北京市門頭溝區(qū)地震局 張玉川 戴凌冰

城市霧霾
——逼迫人類開啟一個新時代

北京市門頭溝區(qū)地震局 張玉川 戴凌冰

Haze in cities will compel mankind to open a new era

“那是一種沁入人心深處的黑暗，是一種鋪天蓋地的氛圍?！庇玫腋挂粋€多世紀前的話來形容北京2013年伊始的霧霾天氣，仍舊是那么的恰如其分。從北京、石家莊到南京以及華中的武漢，從北到南，大半個中國都浸泡在濃霧中。其中，北京氣象臺發(fā)出了北京氣象史上首個塵霾橙色預警，在這場大范圍的霧霾過程中，北京市污染尤為嚴重，達到極重污染程度。從PM2．5實時濃度看，該市部分站點最高時甚至超過900微克。這種可長驅(qū)直入人體肺泡的污染物質(zhì)，濃度高得可以用“觸目驚心”來形容。面對著鋪天蓋地的霧霾，我們所追求的經(jīng)濟發(fā)展，人民富裕的幸福生活，是不是在一定程度上已偏離了正確的航向？這不能不成為政府乃至普通民眾思考的焦點。空氣是自由流動的，誰都不能獨善其身。面對浩蕩的車流、高聳的煙囪、飛揚的煙塵和城市鋪天蓋地的霧霾，我們再也不能熟視無睹，是該到開啟一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新時代的時候了。

危害巨大的城市霧霾

濃霧纏繞，能見度非常低的天氣影響人體健康。霧霾的組成成分復雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物，其中危害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子。這種粒子能吸附大量有毒害的酸、堿、鹽、胺、酚、病原微生物等物質(zhì)，然后形成非常大的霧核。它能直接進入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥。長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。除了癌癥，霧霾天還是心臟殺手。有研究表明，空氣中污染物加重時，心血管病人的死亡率會增高。霧霾天氣中的顆粒污染物不僅會引發(fā)心肌梗死，還會造成心肌缺血或損傷。

中科院大氣物理所研究員王躍思通過研究廣東的氣象與醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)得出，廣州市肺癌致死率和霾粒子濃度的相關性高達0．97，心血管病人和呼吸道感染的病人在研究時間段也呈現(xiàn)高增長。近期華北地區(qū)發(fā)生大范圍霧霾天氣事件。王躍思和他的團隊在北京市空氣取樣中檢出大量含氮有機顆粒物。該種物質(zhì)被認為是霧霾“最危險信號”，它們是美國南加州上世紀光化學煙霧的主要成分之一，對人體健康有著極大的傷害。中科院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山更是在某論壇直截了當?shù)刂赋?，陰霾天氣比香煙更易致癌。有研究發(fā)現(xiàn)，近30年來我國公眾吸煙率不斷下降，但肺癌患病率卻上升了4倍多。這可能也與霧霾天氣增加有一定的關系。

重化工業(yè)及汽車社會是城市霧霾的元兇

此次霧霾事件的元兇就是環(huán)境污染，更確切地說是空氣污染。從媒體報道的霧霾分布范圍來看，霧霾覆蓋的地區(qū)正是我國鋼鐵、化工和煤炭的生產(chǎn)基地?？梢哉f，正是這些重工業(yè)和能源化工工業(yè)的大量有害氣體和固體顆粒物排放，導致了北方地區(qū)空氣質(zhì)量的整體惡化。綠色和平氣候與能源項目主任周嶸解釋了近期北京地區(qū)的霧霾成因：“首先是由于冬季北方采暖煤炭增加帶來整體污染排放增加；其間，區(qū)域冷空氣減弱，形成逆溫層（不利于污染物擴散的大氣層），京津冀的本地污染不斷向近地面持續(xù)累積；同時以及其后從西北方向的山西、內(nèi)蒙等煤工業(yè)區(qū)還有部分遠距離輸送，南部河北的重工業(yè)區(qū)和煤電廠污染也緩慢傳輸至北京?！睆纳鲜鼋忉寔砜?，北京的霧霾天氣是南、北、西三面加本地污染物排放共同夾擊的結果。

北京周邊重化工業(yè)發(fā)達。山西和內(nèi)蒙古是重要的煤炭產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，其煤炭和焦煤產(chǎn)量都約占中國總產(chǎn)量的近一半左右。2012年，山西煤炭產(chǎn)量為8．6億噸，焦煤產(chǎn)量為1．56億噸，另一個產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古2012年煤炭產(chǎn)量為10．8億噸，兩省的煤炭產(chǎn)量加起來超過全國總產(chǎn)量的一半。近在咫尺的河北省，同樣是中國的重工業(yè)基地，其中河北省2012年的鋼鐵產(chǎn)能為2．86億噸，占中國鋼鐵產(chǎn)能的五分之一強。此外，環(huán)渤海地區(qū)還是我國的石油化工工業(yè)基地，該地區(qū)分布了大量的煉油和化工企業(yè)。北京周邊的這些煤炭生產(chǎn)、鋼鐵冶煉和石油化工工業(yè)，源源不斷地向空氣中排放大量的煙塵和有害氣體，成為空氣污染的元兇。另一個不容忽視的空氣污染元兇是汽車，大量的機動車尾氣排放，導致城區(qū)的空氣污染嚴重。北京市2012年的汽車保有量已突破500萬量，巨大的汽車保有量，成為北京城市空氣的主要污染源之一。

機動車尾氣排放城區(qū)空氣污染源之一

以往嚴重的霧霾事件及治理經(jīng)驗

倫敦：霧霾污染也曾經(jīng)困擾倫敦，“霧都”、“陰霾”、“昏暗”等詞在19世紀的英國名著中常常出現(xiàn)。自倫敦進入工業(yè)社會以來，由于大量的鋼鐵廠、化工廠、煉焦廠等排放大量有害氣體和粉塵，導致倫敦的霧霾天氣越來越嚴重。最多時一年達50天左右。1952年12月5日至10日發(fā)生了“倫敦煙霧事件”。據(jù)史料記載，僅在12月5日到8日這4天里，倫敦市死亡人數(shù)就高達4000人。一周內(nèi)，倫敦市因支氣管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心臟衰竭死亡244人，結核病死亡77人；此外，肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著增加。

“倫敦煙霧事件”后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。1968年后，該國又出臺了一系列的空氣污染防控法案。這些法案針對各種廢氣排放進行嚴格約束，并制定了明確的處罰措施，從而有效地減少了煙塵和顆粒物。80年代后，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。為此，政府出臺了一系列措施來抑制交通污染，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡，抑制私車發(fā)展，以及減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等等。從1995年起，英國又制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個城市都要進行空氣質(zhì)量的評價與回顧，對達不到標準的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強制在規(guī)定期限內(nèi)達標。從英國的空氣污染治理經(jīng)驗，我們看到一個貫穿始終的詞——法律。正是一系列嚴格控制大氣污染物排放的法律出臺，控制和減少了大氣污染物的排放，才使倫敦地區(qū)的空氣質(zhì)量得到明顯改善。

洛杉磯：美國洛杉磯光化學煙霧事件同樣是世界有名的公害事件。洛杉磯在上世紀40年代和70年代飽受光化學煙霧困擾，直到70年代還被稱為“美國的煙霧城”。光化學煙霧是大量碳氫化合物在陽光作用下，與空氣中其他成份起化學作用而產(chǎn)生的。這種煙霧中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化劑。在1952年12月的一次光化學煙霧事件中，洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀。

洛杉磯光化學煙霧事件的發(fā)生也是空氣污染的產(chǎn)物，加之其三面環(huán)山的地形，更進一步加劇空氣污染的嚴重程度。加州地方政府為控制洛杉磯的大氣污染做出了許多創(chuàng)造性的努力，并成為美國戰(zhàn)勝空氣污染的實驗基地。加州于1970年頒布“清潔空氣法”，嚴格控制各種空氣污染物和顆粒物的排放；1994年又規(guī)定，所有在洛杉磯出售的汽車必須是“清潔的”，并且要全部安裝“行駛診斷系統(tǒng)”，即時監(jiān)測機動車的工作狀態(tài)，讓超標車輛及時脫離排污狀態(tài)和接受維修。而且，加州通過了嚴于聯(lián)邦的污染防治法，引導并促使美國和外國汽車生產(chǎn)廠商改進汽車的排放性能。雖說經(jīng)過一系列的控制空氣污染的努力，洛杉磯尚未完全擺脫空氣光化學污染的影響，但是已經(jīng)取得很大的成效。從洛杉磯的治理空氣污染辦法，我們同樣看到法律貫穿始終。正是有了嚴格的控制空氣污染物排放的法律出臺，并得到有效貫徹落實，才使洛杉磯的空氣質(zhì)量改善成為可能。

治理城市霧霾需多管齊下

治理空氣污染需用重典。從英國和美國治理空氣污染的經(jīng)驗可以看出，其嚴格控制空氣污染物排放的法律，是控制空氣污染的關鍵。中國和英國、美國一樣，都是市場經(jīng)濟國家。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)活動是以盈利為根本目的。因此，如果沒有嚴格的法律約束，企業(yè)自覺控制污染物排放的動力就不足。目前，中國保護空氣質(zhì)量的法律仍相對不夠完善，諸如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和大氣污染防治法》等環(huán)境保護法律規(guī)定的違法處罰成本較低，且執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)也存在一定程度監(jiān)督管理不嚴等現(xiàn)象。這使部分企業(yè)根本不把違法所造成的損失成本放在心上，所以造成偷排、亂排現(xiàn)象嚴重。汽車是另一個空氣污染主要污染源。但是通過百度搜索“機動車尾氣排放法律”這一詞條，竟然會發(fā)現(xiàn)，截止到目前，尚沒有出臺這方面的國家大法。這對于一個汽車保有量已達2．33億輛的汽車大國來講是一個極不正常的現(xiàn)象。因此，盡快出臺機動車尾氣控制排放的環(huán)境保護法律具有現(xiàn)實的緊迫性。從目前中國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，我國在空氣質(zhì)量環(huán)境保護方面存在法律法規(guī)不完善和執(zhí)法不嚴的缺陷。因此，為了改善空氣質(zhì)量，應該盡快完善相關法律法規(guī)并做到從嚴執(zhí)法、有效監(jiān)管。只有這樣，我們才有遏制空氣污染持續(xù)加重的可能。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才是改善空氣質(zhì)量的長遠之計。當前，幾乎所有的中國人都認識到中國的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)到了不得不改的地步，但是怎么改、如何改，卻成為政府和民眾必須面對的一道難題：一方面，高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已到了極限；另一方面，清潔產(chǎn)業(yè)尚沒有發(fā)展到足以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且中國仍處于加速城市化這一進程中，這導致我國的經(jīng)濟發(fā)展不可能遵循西方發(fā)達國家走過的老路，只有依靠科技另辟蹊徑，才能走出一條既能保護環(huán)境，又能提高人民生活水平的新路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是政府和企業(yè)的事情，而事關我們每個人。我們?nèi)粘Ｉ钪械墓?jié)約用電、用水、用紙等，都能間接地起到減少污染物排放的效果。因此，如果我們每個人頭腦中都存在保護環(huán)境、人人有責這一觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善環(huán)境質(zhì)量才不會是一句空話。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于北方地區(qū)空氣質(zhì)量改善。目前，北方地區(qū)煤炭、鋼鐵、水泥、化工工業(yè)和機動車尾氣排放是影響空氣質(zhì)量的主要污染源。北京西部和北部的山西、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量占據(jù)了中國的半壁江山，河北省的鋼鐵產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的20%左右，加上環(huán)渤海地區(qū)的化工工業(yè)，構成了一個巨大的環(huán)北京地區(qū)的空氣污染物排放帶，這嚴重影響了該地區(qū)的空氣質(zhì)量。如果不能有效地治理生產(chǎn)煤炭、焦煤、鋼鐵和石化產(chǎn)品過程中的有害尾氣和固體顆粒物排放，就很難改善該地區(qū)的空氣質(zhì)量。因此，北京和周邊地區(qū)進行經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動，共同開發(fā)和共享環(huán)境保護技術，甚至共同投入資金減少大氣污染物排放，也是控制周邊地區(qū)減少污染物排放的措施之一。

結語

近期我國北方形成大范圍霧霾天氣是人口增長、粗放式排放等帶來的環(huán)境污染。我國目前已初步建成了小康社會，正在向建設更高水平的小康社會邁進。如果沒有清潔的空氣和優(yōu)美的環(huán)境，那也只是建成了缺乏環(huán)境健康質(zhì)量的所謂小康社會。因此，無論從現(xiàn)實的需求還是長遠的發(fā)展來講，我們都應該以史為鏡，以此為起點，開啟一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新時代。