吳勇

黨的十八大報告繪制了我國未來發(fā)展的新藍(lán)圖，確立了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，特別是提出了新時期提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求，強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向。

一、黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的立身之本

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，是黨有別于其他政黨的根本標(biāo)志。我們黨從誕生之日起，就把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性放在黨的建設(shè)的首要位置，黨確定的指導(dǎo)思想，黨在革命和建設(shè)各個歷史時期確定的綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的理論、內(nèi)容和要求，都體現(xiàn)了先進(jìn)性的核心內(nèi)涵和基本要求。從一定意義上說，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、社會主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗歷程，就是堅持和實(shí)踐黨的先進(jìn)性的過程。在新的歷史條件下，我們黨不斷深化對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識，把保持黨的先進(jìn)性提高到前所未有的高度?！叭齻€代表”重要思想的深入學(xué)習(xí)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，創(chuàng)造了黨的先進(jìn)性建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，黨的十八大把先進(jìn)性提高到黨的建設(shè)的主線的高度，即將開展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的群眾路線教育實(shí)踐活動是踐行黨的先進(jìn)性的又一重大舉措。我們黨91年光輝歷程昭示我們：先進(jìn)性是我們黨凝聚、組織、帶領(lǐng)全黨和廣大人民群眾的偉大旗幟，保持黨的先進(jìn)性是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的主線和核心內(nèi)容，是我們黨的立黨之本。

二、世情、國情、黨情的深刻變化使黨的先進(jìn)性面臨重大考驗(yàn)

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情正在發(fā)生前所未有的深刻變化。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，各國綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國建設(shè)發(fā)展帶來新的沖擊和挑戰(zhàn)。20世紀(jì)80年代末，世界上一些國家和地區(qū)執(zhí)政幾十年的老黨、大黨，先后失去了政權(quán)，有的甚至走向衰亡，尤其是蘇共解體更值得我們引以為戒。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，如何審時度勢，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，使我國在國際競爭中始終處于有利地位，是我們黨執(zhí)政面臨的重大考驗(yàn)。

當(dāng)代中國正處在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革在內(nèi)的全面改革亟須破題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，改革的陣痛異常明顯，各種社會矛盾日益凸顯。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，隨著信息化的飛速發(fā)展，“80后”、“90后”青年逐漸成為社會主體，多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，人民群眾思想異常活躍，這種變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這些新情況新問題給黨如何保持先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的建設(shè)，辦好中國自己的事情，提出了更加艱巨繁重的課題。

我們黨從成立之初50多名黨員，發(fā)展到現(xiàn)在擁有8300多萬名黨員，作為當(dāng)今世界上最大的執(zhí)政黨，管理好、建設(shè)好這樣一個大黨任務(wù)十分艱巨。處在新的歷史方位，伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。黨內(nèi)存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，在一些黨組織和黨員干部身上表現(xiàn)極為明顯，嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，比以往任何時候都更加突出地擺在全黨面前。

按照保持黨的先進(jìn)性的要求，市直機(jī)關(guān)還存在著一些比較突出的問題。一些黨員干部黨的宗旨意識淡薄，缺乏理想信念，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)、能力不足，“官僚服務(wù)”和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，辦不好事，辦不成事，有的搞權(quán)錢交易、“潛規(guī)則”，個別人甚至違法違紀(jì)。特別是近些年，剛進(jìn)入機(jī)關(guān)的年輕黨員干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，本領(lǐng)恐慌的問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，哈爾濱市直機(jī)關(guān)2002年以后入黨的黨員占在職黨員總數(shù)的42.4%，其中相當(dāng)一部分同志，從校門到機(jī)關(guān)門，沒有基層工作和群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，不會、不善于做群眾工作，特別是駕馭復(fù)雜局面、謀劃項(xiàng)目、招商引資、處理急難險重工作等能力亟待提高。這些都給我們市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性提出了亟待解決的新課題。

三、加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思路和措施

當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，重點(diǎn)要在四個方面抓好落實(shí)。

（一）實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體創(chuàng)新，體現(xiàn)先進(jìn)性。一是堅持“找準(zhǔn)定位、融入中心、抓促進(jìn)發(fā)展就是抓黨建”的機(jī)關(guān)黨建工作新理念。明確機(jī)關(guān)黨建工作的核心價值就是推動我市發(fā)展目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；根本要求就是在推進(jìn)發(fā)展中奮發(fā)有為，體現(xiàn)先進(jìn)性；工作指向就是機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作都要直接推進(jìn)發(fā)展，為發(fā)展服務(wù)；評價標(biāo)準(zhǔn)就是“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。二是創(chuàng)新黨建工作載體。要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，豐富活動內(nèi)容、活化載體形式，提高黨員干部參加活動的積極性和主動性，增強(qiáng)黨建工作的吸引力和實(shí)際成效。三是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。要突破傳統(tǒng)工作方式方法的束縛，堅持以人為本，突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)文化影響，積極采用微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體等載體和手段開展工作，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法更為多樣，更為開放，更為現(xiàn)代，更為科學(xué)。

（二）推動和保障黨的中心任務(wù)落實(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性。一是繼續(xù)堅持融入中心推動發(fā)展。把機(jī)關(guān)黨建工作放在市委實(shí)施新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)先跨越的大局中來審視和思考，放在全市中心工作中來謀劃和把握，緊緊扣住推進(jìn)發(fā)展這一主題組織和實(shí)施各項(xiàng)工作。按照十八大報告提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的八個重要任務(wù)，把機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)直接指向和落實(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要戰(zhàn)線、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體工作上，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)和保障作用。二是切實(shí)發(fā)揮“創(chuàng)建首善機(jī)關(guān)”的載體推動作用。堅持創(chuàng)先爭優(yōu)這一主線，著眼于深化主體創(chuàng)建、提高能力素質(zhì)、加強(qiáng)制度建設(shè)三個方面，強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)提檔工程”、“能力素質(zhì)強(qiáng)化工程”、“制度建設(shè)規(guī)范工程”，增強(qiáng)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把先進(jìn)性的要求切實(shí)體現(xiàn)到首善機(jī)關(guān)建設(shè)的全過程。三是努力提高共產(chǎn)黨員先鋒崗的主體創(chuàng)建成效。要繼續(xù)強(qiáng)化共產(chǎn)黨員先鋒崗在首善機(jī)關(guān)創(chuàng)建中的主體作用，緊扣我市項(xiàng)目建設(shè)、惠民工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等影響發(fā)展的重點(diǎn)工作，突出抓好市直機(jī)關(guān)窗口單位、承擔(dān)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建，充分發(fā)揮先鋒崗在抓項(xiàng)目、促發(fā)展、服務(wù)民生上的先鋒模范作用。同時，要按照不同單位、不同行業(yè)進(jìn)行層級管理，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，開展對標(biāo)創(chuàng)建，促進(jìn)提檔升級，提升共產(chǎn)黨員先鋒崗的品牌效應(yīng)。真正把黨的先進(jìn)性落實(shí)到處室崗位，體現(xiàn)在工作職能上。

（三）夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，保障先進(jìn)性。一要堅持健全組織與配強(qiáng)干部并重，解決“有人干”的問題。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全基層黨組織。切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部選配工作，真正把那些熱愛黨務(wù)工作，作風(fēng)正、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部，選配到機(jī)關(guān)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。二要完善制度，堅持形成機(jī)制與科學(xué)管理并重，解決“怎么干”的問題。按照創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化要求，進(jìn)一步建立健全先鋒崗創(chuàng)建、黨務(wù)干部培訓(xùn)等機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)規(guī)章制度，形成綜合配套的制度規(guī)范體系，做到用制度規(guī)范工作，用機(jī)制推動工作。三要規(guī)范考核，堅持強(qiáng)化考核與激勵約束并重，解決“干得好”的問題。要強(qiáng)化創(chuàng)建首善機(jī)關(guān)主題實(shí)踐活動和機(jī)關(guān)黨建工作的考核評估，將評估結(jié)果納入市直機(jī)關(guān)責(zé)任制目標(biāo)考核工作體系，建立符合工作實(shí)際的獎勵激勵措施，充分調(diào)動黨組織、黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，確?；鶎狱h的建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（四）充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，彰顯先進(jìn)性。以中央部署開展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實(shí)施能力素質(zhì)強(qiáng)化工程，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各部門、單位要立足職能職責(zé)實(shí)際，大力開展以提高黨員干部履職能力素質(zhì)為內(nèi)容的各種崗位練兵活動，組織開展豐富多彩的理論知識、形勢任務(wù)、崗位職責(zé)能力、電子政務(wù)、公文寫作等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競賽、技能比武等活動。建立市直機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，組織黨員干部深入基層一線，調(diào)查研究，開展服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高謀劃項(xiàng)目、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，履行職能、服務(wù)基層的能力，攻堅克難、推進(jìn)落實(shí)的能力，應(yīng)急處變、解決復(fù)雜問題的能力。堅持以創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗為載體，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，提高創(chuàng)建質(zhì)量層次，增強(qiáng)創(chuàng)建工作服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展的成效。要進(jìn)一步總結(jié)、宣傳樹立發(fā)揮“兩個作用”的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的教育、引導(dǎo)和激勵作用，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

作者系中共哈爾濱市直屬機(jī)關(guān)工作委員會副書記

（責(zé)任編輯：陳雅莉）