京支流最多的北運(yùn)河流域，48個(gè)河段中兩個(gè)河段無(wú)水，其中39個(gè)河段屬于劣五類水質(zhì)，占有水河段的84．7%。北京被污水、干河環(huán)繞，不僅綠色生態(tài)的正面作用難以發(fā)揮，還出現(xiàn)了諸多難以避免的負(fù)面效果。

如果河里有自然水且水量充沛，就可以隨著水的流動(dòng)吸納塵埃、減免霧霾。而變成無(wú)水河或臭水河后，河水不僅不會(huì)吸納污染，還會(huì)釋放如硫化氫、氨氣等有毒有害氣體，造成蚊蠅大量滋生；干涸的河床還會(huì)釋放氮氧化物。該氣體與大氣中的細(xì)顆粒物密切相關(guān)，它是臭氧的前體化合物，對(duì)PM2．5及光化學(xué)煙霧形成起著重要作用。

北京原本有著儲(chǔ)量豐富的地下水資源，美麗的泉、潭、池、湖、泊等大都由地下水溢出形成。如今，由于地下水過(guò)量開(kāi)采，水位嚴(yán)重下降，不僅上述景觀大部分都消失了，河水也開(kāi)始變少甚至完全干涸，即使有降雨，也會(huì)很快滲漏下去。河道缺乏自然水源的供給，沒(méi)有流量也就沒(méi)有自凈能力。它就像一個(gè)衰弱的病人，任何一點(diǎn)污染都會(huì)使其病情惡化。而這個(gè)問(wèn)題的解決，不是靠加大資金投入，再多建幾個(gè)污水處理廠就能奏效的。

城市水系就像人身體之血脈，自然地輸送營(yíng)養(yǎng)，帶走廢物，在大自然的生態(tài)圈中又使其變成寶物，從而維護(hù)著城市的生機(jī)和活力。作為一座人口超過(guò)兩千萬(wàn)的超大型城市，北京市的水環(huán)境已明顯不堪重負(fù)，進(jìn)入惡性循環(huán)。

綠色生態(tài)空間有被侵占殆盡的危險(xiǎn)

由于人口眾多，北京的機(jī)動(dòng)車已從1991年的42萬(wàn)輛發(fā)展到2012年的520萬(wàn)輛——20年間增加了十幾倍，交通擁堵已成為北京常態(tài)。眾所周知，汽車處于怠速狀態(tài)會(huì)更增加尾氣的無(wú)效排放和細(xì)粒子污染，而我們采取的辦法往往就是再加大交通建設(shè)解決擁堵……但是，北京連對(duì)生態(tài)價(jià)值極大的農(nóng)田、濕地都已建成了馬路、蓋上了樓房，交通系統(tǒng)進(jìn)行道路再建設(shè)的余地還能有多少？一味地?cái)U(kuò)大建設(shè)已使得綠色生態(tài)空間越來(lái)越少。由于車多了而車泊位又跟不上，目前馬路兩側(cè)、居民綠地又有很多已被悄悄地開(kāi)辟成了停車場(chǎng)。原本擁擠的馬路更加擁擠，原本不足的綠地變得更加缺少。如果要完全達(dá)到與520萬(wàn)輛并且還增長(zhǎng)的車輛匹配，恐怕把北京市的所有綠地都鏟平也不夠用?？墒侨粽娴搅四且惶?，我們的空氣污染又將到達(dá)什么程度；PM2．5又該如何控制呢？！在各自的需求面前，連國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市規(guī)劃都成了泡影；當(dāng)欲望與環(huán)境承載力發(fā)生沖突時(shí)，被讓位的總是環(huán)境，這又怎么能從根本上治理污染呢？！

綠色植被是為城市提供清新空氣的吸塵器、過(guò)濾器，如今所有可以吸納污染的能力都在不斷減少，而起負(fù)作用的污染源卻在迅速增加。雖然近幾年在加大植樹(shù)造林，但是由于水資源嚴(yán)重不足而難以維持生命?？萍荚侔l(fā)展也不能代替自然的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，生態(tài)脆弱的北京，如何支撐這越來(lái)越多的人口？如何吸納這越來(lái)越多的汽車尾氣、揚(yáng)塵、霧霾、有機(jī)污染物？

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴自然生態(tài)的可持續(xù)支撐。今天的霧霾壓城絕非一日之疾，今天的環(huán)境問(wèn)題也非僅是一個(gè)PM2．5！

我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正視生態(tài)環(huán)境的承受力。有效地疏導(dǎo)、分流、減少北京人口，已是當(dāng)務(wù)之急。如果總是懷著僥幸心理，讓人口不加控制地涌入、不顧大自然的呻吟而一味強(qiáng)力開(kāi)發(fā)運(yùn)行，那么自然生態(tài)系統(tǒng)一旦崩潰，校車的悲劇很難說(shuō)不會(huì)在北京重演。如果真到了那個(gè)時(shí)候，它影響的恐怕絕不僅僅是幾個(gè)家庭，而是整個(gè)北京，整個(gè)中國(guó)！

中華民族是一個(gè)重鄉(xiāng)情的民族，人們之所以背井離鄉(xiāng)投奔北京，是因?yàn)楦鞯貐^(qū)發(fā)展的過(guò)于不平衡，或因貧困，或因污染，或因文化建設(shè)的不足……因此，重視均衡發(fā)展，讓政策優(yōu)勢(shì)向中小城市偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，以建設(shè)美麗富饒的家鄉(xiāng)為己任、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為吸引家鄉(xiāng)人才創(chuàng)造條件納入地方政府的考核指標(biāo)，則會(huì)使更多的人自愿返回家鄉(xiāng)。這不僅有助于減緩北京人口增長(zhǎng)的壓力。也有助于美麗中國(guó)的整體建設(shè)。

環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ)。對(duì)于支撐所有生命的大自然，我們應(yīng)該從心里去愛(ài)護(hù)她、體貼它、傾聽(tīng)她的聲音、了解她的運(yùn)行規(guī)律，而不能一味地對(duì)她掠奪索取，而后還要把垃圾扔給她處理。我們應(yīng)該提倡節(jié)儉的生活方式，即便人口得到控制，也要注意珍惜資源、反對(duì)奢侈浪費(fèi)，不給大自然增加不必要的負(fù)擔(dān)。人的能力再大，也不能丟了根本。涵養(yǎng)自然、修復(fù)她的創(chuàng)傷，恢復(fù)自然生態(tài)的活力與和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，才是保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和根治霧霾的最好辦法。