資源型城市可持續(xù)發(fā)展保障的策略轉(zhuǎn)換與制度構(gòu)造お

杜輝

摘要：隨著資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段，資源型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的擠出效應(yīng)和傳統(tǒng)上采納的以政策為中心的發(fā)展策略逐漸成為資源型城市現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的障礙。這一制度難題表明，對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的制度保障路徑的研究和選擇應(yīng)當(dāng)成為破解這些難題的首要問題。為了減少設(shè)置消除這些問題，本文從資源型城市可持續(xù)發(fā)展保障的策略轉(zhuǎn)換這個(gè)視角出發(fā)，以政策性保障路徑帶來的沉淀成本為切入點(diǎn)，采用比較分析和建構(gòu)的方法，指出了資源型城市持續(xù)發(fā)展的保障策略應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的以政策為導(dǎo)向的傳統(tǒng)路徑，代之以法律為主導(dǎo)的法制化路徑。在厘清資源型城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，嘗試以資源開發(fā)與補(bǔ)償、資源產(chǎn)業(yè)衰退與援助、新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)、民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入與模式轉(zhuǎn)型、發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵性矛盾為核心建構(gòu)《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》，并對(duì)《條例》的建構(gòu)提出8個(gè)方面的建議，即內(nèi)容上，建立包括資源開發(fā)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)衰退援助救濟(jì)、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成、發(fā)展規(guī)劃、責(zé)任追究以及激勵(lì)手段等諸多制度在內(nèi)的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞 資源型城市；政策性工具；沉淀成本；復(fù)合性特征；條例

中圖分類號(hào) DF46；F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2013）02-0088-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.02.013