重慶市促進流通業(yè)發(fā)展的主要做法

■重慶市商業(yè)聯(lián)合會

一、出臺具體措施促進農(nóng)超對接

重慶市在政策范圍內(nèi)給予最大限度的稅費優(yōu)惠，對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅；按照農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價和13%的扣除率計算的進項稅額抵扣銷項稅額。

對各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織申請的無公害、綠色、有機食品認證等應(yīng)繳納費用，在認證后由區(qū)縣政府適當(dāng)補貼；對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)建設(shè)配送中心所購置機械設(shè)備及建設(shè)信息化系統(tǒng)，按不超過投資額的50%給予補貼；對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)建設(shè)100噸以上的冷凍冷藏庫，每100噸容量補貼10萬元，對批發(fā)市場、超市新建1000噸以上的冷凍冷藏庫，每1000噸容量補貼50萬元；對商貿(mào)部門驗收認定的社區(qū)直銷連鎖菜店，給予辦店的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社每個店一次性設(shè)施設(shè)備補助2萬元。

市內(nèi)所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；嚴(yán)禁超市、餐飲企業(yè)等向供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等收取進場費；收購農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的產(chǎn)品，必須24小時內(nèi)轉(zhuǎn)賬；對農(nóng)超對接后實行統(tǒng)一采購并配送到門店的鮮活農(nóng)產(chǎn)品等，已在超市企業(yè)總部物流中心由質(zhì)監(jiān)、工商等部門進行統(tǒng)一抽檢并取得檢疫檢驗證明的，配送到連鎖超市銷售時，各地相關(guān)部門不再重復(fù)抽檢。

二、加快商圈建設(shè)

近年來我市加快了商圈建設(shè)，逐漸構(gòu)建了以城市核心商圈為主體，社區(qū)便民商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈為基礎(chǔ)的全市商圈發(fā)展格局。

城市核心商圈方面：一是打造一個核心商圈，通過3年-5年努力，商圈商業(yè)設(shè)施達到40萬平方米-50萬平方米，年社零總額達到30億-50億元。二是建設(shè)一批專業(yè)市場。有2個-3個專業(yè)市場，形成對周邊的輻射帶動，每個市場銷售額達到20億-50億。三是建成一條特色街。強化休閑、娛樂、購物、餐飲等服務(wù)功能，突出特色，吸引市民和外來消費者。四是打造一個夜市。依托特色街道和商圈，打造比較成熟、適合夜間消費的場所，形成“不落幕”市場。五是在重點邊貿(mào)集鎮(zhèn)打造好一個商貿(mào)服務(wù)中心。六是培育一系列品牌展會，依托本地特色，重點培育市級特色展會至少2個-3個。七是建一個標(biāo)志性的牌坊。八是建設(shè)一個冷鏈系統(tǒng)和配送中心。完善物流配送體系，豐富邊貿(mào)中心的商品集散地功能。九是打造一批規(guī)模性餐飲住宿業(yè)門店。加快餐飲住宿業(yè)“軟硬件”的提檔升級，培育星級酒店和鉆級酒家，提升餐飲住宿品質(zhì)。十是抓好商旅聯(lián)動發(fā)展。依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，建設(shè)旅游商品市場，培育旅游特色食品和特色餐飲，吸引人氣，拉動旅游消費，形成商旅聯(lián)動。

社區(qū)便民商圈方面：一是出臺《重慶市社區(qū)便民商圈建設(shè)規(guī)范》，從規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)配置、服務(wù)規(guī)范、日常管理等方面提出具體要求，突出便利性、規(guī)范性和持續(xù)性。二是結(jié)合“十二五”商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定與城市核心商圈相銜接、與宜居重慶“51015”目標(biāo)相符合的社區(qū)商業(yè)布局，確保城市居民15分鐘到達社區(qū)便民商圈，滿足居民日常生活“一站式”消費需求。三是加強必備型業(yè)態(tài)配置，重點配置超市、菜市場（社區(qū)菜店）、便利店、餐飲（含早餐）、家庭服務(wù)、大眾理發(fā)、洗衣、家電維修等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)必備型業(yè)態(tài)全覆蓋。四是推進96980家政服務(wù)平臺等與社區(qū)服務(wù)站對接，讓居民不出家門或不出社區(qū)便可享受信息、預(yù)約、配送、訂購和集家庭服務(wù)、維修、日常購物、餐飲、休閑等多種便民服務(wù)。五是鼓勵和支持相關(guān)機構(gòu)進行服務(wù)功能整合，推出集金融服務(wù)、刷卡消費以及水、電、燃氣、電視、電話等公共服務(wù)費用繳納功能為一體的便民惠民卡，方便社區(qū)居民消費。六是引導(dǎo)商戶建立完善管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。六是組織開展最佳社區(qū)便民商圈評選活動。力爭通過3年-5年時間，基本實現(xiàn)全市社區(qū)便民商圈實現(xiàn)全覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈方面（萬村千鄉(xiāng)市場工程）：重慶作為全國首批“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點市，在全國率先實現(xiàn)了“縣縣有商品配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連鎖經(jīng)營超市、村村有便民放心商店”全覆蓋目標(biāo)。從2009年起，重慶市商委通過整合農(nóng)業(yè)銀行重慶分行、中國移動集團重慶有限公司資源，研發(fā)推廣“萬村千鄉(xiāng)市場工程綜合信息服務(wù)平臺”和村級“農(nóng)商通”信息機。目前我市村級農(nóng)家店已安裝“農(nóng)商通”信息機5725臺，覆蓋全市61.2%的行政村，計劃明年底實現(xiàn)全市9000個行政村全覆蓋。2010年農(nóng)家店通過“農(nóng)商通”信息機刷卡消費已達800多萬元，移動充值達1500余萬元，平均每月為農(nóng)家店店主增加收入200多元，有效的提高了萬村千鄉(xiāng)市場工程”的造血能力，幫助我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”長效發(fā)展。我市的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)采取商貿(mào)流通主管部門、農(nóng)行、移動“三方共建”模式，突破了信息化工作“單打一”的局限，使商品、資金、信息“三流”合一，成功打通“最后一公里”，進到農(nóng)家店；實現(xiàn)了流通、金融、通訊、信息服務(wù)“四大功能”；達到了商貿(mào)主管部門、金融單位、通訊企業(yè)、萬村千工程龍頭企業(yè)、農(nóng)家店、農(nóng)民群眾“六方共贏”的效果。

三、開展“當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、做誠信經(jīng)營模范”主題活動

為進一步加強商貿(mào)行業(yè)精神文明建設(shè)，市商委今年在全市商貿(mào)行業(yè)開展了“當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵，做誠信經(jīng)營模范”主題活動。

1.大討論活動

以“誠信經(jīng)營”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，在全市商貿(mào)行業(yè)組織大學(xué)習(xí)、大討論，通過社會主義核心價值體系、中華民族優(yōu)秀商業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟信用理念，商貿(mào)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育，牢固樹立誠信經(jīng)營理念，切實增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，認真總結(jié)商貿(mào)行業(yè)、企業(yè)的好作法、好經(jīng)驗，深入查找存在的問題，研究提出改進措施。

2.公開承諾活動

以全行業(yè)集中統(tǒng)一方式，向社會作出“誠信經(jīng)營”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的公開承諾。在參加主題活動企業(yè)經(jīng)營門店的醒目位置，企業(yè)公示“誠信經(jīng)營”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”承諾，接受人民群眾的監(jiān)督。結(jié)合實際，公示自己的經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時對有違規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和承諾的行為，建立有效的投訴、反饋和處理機制，真正做到取信于民。在員工中組織開展“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”活動，以此提高服務(wù)質(zhì)量，改進服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

3.崗位練兵活動

加大商貿(mào)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，重點培訓(xùn)經(jīng)營知識、服務(wù)技能、職業(yè)道德和文明禮儀。開展多形式的崗位練兵、技能比武、職業(yè)競賽活動，立足崗位，敬業(yè)愛業(yè)，增強才干，爭創(chuàng)一流，形成“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績”，你追我趕的良好局面。市商委舉辦全市餐飲住宿業(yè)職業(yè)技能大賽、家政服務(wù)技能大賽、美容美發(fā)技能競賽、人像攝影藝術(shù)展等活動。

4.示范創(chuàng)建活動

以主題活動統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)行業(yè)各類示范創(chuàng)建活動，整合資源，擴大聲勢，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。相關(guān)行業(yè)和企業(yè)結(jié)合實際，積極開展“山城百店無假貨”、“餐桌文明大行動”、“藥品誠信經(jīng)營”、“放心糧油”、“酒類誠信經(jīng)營”、“星級加油站”等示范創(chuàng)建活動，促進行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。

四、加快農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展

今年，市商委聯(lián)合市扶貧辦、西南大學(xué)共同舉辦了全市貧困村販運大戶培訓(xùn)班，這是貫徹市委、市政府關(guān)注民生執(zhí)政理念的具體舉措，是今年全市商貿(mào)系統(tǒng)十大民心工程之一，全市將在“十二五”期間，在全市貧困村中，每村至少選擇一名正在從事或有志于從事農(nóng)產(chǎn)品販運的農(nóng)民，通過系統(tǒng)知識培訓(xùn)，新增貧困村專業(yè)販運大戶2000戶以上。一是建立健全檔案，編制《全市貧困村販運大戶工作聯(lián)系手冊》，便于日常工作聯(lián)系；二是加強日常管理，市商委和區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門落實專人加強與販運大戶的日常聯(lián)系，指導(dǎo)建立工作臺賬，建立起貧困村種養(yǎng)殖業(yè)大戶信息庫，組織販運大戶參加農(nóng)商對接活動，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有序上市交易；三是年終，根據(jù)販運大戶組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售的情況等進行排位，對名列前茅的予以通報表彰，樹立一批先進典型。2012年全市將培訓(xùn)500名貧困村販運大戶。

五、促進民營經(jīng)濟發(fā)展

2012年市商委出臺14條具體措施，引導(dǎo)地區(qū)商貿(mào)繁榮，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展：鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)消費品流通領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵和引導(dǎo)餐飲住宿行業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵和引導(dǎo)其他生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵民間資本發(fā)展連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營；鼓勵民間資本發(fā)展商貿(mào)物流；鼓勵民間資本發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵民間資本發(fā)展會展服務(wù)業(yè)；支持民間資本有序進入成品油市場；引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)務(wù)；支持民間資本發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)；支持民間資本拓展拍賣業(yè)務(wù)領(lǐng)域；鼓勵和支持民營商貿(mào)企業(yè)做大做強。