突出秭歸特色 建設(shè)美麗秭歸

○盧 輝

工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體和“加速器”。黃金十年、關(guān)鍵五年把秭歸推到了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)上，秭歸已進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境優(yōu)先、資源集聚、特色鮮明”的發(fā)展思路，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，積極接軌宜昌城區(qū)，融入“1+5”宜昌都市區(qū)，著力把縣城打造成為“屈原文化名城、三峽樞紐門戶、高峽平湖明珠”。

一、突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)特色：讓秭歸發(fā)展更加科學(xué)

產(chǎn)業(yè)是支撐，城鎮(zhèn)是載體。要始終堅(jiān)持產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮的發(fā)展理念。既不能孤立地做產(chǎn)業(yè)，也不能孤立地做城鎮(zhèn)。積極走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的路子，以產(chǎn)帶城，以城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)秭歸縣的實(shí)際和我們所處的歷史方位，要求我們必須始終加速建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、三峽物流新縣、全國(guó)旅游名縣，堅(jiān)持四輪驅(qū)動(dòng)，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集資源和財(cái)富，靠產(chǎn)業(yè)崛起提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力實(shí)施“三百工程”：以做大百億光電產(chǎn)業(yè)為抓手，著力發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)；以做強(qiáng)百億柑橘產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)；以做大百億翻壩物流產(chǎn)業(yè)為抓手，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)。加快培育以匡通電子、帝元食品等一批產(chǎn)值過10億元的“航母方陣”，以百麗鞋業(yè)、吉盛織染等產(chǎn)值5億元的“巨人方陣”，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以生物發(fā)電、余熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等為突破口，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；以硅、鈣等資源深度開發(fā)為突破口，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；以鑄件制造為突破口，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。同時(shí)，改造提升紡織服飾、紙品包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做好城鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先城鎮(zhèn)后產(chǎn)業(yè)、先生態(tài)后生產(chǎn)、先地下后地上、先環(huán)境后招商。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)共融，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)用地布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，用規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)發(fā)展。構(gòu)建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局?？h城按照“兩園三區(qū)”即九里生態(tài)工業(yè)園、三峽翻壩物流園、中心城區(qū)、金缸城新區(qū)、三峽屈原文化生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃進(jìn)行布局發(fā)展，到“十二五”末，縣城人口達(dá)到15萬人，縣城區(qū)面積達(dá)到15平方公里，城區(qū)規(guī)劃用地達(dá)到30平方公里。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃新一輪修編，完善九里生態(tài)工業(yè)園區(qū)、金缸城新區(qū)、三峽翻壩物流園三大片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。

二、突出地域文化特色：讓秭歸內(nèi)涵更加豐富

特色和個(gè)性是城鎮(zhèn)的靈魂。城鎮(zhèn)特色是一座城市在內(nèi)容和形式上明顯區(qū)別于其他城市而獨(dú)立存在的美好特征，是展示城市魅力，提高城市知名度，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。每個(gè)城市的自然、歷史、地理、資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)以及文化、習(xí)俗等條件都不盡相同，這就決定了每個(gè)城市都要有其獨(dú)特的風(fēng)貌和特色，這就是城市的個(gè)性。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中要避免千篇一律、千城一面，而應(yīng)彰顯其“個(gè)性”。秭歸是世界文化名人屈原的故里，城鎮(zhèn)建設(shè)要突出屈原文化特色；秭歸位居長(zhǎng)江西陵峽兩岸、三峽工程壩上庫首，高峽平湖從秭歸起步，城鎮(zhèn)建設(shè)要突出山水特色、峽江風(fēng)貌。以九里生態(tài)工業(yè)園、三峽翻壩物流園、中心城區(qū)、金缸城新區(qū)、三峽屈原文化生態(tài)旅游區(qū)等“兩園三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，拓展縣城骨架，建設(shè)一批富有文化內(nèi)涵、展現(xiàn)秭歸風(fēng)貌和文化元素的標(biāo)志性建筑。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金缸城新區(qū)建設(shè)，確保開發(fā)一片新區(qū)，興起一片產(chǎn)業(yè)，建成一座新城，著力打造壩上庫首新標(biāo)志、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)、居民生活新天地。完成三星大道和花園二路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)半月路，道路管網(wǎng)初具規(guī)模，220千伏變電站一期工程竣工并投入使用，城市功能基本形成。全面完成三星花園一期安置房建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)二期安置房建設(shè)，總部經(jīng)濟(jì)園全面建成，車管所投入使用。努力把金缸城新區(qū)建成以金融服務(wù)、旅游休閑、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)等為主導(dǎo)的高端商務(wù)區(qū)。加快推進(jìn)主城區(qū)改造提檔，完成歐意大酒店改造、茅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一期改造、平湖大道黑化改造等工程，開工建設(shè)茅坪居民區(qū)改造、商業(yè)步行街改造、縣城防洪、茅坪小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鳳凰山至滾裝碼頭庫岸整治等工程?？h中醫(yī)院大樓竣工并投入使用，新檔案館建成并對(duì)外開放，籌劃建設(shè)夏明翰烈士紀(jì)念館。開工建設(shè)平湖半島一期、香山湖景天成三期、山水龍城四期等房地產(chǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家將三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系的核心區(qū)來建設(shè)，作為長(zhǎng)江中上游的重點(diǎn)港口來配套。全面啟動(dòng)物流園市政設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)物流商貿(mào)區(qū)、壩區(qū)貨運(yùn)中心，加快推進(jìn)宜昌港秭歸港區(qū)茅坪作業(yè)區(qū)二期工程建設(shè)，確保滾裝碼頭年內(nèi)投入使用。積極謀劃臨港工業(yè)新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈型工業(yè)，盡早引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入物流園區(qū)。著力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一平臺(tái)。改造擴(kuò)容提升九里生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)施園區(qū)治污和防洪工程，完成河?xùn)|片區(qū)場(chǎng)平工程，配套建設(shè)供水、供電、供氣、排污、防洪、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足企業(yè)落戶需要。新報(bào)批工業(yè)用地300畝以上，開發(fā)工業(yè)用地500畝以上。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，充分發(fā)揮園區(qū)孵化功能。科學(xué)謀劃中國(guó)三峽屈原文化生態(tài)旅游區(qū)，著力打造庫區(qū)外灘；對(duì)演藝中心和古民居進(jìn)行綜合配套完善，提升屈原故里景區(qū)的文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品內(nèi)容。開通三峽工程大壩至屈原故里旅游專線通道，形成三峽大壩、屈原故里“一票通”，提升縣城旅游人氣。支持宜昌交運(yùn)集團(tuán)旅游碼頭建設(shè)，著力打造三峽游船母港。推進(jìn)歸州、郭家壩、沙鎮(zhèn)溪等重點(diǎn)鎮(zhèn)、九畹溪特色鎮(zhèn)、楊林橋集鎮(zhèn)改造試點(diǎn)等集鎮(zhèn)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)設(shè)施建設(shè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能水平。堅(jiān)持交通引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)香溪長(zhǎng)江公路大橋、縣城出口一級(jí)公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取三峽翻壩鐵路南線、江南大通道、童莊河大橋、蘇溪溝大橋等交通項(xiàng)目，構(gòu)建互通城鄉(xiāng)、連接區(qū)域、融入全國(guó)的快速通道。

三、突出整潔美觀特色：讓秭歸人民更加幸福

提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，營(yíng)造干凈、整潔、美觀的環(huán)境。要認(rèn)真制定全面具體、定性定量、職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的精細(xì)化管理措施，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，形成責(zé)任明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機(jī)制。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、信息化、智能化，進(jìn)一步探索‘大城管’工作機(jī)制，形成全民參與城市管理的‘組團(tuán)網(wǎng)格式’管理新格局，凈化美化城鎮(zhèn)空間，使城鎮(zhèn)文明形象進(jìn)一步得到彰顯。2013年，我們將從提升城市管理軟硬件實(shí)力下功夫，提檔升級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立2至3座垃圾中轉(zhuǎn)站，力爭(zhēng)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率達(dá)到30%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，綠地率達(dá)到37%以上；建成夔龍山公園安保工程，確保對(duì)外開放和投入使用。深入開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保文明縣城創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。開展城市主要道路臨街立面整治，規(guī)范廣告及門店招牌設(shè)置，整治出店占道經(jīng)營(yíng)，凈化美化城市空間。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力打擊違法建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入到城鎮(zhèn)建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)“天藍(lán)地綠水凈”的美麗秭歸。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水源100%達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平。抓好農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)示范工程建設(shè)，探索建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)污染物總量減排措施，全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加大整改力度，加快創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)早日成為省級(jí)環(huán)保模范城。認(rèn)真做好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)“三萬”活動(dòng)、“幸福村落”建設(shè)，完善村莊環(huán)境設(shè)施，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。縣城垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目投入使用，啟動(dòng)兩河口鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，開工建設(shè)水田壩鄉(xiāng)集中水源地保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)城區(qū)煤改氣工程，啟動(dòng)華新水泥脫硝項(xiàng)目，加大對(duì)減排企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，植樹造林3萬畝，實(shí)施退耕還林成果鞏固、三峽庫區(qū)濕地保護(hù)等項(xiàng)目，治理水土流失面積15平方公里。