加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

○劉 莉

當(dāng)前，我國的文化建設(shè)正處在一個新的歷史關(guān)口。國際方面，“世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫?！睆膰鴥?nèi)看來，改革開放三十多年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，我國社會正在從一般溫飽型向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，廣大人民群眾的精神文化需求如“火山般爆發(fā)”，并發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出多樣化、多層次趨勢。公共文化和文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，在滿足人民群眾不斷增長的文化需求的同時，也帶來了諸如泛娛化、低俗化傾向，亟需黨和政府加以引導(dǎo)規(guī)范。意識形態(tài)領(lǐng)域在整體上呈現(xiàn)出多樣化的變化并引發(fā)了多樣化意識形態(tài)之間的諸多矛盾，對社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性形成了巨大沖擊和挑戰(zhàn)，部分人甚至認(rèn)為“多樣化”是現(xiàn)代社會的標(biāo)志，應(yīng)該放棄所謂的“正統(tǒng)”及一元化觀念，鼓吹指導(dǎo)思想多元化。在這種情況下，如何通過文化建設(shè)，提高對各種新情況、新問題、新變化的應(yīng)對能力，進(jìn)一步確立社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性和引領(lǐng)作用，防止思想僵化，防止各種錯誤和腐朽觀念的泛濫，從而在思想文化領(lǐng)域真正形成一種既有統(tǒng)一意志又生動活潑的和諧局面，成為擺在我黨面前的一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)。

一、黨在文化建設(shè)和發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)地位的確認(rèn)及其合理性闡釋

黨在文化建設(shè)和文化發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)地位的確認(rèn)，來自于以下三個合理性解釋：一是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位決定了它在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有在國家文化政策制定中的政策主體地位和決定性作用。黨對國家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是使黨的主張經(jīng)過法律程序變成國家意志。從這個意義上說，黨的文化政策就是國家的文化政策，規(guī)定和制約著其他決策主體或利益相關(guān)人。更進(jìn)一步地說，“在中國，‘文化政策’優(yōu)先指向兩個權(quán)威來源，即黨的歷屆代表大會報(bào)告和歷屆人大政府工作報(bào)告中涉及文化的部分。盡管這些文件的內(nèi)容在出臺伊始尚未定型為法律法規(guī)，但它們是‘一切政策中的第一政策’”；二是文化的意識形態(tài)性要求作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須牢牢掌握社會主義意識形態(tài)的話語主動權(quán)，發(fā)揮社會主義意識形態(tài)的導(dǎo)向作用。美國文化人類學(xué)家克羅伯和克魯克洪在分析了一百六十多種關(guān)于文化的定義之后，在他們合著的《文化·概念和定義的批評考察》一文中認(rèn)為：“文化由外顯的和內(nèi)隱的行為模式構(gòu)成，這種行為模式通過象征符號而獲致和傳遞；文化代表了人類群體的顯著成就，包括它們在人造器物中的體現(xiàn)；文化的核心部分是傳統(tǒng)（即歷史地獲得和選擇的）觀念，尤其是它們所帶來的價值觀?！笨肆_伯和克魯克洪定義中的“文化的核心部分”，即歷史地獲得和選擇的價值觀，可視為“觀念的上層建筑”，或文化的意識形態(tài)部分。同時，文化作為人類的一種生存方式，意識形態(tài)性是它的本質(zhì)屬性，“它體現(xiàn)在政治法律、倫理道德、神話、宗教、哲學(xué)、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等具體的文化形式里，滲透在人們?nèi)粘５男袨榉绞街?，既奠基于歷史的傳統(tǒng)，又受制于現(xiàn)實(shí)的主導(dǎo)思想，并不可避免地受到外來文化的影響?！睆?qiáng)調(diào)集團(tuán)性的思想表達(dá)和利益追求，是意識形態(tài)的基本特征。對于一定的社會集團(tuán)或社會階層而言，文化意識形態(tài)是該集團(tuán)或階層所有成員共同具有的思想、信仰、價值等，是社會集團(tuán)或社會階層中每個成員對周圍世界以及該集團(tuán)、該階層本身的認(rèn)知體系，反映了該集團(tuán)、該階層的利益取向和價值取向，是集團(tuán)或階層的合理性、合法性基礎(chǔ)。因而，可以認(rèn)為，文化的本質(zhì)特征要求，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨向其全體成員以及最廣大的人民群眾推行既符合自身利益訴求和價值取向，又符合國家和人民利益的社會主義新文化，既是一種權(quán)力亦是其責(zé)任和義務(wù)；三是始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的中國共產(chǎn)黨有能力領(lǐng)導(dǎo)中國的文化建設(shè)實(shí)踐，引領(lǐng)有中國特色社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。江澤民同志關(guān)于“始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”論述，既為我黨提出了新的更高的要求，又為社會主義文化建設(shè)和民族文化的發(fā)展確定了時代主題，即發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。先進(jìn)文化“三個面向”的要求,具有鮮明的時代特征，表明先進(jìn)文化立足于建設(shè)有中國特色社會主義的實(shí)踐，具有為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的功用性；著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展的前沿，具有與世界先進(jìn)文化融為一體共生互進(jìn)的開放性；圍繞滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高這個根本，具有與時俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的前瞻性。

二、確立新文化觀，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，亟需確立新文化觀和大文化視野，密切關(guān)注社會公眾的文化期待，正確處理三種文化政策話語的關(guān)系，正確處理文化控制與文化自由的關(guān)系。

1.確立新文化觀和大文化視野

傳統(tǒng)中國向來重視社會人文教育和人文精神的培育。我國古老的經(jīng)典《周易》中說：“觀乎人文，以化成天下。”（《賁·彖辭》）意思是，觀察人類文明的進(jìn)展，就能用人文精神來教化天下。可見，中國古人已經(jīng)非常重視用人文精神來進(jìn)行教化了，而且，從其以“文”“化成天下”的氣度來看，中國傳統(tǒng)的人文教化觀顯然是一種當(dāng)前我們所說的“大文化”觀。從一定意義上說，凡人類活動(包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會等活動)莫不是文化活動；凡人類歷史莫不是文化史。由此看來，狹義文化定義要求明確文化在領(lǐng)域劃分意義上的特殊含義，廣義文化概念則要求超越領(lǐng)域劃分的約定。這兩種界定方式各有其成立的理由。要把它們統(tǒng)一起來，就需要更全面、更深入地認(rèn)識文化的本質(zhì)性特征，“即文化是一種通過塑造人的心靈而影響整個人類世界的活動。這種狹義文化概念強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)造的直接目的是通過其多樣性產(chǎn)品形式來塑造人的思想觀念和價值取向，提高人的審美志趣和滿足人們的精神娛樂需求,增進(jìn)人們精神的和諧感、幸福感和認(rèn)同感，等等。這就使得文化活動與經(jīng)濟(jì)、政治等活動有所區(qū)別?！薄叭欢?，與這種狹義文化觀念并無矛盾的是，廣義文化概念凸顯了文化的這樣一種特性，即它把人自身作為文化產(chǎn)品來生產(chǎn),并進(jìn)而通過人把人類世界當(dāng)作文化產(chǎn)品來生產(chǎn)。正因?yàn)檫@樣，文化活動的影響力決非狹義的文化創(chuàng)造的自身領(lǐng)域所能局限，它必然滲透在一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等一切領(lǐng)域和活動之中?！蔽┢淙绱?，文化在經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展中才獲得了發(fā)展“軟實(shí)力”、“支撐力”、“凝聚力”等的美譽(yù)，也因此可以說“人在文化中”，同時“文化在人的活動中”，從而可以從文化的觀點(diǎn)來觀察、理解和解釋所有領(lǐng)域的人類活動。鑒于上述，在重視狹義文化觀和文化領(lǐng)域發(fā)展的同時，就必須重視廣義的文化發(fā)展，把“文化”或者說“人文”精神滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化以及生態(tài)發(fā)展等方方面面，更要關(guān)注和重視在大文化觀視野下，發(fā)展和提升人民群眾的幸福感和滿意度，整體推進(jìn)文化建設(shè)事業(yè)，要使發(fā)展圍繞著人，而不是使人圍繞著發(fā)展中心。

2.密切關(guān)注社會公眾的文化期待

從新文化觀和大文化視野觀照，還亟需密切關(guān)注社會公眾的文化期待，重視“約前文化因素”對文化事業(yè)發(fā)展可能造成的制約和阻力，可能帶來的契機(jī)和促動。所謂“約前文化因素”，是指在某種社會結(jié)構(gòu)、制度或秩序定型以前，就已經(jīng)內(nèi)化于一定社會人群心中，并決定該結(jié)構(gòu)、制度和秩序內(nèi)在取向和使之合法化的深層次文化心理結(jié)構(gòu)。正是這種深層次的文化心理結(jié)構(gòu)，影響和制約了社會公眾普遍的文化選擇以及他們對國家文化意志的回應(yīng)態(tài)度。一方面，“約前文化因素”的慣性力量使社會公眾進(jìn)行文化選擇時往往帶有一種先天性的“戀舊情結(jié)”，從而陷入文化選擇的“路徑依賴”，特別是當(dāng)他們的文化期待在現(xiàn)實(shí)生活中沒有得到理想的實(shí)現(xiàn)而造成巨大的文化缺失時，這種通過對過去文化情趣的追尋而獲得文化滿足的“戀舊情結(jié)”，以及在文化演進(jìn)中不斷被強(qiáng)化的“路徑依賴”表現(xiàn)得尤為明顯，而這種自我強(qiáng)化和“不斷循環(huán)的怪圈”往往會成為文化改革發(fā)展的巨大阻力。另一方面，“約前文化因素”所造成的文化壓力使得社會公眾同時又有渴望享受新的文化生活的主觀要求，從而形成強(qiáng)烈的文化期待。在社會大變革大發(fā)展的時期，這種文化期待往往表現(xiàn)得尤為突出。正是在這種強(qiáng)烈的“文化利己主義”的驅(qū)動下，人類社會發(fā)展史和文化發(fā)展史上的每一次革命在開始時往往能獲得社會公眾廣泛的響應(yīng)和支持。反觀歷史上成功的文化革新運(yùn)動，它們的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)都是在深切掌握社會公眾最為強(qiáng)烈的文化期待的基礎(chǔ)上提出反映和代表這種愿望的口號，并以此作為新文化運(yùn)動的旗幟和指南，從而最終獲得社會公眾的支持而取得成功。無論是歐洲的文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動，還是中國的“五四”運(yùn)動，都帶有這種特征。

3.正確處理三種文化政策話語的關(guān)系

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，還要正確處理三種文化政策話語之間的關(guān)系。一是國家話語，二是市場話語，三是市民/交流話語。國家話語建立在馬修·阿諾德所闡發(fā)的國家是社會“善良的一面”的理論之上，強(qiáng)調(diào)在文化政策中重視國家對文化的調(diào)控；而在市場話語下，金錢、效率的語言日益強(qiáng)大，一切價值被簡約為交換價值，正如在其他領(lǐng)域中一樣，文化政策的話語亦被簡約為市場話語。不可否認(rèn)的悖論是：一方面，公共政策傳統(tǒng)一直在拒絕市場；另一方面，無論好壞，大多數(shù)人的需求和渴望是由市場的商品和服務(wù)滿足的，國家補(bǔ)貼和政府主辦的文化并不是大多數(shù)時候吸引大多數(shù)人的文化工作手段。如果不去分析這一占主導(dǎo)地位的矛盾，就無法理解當(dāng)代文化，也無法理解當(dāng)代文化給公共政策制定者提出了怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為何許多人喜歡談“文化”而不喜歡談文化政策？談文化政策有一個風(fēng)險(xiǎn)，那就是把文化工具化，將其簡約為非文化的東西。實(shí)際上，國家話語和市場話語都把文化當(dāng)做工具，比如把它作為美化民族國家的手段，或者把一切價值化簡為交換價值，在全球文化經(jīng)濟(jì)中用市場原理來分析一切現(xiàn)象。然而，市民/交流話語致力于構(gòu)建信息傳播和意見表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，其追求目標(biāo)既非國家意志，亦非經(jīng)濟(jì)盈利，信息和意見在傳播的網(wǎng)絡(luò)中層層過濾，最終形成公共意見。在這個過程中，關(guān)鍵的游戲者是批判性知識分子、社會運(yùn)動和新的亞文化。當(dāng)今世界越來越復(fù)雜，因而要進(jìn)行這樣的管理，就必須有足夠的信息讓管理者或者是領(lǐng)導(dǎo)者能夠看清楚所面臨這些挑戰(zhàn)和機(jī)會。文化是一種十分有益的資源，這就意味著政府應(yīng)根據(jù)文化能夠帶來的收益決定相應(yīng)的政策和措施的投入，需要對其價值進(jìn)行判斷。在政策制定中利益和價值都是合法存在的，由于不能保證某些價值觀不會對政策制定過程做出過度干擾，文化政策制定者需要對各種價值進(jìn)行仔細(xì)甄別并加以平衡，特別是需要注意那些被利益包裝起來的價值。文化政策制定時，必然要面對各種目標(biāo)、利益、價值、決策或方法等，所有這些又極有可能是相互沖突和矛盾的，要做出選擇，就不僅僅是個理論問題，也是技術(shù)問題、實(shí)踐問題，尤其是在我國大力推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)以及社會思想多元化和各種民間力量蓬勃發(fā)展的今天，必須正確處理國家話語、市場話語、市民話語這三種文化政策話語之間的關(guān)系，并通過更為深入、全面、系統(tǒng)的政策研究，來幫助實(shí)踐者和政策制定者找到更多依據(jù)并加以利用。

4.正確處理文化控制與文化自由的關(guān)系

文化控制與文化自由的第一重涵義：中國共產(chǎn)黨必須用不斷發(fā)展著的馬克思主義來指導(dǎo)自身的發(fā)展，必須不斷研究新情勢，作出新選擇，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國特色社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，不能思想僵化，陷入“反學(xué)習(xí)”的怪圈，而必須不斷突破自身的文化控制，達(dá)到文化自由；第二重涵義：正確運(yùn)用文化控制的調(diào)控和規(guī)范引導(dǎo)功能，合理運(yùn)用文化自由的制衡和對抗補(bǔ)充作用，實(shí)現(xiàn)黨和國家對社會文化的有效控制，協(xié)調(diào)個人與社會之間、公民與國家之間，以及社會各構(gòu)成方面的文化關(guān)系，保障社會主義文化事業(yè)的和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。美國社會學(xué)家E·A·羅斯在率先提出“社會控制”這一概念時曾提出，社會的進(jìn)步與發(fā)展，取決于整個社會如何在社會穩(wěn)定和個人自由之間取得平衡，為達(dá)到社會和諧與穩(wěn)定，社會必須有“控制”機(jī)制。因此，政策主體通過制定文化政策實(shí)現(xiàn)對國家和社會文化行為的有效控制，這并不是強(qiáng)加于社會及社會成員個人的控制力量，而是人類社會在發(fā)展過程中為了人類文化的進(jìn)步和延續(xù)而自覺選擇的一種改造社會和約束自身行為的重要機(jī)制。從這個意義上說，文化控制具有真理性意義和不可抗性。當(dāng)政策主體為實(shí)現(xiàn)有效的文化控制而過分強(qiáng)調(diào)文化政策的國家話語，或者不能恰當(dāng)平衡文化政策的國家話語和市場話語時，文化控制在一開始實(shí)施時便帶有這樣或那樣的“病理因素”，這些“病理因素”導(dǎo)致控制過當(dāng)而給文化發(fā)展和資源配置造成損害。因而，文化自由作為一種反控制的文化力量，對于主體的文化控制并不是一種消極的、對抗的文化力量?！皬闹黧w文化控制機(jī)制選擇的技術(shù)性層面來說，缺乏接觸反控制文化信息的途徑，不能獲得新的政策資源以補(bǔ)充文化政策資源消耗而可能帶來的資源危機(jī)——控制危機(jī)，缺乏社會公眾對‘文化穩(wěn)定和繁榮’的制度化支持，這些都可能造成文化控制機(jī)制在運(yùn)作過程中的功能弱化，從而給主體的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來障礙，而正是這些看不見的障礙往往會成為阻礙國家文化意志的實(shí)現(xiàn)和文化秩序重建的巨大文化力量。這種障礙并不是由文化自由造成的，恰恰相反，是由于缺乏文化自由造成的?！笨少Y借鑒的是中國古代統(tǒng)治理論中的“子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校”，在文化管理或治理上，實(shí)行有控制的重合、思想探討和部分執(zhí)行上的對抗性，這些都是實(shí)現(xiàn)國家和社會文化穩(wěn)定所必不可少的內(nèi)容。過多的相互抵消會導(dǎo)致國家文化發(fā)展的停滯，并有可能毀掉已有的文化成果，而過少的相互抗衡，社會缺乏“安全閥”，郁積的文化張力無法得到適當(dāng)?shù)尼尫?，勢必造成尖銳的文化對抗和文化沖突。更進(jìn)一步地說，文化政策新思路的發(fā)現(xiàn)，常常要依賴于文化主張和政策思想多元化的撞擊，而不是來源于先前的文化政策主體內(nèi)部。

三、結(jié)論與展望

正如丹尼爾·貝爾所指出的，當(dāng)今時代，文化已成為我們文明中最有活力的組成部分，文化領(lǐng)域被認(rèn)為是變革的發(fā)軔地。文化將永遠(yuǎn)不會再把自己當(dāng)成潛在社會結(jié)構(gòu)的一種“反映”，它要開啟一條朝向完全嶄新的世界的道路。因此，確立新的文化發(fā)展觀和大文化視野，關(guān)注社會公眾的文化期待，正確處理各種文化政策話語以及文化控制與文化自由的關(guān)系，在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具有重大而深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。文化作為一種看不見摸不著的“軟實(shí)力”，與“硬實(shí)力”一起構(gòu)成了一國發(fā)展的左膀右臂。全球化時代，越來越多的國家意識到運(yùn)用文化戰(zhàn)略去配合實(shí)現(xiàn)國家利益的重要性和有效性。能否更好地領(lǐng)導(dǎo)新時期中國的文化建設(shè)，成為新形勢下考驗(yàn)我黨執(zhí)政能力和先進(jìn)性的關(guān)鍵要素。黨只有正確認(rèn)識和把握文化發(fā)展規(guī)律，不斷順應(yīng)新的時代、新的形勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的方式方法，我國的文化建設(shè)事業(yè)才能順利推進(jìn)，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略才能有效實(shí)施。從創(chuàng)新文化管理入手，進(jìn)而加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的和諧發(fā)展和人的全面發(fā)展，理應(yīng)成為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作領(lǐng)導(dǎo)的重要目標(biāo)和根本任務(wù)。