■李建霞 河南省水利水電工程建設質量監(jiān)督監(jiān)測站

企業(yè)的預算管理是的現代企業(yè)管理中不可缺少有效方法。正確深化和實施企業(yè)的預算管理，可有效促進企業(yè)形成高效而有效的管理框架，同時也有助于提高企業(yè)的管理決策力及企業(yè)決策的執(zhí)行能力，促進企業(yè)內部資源的有效整合。我國已經加入世貿組織，致使很多國內企業(yè)已經置身于國際市場的環(huán)境之中，如何提高企業(yè)的財務管理水平，實現企業(yè)預算管理的目標，是個值得企業(yè)管理者思考的問題。

一、企業(yè)財務預算的內涵及內容

1.財務預算管理的內涵

（1）是一種未來規(guī)劃

財務預算管理是企業(yè)利用價值和價值形式在科學的市場預測基礎上，財務預算管理對于企業(yè)內部管理活動的控制與協(xié)調、財政管理方面都有積極作用。它是現代市場經濟背景下的一種內部財務管理制度，是一種綜合管理體系，體系了計劃經濟與市場經濟兩種體制的融合。企業(yè)在具體的管理活動中，必須明確的知道，財務預算管理不是財務預測。預測指的是預先估計，它能夠由口頭形式組成，也可以是書面形式，而且程序化不明顯，隨意性大，而財務預算管理則不同，它是根據預測所制定的幾種方案，從幾種方案中選出一種最合適的方案作為預算管理方案，但這必須是程序化和書面化的，財務預算管理是對預測管理的一種反映，是對財務預算的一種規(guī)劃。

（2）財務預算不等于財務計劃

預算屬于一種計劃，針對將發(fā)生的事實，但它有超出了財務預算的范疇，企業(yè)存在的原因是企業(yè)內部交易的成本低于市場交易或市場契約的成本，從而可以節(jié)約社會的成本。企業(yè)內部始終存在一個能讓它發(fā)揮最好作用神經系統(tǒng)中樞，這個就是財務預算。從機制上講，財務預算管理更能發(fā)揮作用，財務預算一旦確定，管理過程就是預算控制過程。

2.財務預算的主要內容

企業(yè)的財務預算要根據企業(yè)所預測出來的結果而提出的對策性的方案。財務預算通常以貨幣的形式表現出來，通過財務預算來反映出企業(yè)財務的目標，并控制企業(yè)的各項財務活動，保障企業(yè)財務目標的順利實現。建立財務預算管理的體系和企業(yè)財務預算管理的制度是企業(yè)有效實施財務預算管理的前提，同時也是實施企業(yè)財務預算管理的核心部分。企業(yè)的財務預算控制是財務預算過程中的關鍵環(huán)節(jié)，為保證財務預算管理的順利實施必須建立行之有效的獎懲和約束機制。

3.企業(yè)財務預算的意義

企業(yè)財務的預算管理起源于上世紀二十年代的美國，后來逐漸被世界各國的企業(yè)廣泛應用。企業(yè)所面臨的風險包括市場風險，經營的風險和財務的風險三個方面，合理的預算手段是防范企業(yè)風險的有效措施。隨著企業(yè)預算管理的深化，企業(yè)需要建立較為完善的企業(yè)內部預算管理和預算控制的機制，將預算管理深入到企業(yè)的生產經營中的各個方面，使其在企業(yè)的管理過程中發(fā)揮重要的作用，有效保障企業(yè)經營目標的真正實現。

二、我國企業(yè)財務預算中存在的問題

1.企業(yè)財務預算并沒有得到全面的重視

在我國，有些企業(yè)已經實行了財務預算管理，但是卻存在著注重預算本身的控制的功能，而沒有正確處理好企業(yè)的預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關系，忽視了預算管理與企業(yè)效績評價之間的關系、企業(yè)風險控制的關系和與提高經濟效益的關系等幾方面。很多企業(yè)的財務預算編制缺乏戰(zhàn)略性的指導，經不起市場經濟的檢驗。也有些由于忽視了企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標，導致在編制財務預算時的預算銜接性比較差，預算的管理不能取得理想的效果，最終導致企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標無法實現。企業(yè)的管理人員應該樹立預算管理的意識，及時根據企業(yè)的具體情況和自身特點，將預算的管理工作運用到企業(yè)的管理中來，為企業(yè)經營服務。

2.企業(yè)財務預算的執(zhí)行不到位

在企業(yè)預算的執(zhí)行過程中，很多企業(yè)的管理人員沒有完全落實財務預算，也沒有按此執(zhí)行，導致企業(yè)缺乏信息的反饋機制，所以當市場狀況發(fā)生變化時，企業(yè)就無法做出預算或者不能及時做出預算的調整，使預算脫離實際。這樣的預算就只能流于形式。因此，企業(yè)的管理者有必要將預算的管理系統(tǒng)作為可執(zhí)行的管理工具，對企業(yè)預算的實施進行全程的監(jiān)控。預算管理要以企業(yè)的效益為出發(fā)點，以市場為導向，全面控制企業(yè)生產經營活動中的市場化管理模式。

3.國內企業(yè)的財務預算缺乏相應的考核措施

現階段很多企業(yè)都缺乏有效的考核與激勵措施。在我國的企業(yè)中，考核與獎勵措施如果不到位，就會影響到企業(yè)的績效。在企業(yè)財務預算的管理過程中，要以預算的標準來考核相關的責任單位和責任負責人，同時要以考核的結果來執(zhí)行獎懲的措施。有時候企業(yè)的考核過程中難免會摻雜個人的情感因素，導致考核并沒有做到公正和公平。如果企業(yè)缺乏配套的獎懲措施就會導致企業(yè)缺乏應有的激勵機制，使企業(yè)的整個預算工作名存實亡。

4.企業(yè)在發(fā)展的過程中還沒有設立專門的預算管理機構

一般來說，很多的企業(yè)在發(fā)展的過程中，特別是在財務預算管理的過程中，對于財務的管理和運行缺乏一個有效的認識，在企業(yè)的發(fā)展運行管理過程中都沒有形成相關的管理部門，在管理結構的架構過程中，企業(yè)財務會計管理的相關管理工作者沒有形成有效的有機整體。企業(yè)沒有成立相對比較統(tǒng)一的管理部門，在專業(yè)化上還有待于進一步的加強和管理。

5.在整個會計預算的編制上還不夠客觀和全面

全面預算管理是一個系統(tǒng)化的過程中，它是一種全方位、全員的管理。所以，加強企業(yè)的財務預算管理一定要對企業(yè)的經營業(yè)務有一個全面客觀的了解，預算管理的內容至少應該由業(yè)務預算和財務預算兩部分構成。與此同時，業(yè)務預算和財務預算之間也是一個統(tǒng)一的整體，他們是互相支撐和相互依賴的，是一個統(tǒng)一的有機整體。該系統(tǒng)通常以企業(yè)目標為核心，以包含企業(yè)限制因素的業(yè)務預算為起點，按順序編制而成。預算的內容體系中還包含著另一個非常重要的組成部分，即責任預算體系，全面預算的落實必須有責任預算作支撐。責任預算是全面預算按權責關系進行的責任分解，是全面預算的延伸及具體化。

三、改進財務預算管理的建議措施

1.樹立以市場為導向的財務預算管理理念

企業(yè)財務預算通常要在預測和決策的基礎上做出具體的安排，財務預算要以市場為導向，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和發(fā)展的規(guī)劃進行編制，并以現金的形式體現出來。企業(yè)的財務預算管理對企業(yè)未來的有規(guī)劃作用，是實現企業(yè)財務管理目標和企業(yè)戰(zhàn)略目標的行動標準。只有樹立以市場為導向的財務預算管理理念，企業(yè)的財務預算管理才能有生命力。

2.企業(yè)要完善預算管理的流程

完善企業(yè)財務預算的過程，既包括建立預算決策的機制，也包括有效管理企業(yè)的文件兩個方面。財務的預算管理是實施企業(yè)戰(zhàn)略的管理機制，有助于促使企業(yè)系統(tǒng)內各部門的發(fā)展，因此企業(yè)就要依靠完善的預算管理決策的機制來保障。完善預算管理決策機制可有效的提高企業(yè)對市場需求的響應速度，同時也提高企業(yè)的經營能力。通過預算策劃的方式可實現預算的制訂、執(zhí)行及，做到生產與經營的結合。此外要規(guī)范和細化預算管理工作的全過程，將預算管理的文件作為重要的決策級的文件下發(fā)，完善預算管理的整個流程，并建立管理文件的管理體系。

3.實現企業(yè)預算管理手段的電子化

預算管理手段的電子信息化主要是通過利用計算機的技術進行預算的編制、控制和評價等。預算管理手段的電子信息化是企業(yè)實施財務預算管理的有效工具。預算管理的信息化既能使企業(yè)更加有效地貫徹經營的戰(zhàn)略，而且還能控制和調整預算以適應市場的變化。與傳統(tǒng)的企業(yè)預算管理手段相比，預算管理手段的電子化可執(zhí)行既定的企業(yè)戰(zhàn)略，使預算與戰(zhàn)略管理相互促進。

4.企業(yè)預算調控

預算調控是指預算執(zhí)行過程中的日常監(jiān)督和調整，它是預算目標順利實現的有力保證，它在企業(yè)的預算管理過程中是較為重要的。一般來說企業(yè)的預算調控管理主要的包括三個方面，他們分別是預算調整、預算監(jiān)控與預算仲裁。這三個方面共同的構成了企業(yè)的預算和管理系統(tǒng)。因此，要加強對預算的監(jiān)督。在企業(yè)的發(fā)展過程中實現財務會計的全面預算管理，重要的一點就是要在企業(yè)的發(fā)展過程中，尤其是在會計管理的過程中，實現預算的科學規(guī)范，這就需要在會計管理過程中加強監(jiān)督和管理。這就需要企業(yè)在財務管理上建立相關的監(jiān)督管理部門，按照一定的規(guī)章制度來實現科學有效的管理和規(guī)劃。在會計管理部門繼續(xù)你那個資金的管理以及相關的預算管理過程中，加強監(jiān)督和審計管理，進而能夠真實客觀的反應企業(yè)發(fā)展運行的情況，與此同時根據市場環(huán)境的變動進行預算調整就變得十分必要。但預算的調整一定要嚴格其權限與流程，一般不做調整，確實要進行調整時，應提出申請，依照相應的規(guī)程審批。預算的及時調整是預算執(zhí)行過程中一項非常重要的工作，可以避免原來失誤的預算編制給企業(yè)帶來更大的損失。

5.加強預算管理組織體系的相關建設和管理

企業(yè)的財務預算是一個較為系統(tǒng)化的過程，因此也就需要我們進行全面化的管理，其中包括財務的預算編制、調整以及執(zhí)行和分析，而這些都需要我們進行全面的預算管理組織。預算管理組織體系建設對于財務的預算是較為重要的，它的預算組織體系以及運行制度和機制都直接的影響著我們的財務預算管理效果。企業(yè)應建立在董事會領導下、預算委員會負責的三級預算管理組織體系，即董事會——預算委員會以及預算管理辦公室——各職能主管部門，在企業(yè)的管理組織過程中一定要做好這方面的管理和調配。

總之，隨著企業(yè)的發(fā)展，財務預算的管理越來越重要，只有不斷的加強這方面的管理和建設，整個企業(yè)的財務管理運營才會更加的高效，企業(yè)的發(fā)展才能夠正常有序的開展進行。我們知道企業(yè)的財務會計管理是一個長期的過程，也是一個較為復雜的過程，所以必須的做好全面的管理和建設。在實際的預算管理過程中一定要加強每一個環(huán)節(jié)的管理，在每一個環(huán)節(jié)上真正的做好，進而實現企業(yè)的長遠發(fā)展。

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