試析如何辦好人民滿意的教育

○ 占學(xué)識(shí)

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興崛起、國(guó)家文明富強(qiáng)、社會(huì)全面進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼，承載著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的希望。強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)教，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教。按照黨的十八大報(bào)告提出的“努力辦好人民滿意的教育”，提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有決定性意義。

一、辦好人民滿意的教育，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，知識(shí)越來(lái)越成為提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才在綜合國(guó)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位日益凸顯，教育在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、全局性作用日益凸顯，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都把教育和人才優(yōu)勢(shì)作為國(guó)家最核心的戰(zhàn)略利益。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，但資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，社會(huì)思想文化多元多樣多變，如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，如何在急劇變化的世情國(guó)情黨情民情背景下加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬視野眼界以贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)，迫切需要提高全體國(guó)民素質(zhì)，深度開發(fā)人力資源。我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，核心在人才，根本在教育。必須堅(jiān)持把教育始終擺在黨和國(guó)家事業(yè)全局優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求，并盡快建立健全體制、機(jī)制和制度予以保證。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府發(fā)展和管理教育職責(zé)，積極推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性投資，也是一項(xiàng)投入少、收益大的戰(zhàn)略性投資。進(jìn)一步健全政府為主與多渠道籌措相結(jié)合的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步增加教育投入，在2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。要將教育發(fā)展目標(biāo)納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核體系，實(shí)行教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

二、辦好人民滿意的教育，必須堅(jiān)持育人為本、育德為先

堅(jiān)持育人為本、育德為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹落實(shí)黨的教育方針的時(shí)代要求。育人為本、育德為先，核心是解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。貫徹以人為本的核心立場(chǎng)，在教育工作中最集中最顯著的體現(xiàn)就是育人為本、育德為先。德為才之先，德是做人的根本。只有從小樹立崇高理念和志存高遠(yuǎn)，夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。要加強(qiáng)理想信念和道德教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，采取得力措施使其入腦、入心，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生理論自信、道路自信、制度自信和對(duì)黨的自信，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要堅(jiān)持以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境和機(jī)制，著力培養(yǎng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各方面人才，特別是高度重視培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要把人人可以成才的觀念貫穿教育全過(guò)程、貫穿社會(huì)各行各業(yè)，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把培育學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，更加重視打牢創(chuàng)新基礎(chǔ)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新活力。要更新教育理念，改進(jìn)教育方式方法，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。同時(shí)，不斷完善人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的接班人和建設(shè)者。

三、辦好人民滿意的教育，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是中國(guó)精神的時(shí)代內(nèi)核，是教育科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源。要加強(qiáng)教育教學(xué)改革的頂層設(shè)計(jì)，重視改革的系統(tǒng)布局和整體安排，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，以改革聚集優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，著力推進(jìn)政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代教育管理體制機(jī)制。進(jìn)一步倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，務(wù)實(shí)推進(jìn)教育去行政化、功利化、世俗化傾向。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，提高公共教育服務(wù)水平。要推進(jìn)政校分開、管辦分離，建立完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)機(jī)制。要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行合一、因材施教。要學(xué)習(xí)教育先進(jìn)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生好奇心，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)精神，改變單一僵化的灌輸式教育方法。

四、辦好人民滿意的教育，必須大力促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最根本、最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。要堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。必須著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育差距。建立全覆蓋的困難群體資助體系和幫扶制度，加大對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭教育資助力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)制度，切實(shí)解決特殊群體、特殊家庭孩子上學(xué)問(wèn)題，努力不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，大力培育法治思維，注重用法治方法解決問(wèn)題，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用制度保證教育公平。大力發(fā)展民辦教育，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等法律地位。

五、辦好人民滿意的教育，必須著力提高教育質(zhì)量

提高質(zhì)量是教育的生命線，是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的重要方針。全面提高教育質(zhì)量，直接關(guān)系能否建成科教強(qiáng)國(guó)，直接決定能否實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。必須把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，擺在各級(jí)各類教育更加突出的位置，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持質(zhì)量與規(guī)模的統(tǒng)一，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。要著力處理好教育發(fā)展與人的全面發(fā)展、教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育的根本標(biāo)準(zhǔn)。要避免千校一面、千人一面的教育同質(zhì)化傾向，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。要把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全國(guó)家教育質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管。

六、辦好人民滿意的教育，必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育大計(jì)，教師為本。教師是立教之本、興教之要。荀子講：國(guó)將興，必貴師而重傅；國(guó)將衰，必賤師而輕傅。捷克教育家夸美紐斯指出：教師是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)。必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)教師投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。要采取更加有力的措施加大師資隊(duì)伍建設(shè)投入，提高教師待遇和社會(huì)地位，維護(hù)教師權(quán)益，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，落實(shí)和完善教師社會(huì)保障政策，為教師解決后顧之憂。注重吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，支持和鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期從教、終身樂教。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造教師安心執(zhí)教、樂于育人的環(huán)境和社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。學(xué)高為師，行為世范。要把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)師德考核評(píng)估，倡導(dǎo)教師立德樹人，以教師良好的師德教風(fēng)引領(lǐng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，以高尚師德、人格魅力、學(xué)識(shí)風(fēng)范教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。