○王保彥

一、根本：找準(zhǔn)基點(diǎn)，擺正同人民群眾的關(guān)系，全心全意為人民服務(wù)

我們手中的權(quán)力是人民賦予的，共產(chǎn)黨組織是人民群眾實(shí)現(xiàn)自身解放和幸福的工具。黨應(yīng)當(dāng)是解決黨群矛盾的主動(dòng)方。要在成就群眾的同時(shí)成就自己。1956年9月19日，鄧小平在黨的八大上提出：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)做自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定歷史時(shí)期完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。”這就是說(shuō)，黨沒(méi)有超乎人民群眾之上的權(quán)力，黨沒(méi)有向人民群眾實(shí)行恩惠、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，沒(méi)有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)利。黨要全心全意為人民服務(wù)，不能因?yàn)槭聵I(yè)的偉大而忘記自己工具的地位。只有黨員干部對(duì)此有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，才能真正擺正自己同人民群眾的關(guān)系，投身于無(wú)限的為人民服務(wù)中。

二、核心：讓利于民，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益

黨的十八大提出，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。維護(hù)和發(fā)展群眾的利益，協(xié)調(diào)利益關(guān)系,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,是密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)。對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō),利益問(wèn)題是非常敏感、非常重要的問(wèn)題。當(dāng)前黨群關(guān)系中，利益機(jī)制比以往任何時(shí)候更為突出。他們通常以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定對(duì)政黨的選擇。要密切黨群關(guān)系就必須代表人民群眾的根本利益。這首先表現(xiàn)在不與民爭(zhēng)利。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自身的獨(dú)特利益。要牢固樹(shù)立讓利于民，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益的觀念，消除利益部門化、地方化和部門、地方利益私有化、特權(quán)化、商品化等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為。其次，更好地協(xié)調(diào)整合利益。當(dāng)前，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨尤其要發(fā)揮社會(huì)整合功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層利益的平衡發(fā)展，把維護(hù)社會(huì)公平公正作為既定的任務(wù)和職責(zé)。由于利益協(xié)調(diào)、社會(huì)整合、維護(hù)公平的功能缺失，導(dǎo)致黨與民眾（特別是與貧困民眾）的關(guān)系疏遠(yuǎn)，最終危及執(zhí)政地位的黨不在少數(shù)。因此，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的深入，利益分化日益普遍，如何把這些分散、分化的利益協(xié)調(diào)整合為可以共同受益的利益目標(biāo)，并在實(shí)踐中切實(shí)實(shí)現(xiàn)共有共享是考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，也是發(fā)揮政黨功能的重要考量。

三、促進(jìn)黨群關(guān)系良性發(fā)展的具體途徑

堅(jiān)持群眾路線，促進(jìn)黨群關(guān)系良性互動(dòng)的具體途徑很多，但是，目前最應(yīng)該落實(shí)、加強(qiáng)和最能取得實(shí)際效果，達(dá)到為民務(wù)實(shí)清廉的是：

1.繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，用優(yōu)良的作風(fēng)取信于民

深入群眾，調(diào)查研究，常下鄉(xiāng)看看。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，是我們黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的基本方法和根本途徑。一方面，群眾是熱切盼望黨員干部常下鄉(xiāng)看看的。山西長(zhǎng)治群眾根據(jù)《?；丶铱纯础非V重新填歌曲《常下鄉(xiāng)看看》的詞很好體現(xiàn)了這種期盼。另一方面，只有深入群眾，才能掌握真實(shí)情況，及時(shí)把握群眾的脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把可能產(chǎn)生的矛盾消除于萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步做到為民辦實(shí)事、辦好事的目的?，F(xiàn)在，有些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和組織考察、了解情況時(shí)，走馬觀花，看皮毛、觀表面，進(jìn)行“選擇性”的調(diào)研考察，人民群眾被調(diào)研，結(jié)果，最真實(shí)的情況難以得到反映和了解。有的干脆不下去，能用錢解決的用錢解決，能躲的躲，能踢得踢，“傳球不帶球”，僥幸于問(wèn)題的自我“冷卻”和“消亡”。有的只向上“負(fù)責(zé)”，爭(zhēng)名逐利，跑官要官，把精力用于琢磨著如何升遷、保位子上，對(duì)上不對(duì)下。久而久之就會(huì)造成了人民群眾對(duì)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的漠視與冷淡。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該走出辦公室，深入基層了解情況，既有利于正確的決策，也有利于避免“干部不下去，群眾就上來(lái)”的局面，也不會(huì)出現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)不知如何回答領(lǐng)導(dǎo)追問(wèn)的尷尬。

堅(jiān)持艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。艱苦奮斗、廉潔奉公是黨先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)的生動(dòng)體現(xiàn)，是黨密切聯(lián)系群眾的法寶，是取信于民，保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。建國(guó)前毛澤東就告誡全黨:務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。胡錦濤在西柏坡考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)在思想開(kāi)放，生活多樣化的時(shí)代，我們要保持艱苦奮斗的政治本色，保持一種生活準(zhǔn)則，一種利益觀念，一種精神狀態(tài)，追求高尚的奮斗目標(biāo)。如今貪污腐敗已經(jīng)成為影響黨群關(guān)系和黨的生死存亡的突出問(wèn)題。黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不相容。黨的十八大指出，要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要堅(jiān)持反腐敗常抓不懈、拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，再次向全黨同志發(fā)出了“將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”的號(hào)角。要做到這些，首先，黨員干部要加強(qiáng)理想信念和思想道德的學(xué)習(xí)與修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按章辦事，不搞特殊化，從小事做起，從小事嚴(yán)起，樹(shù)立良好的形象，培育高尚的人格。其次，要自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督。湖南省張家界市委常委、紀(jì)委書(shū)記汪業(yè)元說(shuō)，當(dāng)了官，就要讓渡一部分隱私，以便接受社會(huì)監(jiān)督。只有把自身置身于陽(yáng)光之下，才有可能發(fā)現(xiàn)自身的缺點(diǎn)不足，避免走入歧途。

2.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部處理黨群關(guān)系的主體意識(shí)和能力

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為我們解決好人民內(nèi)部矛盾奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。能不能解決好“人民內(nèi)部矛盾”也只是我們的精英和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們的主觀意識(shí)的問(wèn)題，也就是要不要認(rèn)真執(zhí)行的問(wèn)題。在老百姓眼里，干群關(guān)系就是黨群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到自己是解決干群關(guān)系黨群關(guān)系的主體，主動(dòng)方，主要責(zé)任人。

正確對(duì)待政績(jī)，不能為了政績(jī)，超越群眾的承受力和覺(jué)悟度。既不能落后于群眾，也不能超越于群眾，是堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的應(yīng)有之義。在領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)中，任何發(fā)展及其決策都應(yīng)當(dāng)以尊重并符合群眾的意愿為前提，即使是為群眾謀利益、辦好事，也必須得到群眾的同意和支持，決不能搞超越群眾覺(jué)悟程度和承受力的所謂“超常規(guī)”、“逼農(nóng)致富”之類的發(fā)展。要確保發(fā)展的每一步都能讓廣大群眾看得見(jiàn)實(shí)惠，通過(guò)當(dāng)前利益的不斷實(shí)現(xiàn)來(lái)最終體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。既不能超越群眾的覺(jué)悟程度和承受能力，也不能指責(zé)群眾愚昧落后。

主動(dòng)了解群眾，對(duì)待群眾要有感情，做群眾工作要有激情，為群眾服務(wù)要有熱情。做群眾工作要有人本意識(shí)，要有滿腔的熱忱。以人為本包括三個(gè)方面：相對(duì)于人對(duì)物的依賴，把人當(dāng)主體；相對(duì)于人被邊緣化，把人當(dāng)依據(jù)；相對(duì)于把人當(dāng)做手段，把人當(dāng)作目的。黨員干部要了解群眾，善于和群眾交朋友，把群眾當(dāng)親人，了解群眾想什么，擁護(hù)什么，反對(duì)什么。感情是長(zhǎng)期、經(jīng)常深入群眾中培育起來(lái)的。有了親近群眾的感情，就會(huì)少了官腔、官味和官架子，也會(huì)消除了情感上的隔閡和陌生，也就避免了那些脫離群眾、傷害群眾“雷人雷語(yǔ)”事件的發(fā)生。

主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自己協(xié)調(diào)與群眾關(guān)系的能力。聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作能力是做好群眾工作的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)大眾心理學(xué)，提高自己管理情緒，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的藝術(shù)。學(xué)習(xí)并創(chuàng)造性地使用群眾工作的科學(xué)工具，學(xué)習(xí)使用新媒體等新型溝通方式，努力提升自己宏觀思考能力，力爭(zhēng)從全局把握矛盾的核心和關(guān)鍵點(diǎn)，從根本上解決矛盾。

3.為群眾辦實(shí)事辦好事，不因善小而不為

黨與人民群眾的關(guān)系，最終還須體現(xiàn)在執(zhí)政黨為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解決具體問(wèn)題上來(lái)。毛澤東曾說(shuō):“要得到群眾的擁護(hù)嗎?要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎?那么,就得和群眾在一起,就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性,就得關(guān)心群眾的痛癢,就得真心實(shí)意地為群眾謀利益,解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題,鹽的問(wèn)題,米的問(wèn)題,房子的問(wèn)題,衣的問(wèn)題,生小孩子的問(wèn)題,解決群眾的一切問(wèn)題?！睂?shí)際問(wèn)題解決了,需要滿足了,群眾必然會(huì)說(shuō):“共產(chǎn)黨真正好”,“群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍,熱烈地?fù)碜o(hù)我們。”習(xí)近平指出做好群眾工作必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾謀利益，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部眼里，常常把群眾工作抽象化、模糊化。說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。在他們看來(lái)，群眾是一個(gè)抽象的集合體，因此重視多數(shù)而忽略群眾中的個(gè)體利益，并以種種理由推諉。公民個(gè)體利益也是群眾利益。早在1937年1月27日，毛澤東在江西瑞金召開(kāi)的第二次全國(guó)工農(nóng)兵大會(huì)上指出：一切群眾生活的實(shí)際問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題?！皨D女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要讀書(shū)，小學(xué)辦起來(lái)沒(méi)有呢？對(duì)面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”所以，解決群眾疾苦，既要從多數(shù)人利益出發(fā)，也要維護(hù)個(gè)體合法權(quán)益，把群眾最關(guān)心、最突出、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題解決好。因?yàn)槿罕姷挠行┦虑榭雌饋?lái)是雞毛蒜皮的小事，但在百姓眼里卻是大事、急事、難事，這些事情解決不好，小事往往變成大事。因此，為人民謀利益,既要著眼于最廣大人民群眾的根本利益，也要重視小事、實(shí)事。

（責(zé)任編輯 譚 力）