高子濤，張 濤，劉志國(guó)

（吉林省汪清縣水利局，吉林 汪清 133200）

汪清縣位于吉林省東部，延邊朝鮮族自治州東北部，全縣幅員面積9016 km2。汪清縣地處長(zhǎng)白山脈東部，境內(nèi)群山環(huán)繞，河流眾多，流域面積在20 km2以上的河流就有105條，河流總長(zhǎng)2034 km。河流多為短小急流，水位變化顯著，多年平均年徑流量18.2億m3。境內(nèi)多為山地，林地面積6233 km2，占全縣總面積的69%，耕地面積30521 hm2，占全縣總面積的3.39%，特殊的地理環(huán)境、氣候條件及人為因素影響，極易引發(fā)水土流失，截止2007年底全縣水土流失面積達(dá)到174028 hm2。水土流失對(duì)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重破壞和干擾，因水土流失引發(fā)的山洪災(zāi)害，嚴(yán)重威脅國(guó)家財(cái)產(chǎn)和地方群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 水土流失成因

造成水土流失有人為因素和自然因素兩方面。人為因素是引起水土流失的主要因素，是根本原因；自然因素是水土流失的潛在因素，是客觀條件。

1.1 自然因素

1.1.1 氣候

汪清縣在氣候分類上，大部分屬中溫帶濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)氣候區(qū)。主要特點(diǎn)是氣候的垂直變化明顯，受日本海的影響大，季風(fēng)明顯，春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季涼爽，冬季漫長(zhǎng)而冷。降水量一般在500～700 mm，但時(shí)空分配不均勻，多集中在6—9月份，約占全年總降水量的65.59%，在地區(qū)分布上西多東少，北多南少。在降雨集中的時(shí)間，經(jīng)常出現(xiàn)雨量大，歷時(shí)短的暴雨，地表徑流和土壤沖刷量都很大，暴雨是土壤侵蝕過(guò)程中的動(dòng)力。

1.1.2 地形

地形是產(chǎn)生土壤侵蝕的必要條件，地形條件中又以坡度、坡長(zhǎng)為主要因素。汪清縣屬于長(zhǎng)白山余脈的低山區(qū)，地形復(fù)雜，河網(wǎng)密度大，坡陡水急。山體與河谷平原相對(duì)高差大，海拔高程一般在127～1477 m之間，地面坡度多在15°以上。坡度越大，徑流速度越快，侵蝕量就越大。山體巖性多為砂頁(yè)巖，砂礫巖、安山巖等，節(jié)理發(fā)育。這樣的地形地貌在一凍一化和夏季雨量充沛、暴雨頻發(fā)的條件下，容易引發(fā)山地災(zāi)害。

1.1.3 土壤

土壤是被侵蝕的對(duì)象。汪清縣土壤結(jié)構(gòu)復(fù)雜，土壤主要有淡黑鈣土、暗棕壤、灰棕壤、白漿土、草甸土等10個(gè)土類?；易厝篮桶诐{土占90.7%，其土質(zhì)疏松，有機(jī)質(zhì)含量高，團(tuán)粒豐富，孔隙度大，容重小，持水能力強(qiáng)，抗蝕能力大。但由于底土粘重，透水性差；加之早期侵蝕嚴(yán)重，土層變薄，肥力減退，少數(shù)地塊已露出母質(zhì)，成為不毛之地，抗蝕能力明顯減弱，遇到降雨，極易發(fā)生地表徑流，形成水蝕。

1.2 人為因素

1）不合理的土地利用和開(kāi)發(fā)

汪清縣人多地少，耕地資源尤其是優(yōu)質(zhì)耕地資源稀缺，人均占有耕地面積只有0.25 hm2。一百多年，來(lái)特別是20世紀(jì)50年代以來(lái)的大規(guī)模開(kāi)荒等人為因素，是造成全縣嚴(yán)重水土流失的主導(dǎo)因素。亂砍濫伐、放火燒山，使森林遭到破壞失去蓄水保土作用，并使地面裸露，直接遭受雨滴的擊濺、流水沖刷和風(fēng)力的侵蝕；陡坡開(kāi)荒不僅破壞了地面植被，且又翻松了土壤，產(chǎn)生了嚴(yán)重土壤侵蝕的條件；過(guò)度放牧使山坡和草地植被遭到破壞；在坡地廣種薄收、撂荒輪墾，使土壤性狀惡化，作物覆蓋率降低，加劇了水土流失。

2）城市發(fā)展和工程建設(shè)

隨著城市化和工礦業(yè)的發(fā)展，地表擾動(dòng)，植被破壞，產(chǎn)生了新的水土流失源。某些工程由于缺乏水土保持措施，原有的少量植被又遭破壞，棄土、棄碴隨處可見(jiàn)，加重了水土流失。

2 加快水土保持工作的幾點(diǎn)建議

1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，不能滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，當(dāng)前做到全面退耕還林、還草具有一定困難。因此應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地，面向市場(chǎng)。汪清縣有著良好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)無(wú)大型工業(yè)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，可以在擴(kuò)大農(nóng)村特色生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，增加土地產(chǎn)出的附加值，政府部門應(yīng)積極組織引導(dǎo)農(nóng)民，開(kāi)發(fā)滕本、喬木類經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷優(yōu)化生存環(huán)境，提高全社會(huì)成員的素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需要，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2）強(qiáng)化措施，突出《水保法》執(zhí)行力度，堅(jiān)持綜合治理。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，?jiān)持不懈地做好退耕還林、還草和有計(jì)劃地封山育林育草。有關(guān)涉及水土保持的部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)一個(gè)意識(shí)方向，理清一個(gè)主線，即將《水法》、《水保法》、《防洪法》、《森林法》、《土地法》等相關(guān)法律、法規(guī)相結(jié)合，歸納出一條科學(xué)合理的規(guī)劃發(fā)展思路，各相關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)這一思路的必要性，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一運(yùn)作，以可持續(xù)發(fā)展的根本要求，構(gòu)建與自然相適應(yīng)的水保發(fā)展空間，嚴(yán)格處理、抑制影響和破壞水土保持工作的行為。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水等職能部門，明確責(zé)任，分工合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、重復(fù)估算治理效益的弊端。項(xiàng)目實(shí)施中，要采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，保證各項(xiàng)治理措施與工程的質(zhì)量與進(jìn)度。

3）發(fā)揮智力支持，將科學(xué)技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用。

要大力加強(qiáng)人與自然的和諧度，加大社會(huì)宣傳，形成全社會(huì)對(duì)水土流失的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)加大治理水土流失治理的科研投入。根據(jù)實(shí)際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把水土保持工作的現(xiàn)實(shí)需求、縣域?qū)嵺`和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利聯(lián)系起來(lái)，既可以保障規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，又可提高治理項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也可使試驗(yàn)、實(shí)踐單位的實(shí)踐成果在項(xiàng)目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣，形成以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步發(fā)展的良性促進(jìn)格局。

[1]劉樹(shù)坤.中國(guó)生態(tài)水利建設(shè)[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2004，12（第一版）.

[2]朱鐵良.利在當(dāng)代功載千秋.吉林省水土保持生態(tài)建設(shè)五十年（1955—2005）.

[3]汪清縣水利志，1986—1995.