李國莉

(大慶師范學(xué)院 法學(xué)院，黑龍江 大慶 163712)

隨著《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹與落實(shí)，以務(wù)實(shí)、為民、清廉為核心價(jià)值觀，以樹立中國特色社會主義理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，執(zhí)政為民，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力為精神實(shí)質(zhì)的社會主義廉政文化建設(shè)取得了長足的發(fā)展。但同時(shí)社會上也出現(xiàn)了一些與主流廉政文化不相符的論調(diào)和價(jià)值觀。光明日報(bào)曾刊發(fā)一篇題為《對“腐敗亞文化”,必須零容忍》的評論[1]，道出目前“腐敗亞文化”對廉政文化建設(shè)及反腐工作的嚴(yán)重危害?！案瘮單幕怯缮鐣W(xué)中‘亞文化’這一概念衍生而來，特指腐敗群體乃至全社會在對待腐敗行為和腐敗現(xiàn)象時(shí)所產(chǎn)生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判斷、認(rèn)知以及價(jià)值觀等等。”[2]典型的腐敗亞文化體現(xiàn)為對腐敗行為或腐敗現(xiàn)象的默許、認(rèn)同甚至支持，這種亞文化為腐敗行為的產(chǎn)生提供了溫床，在腐敗“潛規(guī)則”的作用下，社會大眾一方對腐敗行為由麻木變?yōu)槿萑?，而掌握?quán)力一方也喪失了道德羞恥感。

隨著社會形勢的發(fā)展，腐敗亞文化也呈現(xiàn)出時(shí)代性和多樣性的特點(diǎn)，其中反腐敗會影響執(zhí)政黨執(zhí)政地位、社會和諧穩(wěn)定以及反腐敗會影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等悖論即為腐敗亞文化的另外一種表現(xiàn)，這些價(jià)值觀與廉政文化建設(shè)及反腐敗工作的正確價(jià)值判斷背道而馳，不僅損害主流文化所確立的廉潔、誠信、為民等正確的價(jià)值理念，甚至可能使整個(gè)社會的價(jià)值觀扭曲，打擊反腐敗的信心并顛覆反腐敗信念，最終影響我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。因此，對這些非主流價(jià)值觀的深刻反思和批判，對于認(rèn)清腐敗亞文化的本質(zhì)及危害，推進(jìn)廉政文化建設(shè)具有極為重要的意義。

一、悖論之反腐敗會影響執(zhí)政黨執(zhí)政地位

近年來，隨著懲治腐敗力度的加大，一些黨的高級干部的腐敗大案相繼被查處給社會和執(zhí)政黨帶來不小的震動。以此為背景有些人提出了“反腐敗亡黨，不反腐敗亡國”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的腐敗已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，如果繼續(xù)反腐敗，查處的黨員干部越多，民眾就越有可能對執(zhí)政黨失去信心，就會動搖執(zhí)政黨的執(zhí)政地位；如果不反腐敗，任由腐敗發(fā)展下去，就會嚴(yán)重影響社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，侵害人民群眾的根本利益，進(jìn)而可能發(fā)展到亡國的地步，總之無論反腐敗與否執(zhí)政黨和人民群眾都會陷入或亡黨或亡國的兩難境地。事實(shí)上這是一種對腐敗問題缺乏深刻認(rèn)識并對執(zhí)政黨執(zhí)政能力及對反腐敗斗爭缺乏信心的錯(cuò)誤論調(diào)。

縱觀中外歷史，任何執(zhí)政團(tuán)體都無法根本杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而應(yīng)對這一無奈現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵在于執(zhí)政者如何正確面對并解決這一問題。反腐敗斗爭的成敗關(guān)系到民眾人心向背，而人心向背則是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的代表，黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭是加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的必然要求，是關(guān)系到黨的生死存亡的問題。中國共產(chǎn)黨建黨90多年的歷史中，一直堅(jiān)持反腐敗斗爭，從未姑息縱容過任何腐敗行為，對于一些高級黨員干部腐敗大案的查處更是表明了執(zhí)政黨反腐敗的堅(jiān)定意志。誠然，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些黨政機(jī)關(guān)工作人員中貪污受賄、貪贓枉法、腐化墮落、道德敗壞等腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出前所未有的形態(tài)和嚴(yán)重性，但這是社會轉(zhuǎn)型期我們必然也必須要面對的陣痛，也是對執(zhí)政黨執(zhí)政能力的巨大考驗(yàn)。胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議重要講話中強(qiáng)調(diào)：“必須深刻認(rèn)識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地?！笨梢姡挥袌?jiān)定不移地將腐敗分子從執(zhí)政黨的隊(duì)伍中清除出去，才能保持黨的純潔性及活力，才能使人民支持和理解黨的反腐敗行動；只有堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能保持黨的先進(jìn)性，使其真正成為人民根本利益的忠實(shí)代表，才能真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的目標(biāo)，才能使黨經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)而立于不敗之地。

自黨的十五大以來，我黨的反腐敗斗爭逐步從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，并逐漸向縱深推進(jìn)。從中央到地方各級政府都認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定相關(guān)的規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)各級黨政機(jī)關(guān)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨員防腐抗變的能力，懲治和預(yù)防腐敗體系的建立已初見成效，并逐漸得到民眾的理解、認(rèn)可和支持。由此可見，堅(jiān)持反腐敗斗爭是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源的新要求，是我黨能否經(jīng)得起長期執(zhí)政和市場經(jīng)濟(jì)所帶來的社會轉(zhuǎn)型的巨大考驗(yàn)，更是對我黨執(zhí)政能力的最好檢驗(yàn)，反腐敗既不會亡黨，更不會亡國，而只能使我們黨的執(zhí)政能力更加成熟、執(zhí)政地位更加穩(wěn)固，使我們的國家更加繁榮昌盛。

二、悖論之反腐敗會影響社會穩(wěn)定和諧

某些地方政府官員在反腐敗的緊要關(guān)頭會大肆強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)的重要性，認(rèn)為穩(wěn)定壓倒一切，反腐敗會破壞當(dāng)前的大好形勢，破壞社會的穩(wěn)定和諧。持此種觀點(diǎn)無非是基于以下幾種原因：有些政府官員本身就是貪污腐敗分子，在反腐敗斗爭日益嚴(yán)峻的形勢下提出維穩(wěn)的觀點(diǎn)來轉(zhuǎn)移中央及民眾的視線；有些基于自己任期政績的需要，認(rèn)為一旦反腐敗就可能導(dǎo)致自己任期內(nèi)地方政局不穩(wěn)定，從而影響自己的政績及升遷，認(rèn)為自己轄區(qū)內(nèi)沒有腐敗案件可顯示自己政治成熟、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)從而為自己賺取升遷的籌碼；有些官員對反腐敗斗爭沒有深刻的認(rèn)識和清醒的全局觀念，或認(rèn)為反腐敗沒有中央或民眾所想象的那么重要，或認(rèn)為我國目前腐敗問題已無藥可醫(yī)，只要明哲保身就好。

胡錦濤主席曾經(jīng)多次指出：“我們要始終牢記沒有穩(wěn)定的社會局面，就什么事也干不成，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會大局的穩(wěn)定?！鄙鐣椭C穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有穩(wěn)定的社會局面才能使國家穩(wěn)步發(fā)展。但是，我們所期望的是怎樣的穩(wěn)定？如何求得這種穩(wěn)定？應(yīng)當(dāng)看到，通貨膨脹、分配不公、貪污腐敗等社會問題是目前影響我國社會穩(wěn)定和發(fā)展的主要根源，社會的動蕩是多種矛盾結(jié)合的結(jié)果。因此，我們所尋求的穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)是一種動態(tài)的穩(wěn)定，是在不斷解決矛盾中求得穩(wěn)定,而不是避開矛盾獲得穩(wěn)定的假象。

在影響社會穩(wěn)定的多種矛盾中，貪污腐敗無疑是更為突出的問題。溫家寶總理在中外記者招待會上談到：“當(dāng)前，我以為最大的危險(xiǎn)在于腐敗。而要消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。我深知‘國之命，在人心’。消除人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府。”[3]腐敗現(xiàn)象是部分政府機(jī)關(guān)人員對人民賦予的公共權(quán)力的濫用，腐敗現(xiàn)象孳生的地方社會秩序必定混亂，民眾的切身利益無法得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，這會使民眾的心理承受能力和價(jià)值認(rèn)同感受到打擊，使民眾對政府失去信任，導(dǎo)致他們對國家政策乃致政治制度產(chǎn)生不滿，曲解或錯(cuò)誤執(zhí)行政策，若這種不信任與不滿不能從根源上得到有效遏制，將會嚴(yán)重影響社會主流價(jià)值觀念，并最終導(dǎo)致社會動蕩。

反腐敗是民眾最關(guān)注的社會熱點(diǎn)之一，也是最大的民心工程，從連續(xù)幾年兩會熱點(diǎn)問題調(diào)查中反腐敗都名列貧富差距、調(diào)控房價(jià)、依法拆遷、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)等眾多民眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的榜首，到中紀(jì)委監(jiān)察部開通的反腐敗舉報(bào)網(wǎng)站被刷爆等現(xiàn)象可以看出民眾對于反腐敗的高度關(guān)注與期望，這是我們最強(qiáng)大的反腐敗的民心基礎(chǔ)。相反，如果我們?yōu)榱吮３謺簳r(shí)的穩(wěn)定，任由官員貪污腐敗，不能依法懲治腐敗，就會喪失強(qiáng)大的民心基礎(chǔ)，使其成為社會動蕩的根源。因此，我們決不能被所謂反腐敗會影響社會穩(wěn)定和諧的謬論所誤導(dǎo)，反腐敗打擊犯罪，營造清正廉明的社會風(fēng)氣，使政府官員真正成為民眾利益的代表及維護(hù)者，不僅不會破壞安定團(tuán)結(jié)的局面，還會維護(hù)穩(wěn)定，推動社會的發(fā)展，而不及時(shí)有效地鏟除腐敗才會成為社會動蕩、不和諧的隱患。因此，只有堅(jiān)定不移地鏟除腐敗分子，讓德才兼?zhèn)湔弑贿x拔到重要的崗位上，人盡其才，施展抱負(fù)，才能推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)政治的穩(wěn)步發(fā)展，使社會獲得真正的長治久安。

三、悖論之反腐敗會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，持有反腐敗會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人不占少數(shù)。有人認(rèn)為反腐敗抓狠了不利于集中精力開展經(jīng)濟(jì)工作，會影響現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；有人覺得腐敗者大多是“能人”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，只是環(huán)境使他們走上腐敗之路；有人鼓吹腐敗是經(jīng)濟(jì)增長的潤滑劑，“公款吃喝有利于拉動消費(fèi)”等等。甚至有一些腐敗官員借助新聞媒體，宣揚(yáng)自己的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，將其作為貪污腐敗行為的遮羞布，轉(zhuǎn)移公眾視線并誤導(dǎo)公眾，一些媒體在報(bào)道被查處的腐敗案件時(shí)也有意無意地評點(diǎn)某位腐敗官員任期內(nèi)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政績，使得一些對政府及反腐敗斗爭喪失信心的民眾悲觀地認(rèn)為與其讓一批又一批的官員“前腐后繼”不如就讓目前的既得利益者保有這些非法利益，也許還可能在滿足其個(gè)人利益后為民眾做些事情，也許能夠保持目前經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢。

2008年11月，國美電器前主席、中國內(nèi)地前首富黃光裕被帶走調(diào)查后，時(shí)任公安部部長助理兼經(jīng)偵局長鄭少東曾于當(dāng)年12月23日發(fā)布過如此言論：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，各級公安經(jīng)偵部門，對負(fù)責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營的高管要慎用拘留、逮捕措施。這一言論更加深了反腐敗影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭議。在2010年1月中紀(jì)委監(jiān)察部新聞通氣會上，中央紀(jì)委副書記干以勝針對“反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論調(diào)進(jìn)行批駁：查辦案件影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的看法是片面、錯(cuò)誤的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，發(fā)揮了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。事實(shí)勝于雄辯。無論是查辦賴昌星特大走私案的經(jīng)濟(jì)影響，還是反腐辦案挽回的巨額經(jīng)濟(jì)損失，都充分說明了這一點(diǎn)：反腐不但不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，無論是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)繁榮的大好時(shí)機(jī)，都不是我們削弱或消解反腐力度的借口與托詞。[4]那些鼓吹反腐敗影響經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，并不是從整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民眾根本利益的角度出發(fā)，而是站在地方利益和既得利益者私利的角度看問題。

腐敗對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞是毋庸置疑的：

第一，腐敗嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。腐敗現(xiàn)象對各行各業(yè)的滲透使得企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營活動時(shí)需要支付越來越多的行政賄賂，這不僅浪費(fèi)生產(chǎn)經(jīng)營成本更使企業(yè)不得不在官僚身上浪費(fèi)寶貴的時(shí)間。同時(shí)腐敗阻礙了那些不愿用賄賂手段進(jìn)入市場的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使得非優(yōu)質(zhì)企業(yè)占據(jù)了市場有利位置，影響了企業(yè)間的競爭及良性發(fā)展。

第二，腐敗嚴(yán)重影響了投資環(huán)境。根據(jù)世界銀行的一項(xiàng)研究，中國吸引外資的潛力只發(fā)揮了49%，主要是因?yàn)楦瘮〉纫蛩氐囊种?。腐敗的盛行造成了官商勾結(jié)、壟斷市場，破壞公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，在這種行政賄賂、權(quán)錢交易、暗箱操作的無規(guī)則經(jīng)濟(jì)體系下，具有投資能力并遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的企業(yè)必然會遠(yuǎn)離這樣惡性的投資環(huán)境，而已進(jìn)行投資的企業(yè)也會喪失信心，不再擴(kuò)大投資甚至減少或轉(zhuǎn)移投資。

第三，腐敗會造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。在腐敗滋生、權(quán)力尋租猖獗的地方，土地流轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域，行政審批權(quán)力的失控和濫用已經(jīng)造成國有資產(chǎn)的大量流失。這不僅導(dǎo)致國家直接的經(jīng)濟(jì)損失，更使得民眾及企業(yè)喪失了對政府的信任，政府公信力喪失所導(dǎo)致的間接經(jīng)濟(jì)損失更是無法估量的。

第四，腐敗造成了社會資源的巨大浪費(fèi)和損失。由于腐敗的存在，國有企事業(yè)單位在投資、購銷合同的簽訂和實(shí)施中損失巨大；一些中看不中用的形象工程嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律；而公共投資中的公共事業(yè)工程、民生工程等更是由于腐敗的存在，出現(xiàn)了眾多的路毀、橋塌、樓倒等豆腐渣工程，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更造成了對民眾根本利益的重大侵害和威脅。

由此可見，腐敗對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，任由腐敗滋生會帶來嚴(yán)重的社會危機(jī)，引起經(jīng)濟(jì)增長的停滯、衰退甚至崩潰。反腐敗影響經(jīng)濟(jì)的論調(diào)是極其危險(xiǎn)的，這種地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的假象所掩蓋的是權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)滋生。腐敗現(xiàn)象可能導(dǎo)致改革失敗、經(jīng)濟(jì)崩潰、社會動蕩等重大危機(jī)。因此，我們必須對這種論調(diào)保持清醒的認(rèn)識，在大是大非問題上堅(jiān)定立場，堅(jiān)信只有堅(jiān)持反腐敗才能創(chuàng)造誠信透明的投資環(huán)境；才能創(chuàng)造快捷、高效、輕松的辦事環(huán)境；才能堵塞造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的漏洞；才能凝聚力量、鼓舞斗志、激發(fā)工作熱情。只有堅(jiān)持反腐敗才能使權(quán)力變現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)利益的執(zhí)法經(jīng)濟(jì)、官商勾結(jié)掠奪大眾的權(quán)貴經(jīng)濟(jì)、大企業(yè)橫行市場的壟斷經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)離市場經(jīng)濟(jì)的軌道，才能使國民經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)和法治的軌道上得到真正的良性發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 張洪.必須充分認(rèn)識腐敗亞文化的危害[J].中國黨政干部論壇,2005(7):34.

[3] 在十一屆全國人大四次會議記者會上溫家寶總理答中外記者問[EB/OL].(2011-03-15).http://finance.people.com.cn/GB/14142250.html.

[4] 反腐敗不是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展而是促進(jìn)發(fā)展[EB/OL].(2010-01-11).http://news.xinhuanet.com/lianzheng/2010-01/11/content_12791128.htm.