馬克思主義群眾觀視角下和諧黨群關(guān)系的實(shí)現(xiàn)路徑

張文鳳

（貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001）

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中明確指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。”［1］我們黨的根基在于人民群眾，血脈在于人民群眾，力量在于人民群眾。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情、民情發(fā)生變化，站在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路口，各種矛盾、利益沖突日益加劇，這就要求黨員干部在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí)，要更加注重群眾利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使黨無(wú)往而不勝。因此，黨群關(guān)系的和諧與否，已經(jīng)成為檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。

1 構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的必要性

黨群關(guān)系是一種水乳交融的和諧關(guān)系。90多年來(lái)，黨所取得的一切成就，都離不開(kāi)人民群眾的鼎力支持。從革命、建設(shè)、發(fā)展各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐證明：“黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾”。［2］和諧的黨群關(guān)系，不僅對(duì)黨的執(zhí)政地位起著舉足輕重的作用，而且對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.1 有利于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，得到廣大人民群眾的擁護(hù)，是因?yàn)辄h始終堅(jiān)持著全心全意為人民服務(wù)。黨中央所倡導(dǎo)的“為政之道，以民為先”的民本政治理念和黨中央所推行的一系列路線、方針、政策都是為了發(fā)揮廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的主體地位。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系是調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造性的重要前提，由此才能更好地鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)。

1.2 有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，是落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的是為了要不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”堅(jiān)持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須植根于人民群眾的政治立場(chǎng)，以人民群眾的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，使黨群關(guān)系日趨和諧。

1.3 有利于更好地推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展

和諧的黨群關(guān)系是推動(dòng)社會(huì)和諧理念的關(guān)鍵。站在一個(gè)新的歷史發(fā)展關(guān)口，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期，從而更容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾和沖突，出現(xiàn)了一些脫離群眾，以權(quán)謀私、腐敗現(xiàn)象以及頻發(fā)的群體性事件，造成黨群關(guān)系緊張。因此，堅(jiān)持以人為本，解決人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著一切為了人民，一切服務(wù)人民，從而以便形成和諧的黨群關(guān)系，穩(wěn)定發(fā)展大局，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2 當(dāng)前黨群關(guān)系的現(xiàn)狀分析

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化“四位一體”的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化趨勢(shì)發(fā)展的大背景下取得了巨大的成果。我們黨在堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾方面的情況總的來(lái)說(shuō)是良好的。但與此同時(shí)，不可否認(rèn)的是，在堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線上遇到了新情況、新問(wèn)題，造成黨群關(guān)系緊張。及時(shí)扭轉(zhuǎn)這種局面，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，已經(jīng)迫在眉睫。

2.1 群眾觀點(diǎn)淡漠化

面對(duì)各種物質(zhì)利益的誘惑，一些黨員干部的人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)生了變化，信奉金錢至上、手中的權(quán)力成為自己謀取利益的工具，群眾觀點(diǎn)有所淡化，開(kāi)始背離黨的宗旨，把個(gè)人利益凌駕在人民利益之上。不愿意真正深入群眾當(dāng)中，“從群眾中來(lái)到群眾中去”已經(jīng)變?yōu)橐痪淇赵挘瑢?dǎo)致不知道“群眾在想什么，要什么”，對(duì)群眾的態(tài)度也越來(lái)越差。不相信群眾的智慧和創(chuàng)造力，遇到問(wèn)題“一人獨(dú)大”，不采取人民群眾的意見(jiàn)，更不向人民群眾學(xué)習(xí)。不關(guān)心人民群眾疾苦，群眾不能感受到黨的人文關(guān)懷。馬克思主義群眾觀的淡化，嚴(yán)重制約著黨群關(guān)系的和諧化。

2.2 腐敗問(wèn)題較嚴(yán)重

人民群眾對(duì)黨和政府最不滿的就是腐敗問(wèn)題。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，一些黨員干部經(jīng)不起“糖衣炮彈”的誘惑，不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題層出不窮，把“血肉聯(lián)系”拋之腦后，一切以自我為中心，對(duì)個(gè)人名利斤斤計(jì)較。遇到問(wèn)題互相推諉，對(duì)待群眾麻木不仁。傷害了人民群眾的感情，損害了人民群眾的利益，影響了黨在人民群眾的偉大形象和崇高威望，造成了很大程度的“離心力”和“破壞力”。

2.3 群眾利益實(shí)現(xiàn)難

“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。［3］隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人民群眾的利益出現(xiàn)各種不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階級(jí)化、政治權(quán)利邊緣化、文化利益單向化、就業(yè)壓力大如山、教育費(fèi)用高如天，“看病難、看病貴”、房?jī)r(jià)持續(xù)不跌，社會(huì)治安差，貧富差距擴(kuò)大化等出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面的問(wèn)題，人民群眾的切身利益得不到維護(hù)。而這些問(wèn)題解決的好與壞，直接會(huì)影響人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同感和信任感。

2.4 溝通機(jī)制不健全

黨群溝通機(jī)制存在很多弊端是一個(gè)棘手的問(wèn)題。長(zhǎng)期下去，勢(shì)必會(huì)造成黨與群眾的心越離越遠(yuǎn)。當(dāng)前，黨群溝通渠道過(guò)長(zhǎng)過(guò)窄，現(xiàn)代的信訪溝通工具也不普及，信息的傳遞需要通過(guò)層層遞進(jìn)，很容易造成信息延誤、丟失、擱置，黨和人民群眾的信息不對(duì)稱，群眾向上級(jí)反映的“急、難、愁”問(wèn)題遲遲得不到解決，造成人民群眾對(duì)黨的信任度下滑，最后采用一種極端的自我方式去解決。同時(shí)溝通缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性、積極性。部分黨員干部不愿意主動(dòng)下基層、下地方去傾聽(tīng)人民群眾的心聲；人民群眾由于負(fù)面信息的影響，也不愿意主動(dòng)向上級(jí)反映出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。時(shí)間一長(zhǎng)，矛盾重重，民怨民怒，想挽回群眾的信任就難上加難。

3 踐行馬克思主義群眾觀，實(shí)現(xiàn)和諧黨群關(guān)系的有效路徑

胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話上指出“人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木?！保?］因此，黨要實(shí)現(xiàn)“不敗之地”的目標(biāo)，就必須在馬克思主義群眾觀的指導(dǎo)下，不斷探索構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)路徑，永葆黨的執(zhí)政地位。

3.1 加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，協(xié)調(diào)好黨群關(guān)系

始終保持黨和人民群眾的“魚(yú)水關(guān)系”，全心全意為人民服務(wù)，這是協(xié)調(diào)好黨群關(guān)系的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。一是，堅(jiān)持“群眾是真正的英雄”。［5］在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，面臨著許多新情況新問(wèn)題，只有堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，才能調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使黨無(wú)往而不勝。二是，堅(jiān)持“群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)”。［6］把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、公仆意識(shí)，擺正國(guó)家主人和人民公仆的關(guān)系，認(rèn)清權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該把權(quán)力當(dāng)做是為人民服務(wù)的手段和平臺(tái)。三是，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”。［7］我們要充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的地位，高度關(guān)注群眾利益問(wèn)題，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還是生產(chǎn)生活的瑣事，只要是群眾的事情，再小再難也要竭盡全力去辦。

3.2 加大反腐力度，改善好黨群關(guān)系

十八大報(bào)告中指出，“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！绷?xí)近平同志在隨后的講話中也提出“物必先腐，而后蟲(chóng)生”。［8］事實(shí)證明，長(zhǎng)期腐敗問(wèn)題直接損害黨在群眾中的地位和形象，易導(dǎo)致民怨民怒，社會(huì)動(dòng)蕩，亡國(guó)亡黨，因此反腐敗任重而道遠(yuǎn)。只有用反腐敗的實(shí)際成效取信于民，才是消除民怨，改善好黨群關(guān)系的最佳切入口。因此，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。一是，建立健全反腐敗的民主機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。把反腐敗工作的任務(wù)目標(biāo)、黨紀(jì)法規(guī)、對(duì)策措施公之于眾，將腐敗問(wèn)題信訪、舉報(bào)的辦理、落實(shí)情況采取一定的方式公布，使反腐工作透明化，民主化。同時(shí)運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合，把腐敗盡可能遏制在搖籃里，從而提升黨在人民群眾心中的形象。二是，實(shí)行權(quán)力分解制度和公正的審計(jì)制度。把權(quán)力分解下去，改變“一人獨(dú)大”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以減少發(fā)生腐敗現(xiàn)象的機(jī)會(huì)。同時(shí)采用獨(dú)立、公開(kāi)的審計(jì)制度定時(shí)審查領(lǐng)導(dǎo)干部、爭(zhēng)議部門的財(cái)務(wù)報(bào)告。

3.3 為人民群眾謀利益，密切好黨群關(guān)系

“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！边@是密切好黨群關(guān)系的最有效的方法?！鞍l(fā)展是硬道理”，［10］只有堅(jiān)持好全面，協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，人民群眾的根本利益才能得到保障，從而在最大程度上獲取人民群眾的信任感和認(rèn)同感，黨群關(guān)系才能和諧化。一是，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾的物質(zhì)需要。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，才能形成日趨完善的社會(huì)保障體系，滿足人民群眾多方面的需要，提高人民群眾的生活水平，增加人民群眾對(duì)黨和社會(huì)未來(lái)發(fā)展的信心。二是，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)行人民群眾的政治利益。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，要保證人民群眾不止是“擁有權(quán)利”，而是可以“使用權(quán)利”；要保證人民群眾“不是邊緣人”，而是“國(guó)家真正主人”，從而調(diào)動(dòng)人民群眾參與政治生活的積極性。三是，建設(shè)社會(huì)主義文化，維護(hù)人民群眾的文化利益。要深化文化體制改革，完善扶持以公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于“出精品、出人才、出效益”的環(huán)境。從而更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，豐富人民群眾的精神生活。四是，解決群眾生活中最突出的問(wèn)題。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化“三把劍”齊下的情況下，同時(shí)也要下大力氣解決好教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全、社會(huì)管理等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

3.4 創(chuàng)建黨群溝通機(jī)制，鞏固好黨群關(guān)系

溝通是一種有效的表達(dá)意愿的方式。只有建立暢通有效的溝通機(jī)制，拓寬溝通渠道，傾聽(tīng)群眾心聲，才是鞏固好黨群關(guān)系的必由之路。一是建立“布局合理、上下貫通，靈敏高效”的信息管理系統(tǒng)。必須運(yùn)用一切現(xiàn)代化的通訊方式，做到“多維度、多層次、多渠道”。比如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)通專用微博、微信等，黨員干部可以定時(shí)去專用微博、微信上看看群眾的留言，并且及時(shí)給予解答。總之，使人民群眾有足夠的“渠道”進(jìn)行利益表達(dá)，從而縮短溝通渠道，確保群眾意愿和呼聲可以及時(shí)傳遞反饋；群眾“急、難、愁”問(wèn)題可以保證迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集，解決。二是完善信訪制度。“群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍保虼?，黨員干部要主動(dòng)走出辦公室，變“群眾上訪為干部下訪”，零距離接受人民群眾投訴，暢通群眾訴求渠道，傾聽(tīng)人民群眾的心聲，拉近黨與人民群眾之間的距離，對(duì)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建具有重要意義。

“求木之長(zhǎng)，必固其根。欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”。人民群眾永遠(yuǎn)是黨的智慧和力量的源泉。在我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，讓人民群眾形成一種凝聚力，增強(qiáng)黨群之間的血肉聯(lián)系，才能形成“黨和人民群眾”的合力，一起戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的種種困難，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09（1）.

［2］十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2002.

［3］馬克思恩格斯全集［M］.人民出版社，1995.

［4］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

［5］胡錦濤.在黨的十七屆五中全會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010-10-19（1）.

［6］十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

［7］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

［8］習(xí)近平.十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19（1）.

［9］鄧小平文選 ［M］.3卷.北京：人民出版社，1993.