汪發(fā)元 劉在洲

摘要：我國已進(jìn)入高等教育的后大眾化發(fā)展時(shí)期，高等教育已初步呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的格局，但進(jìn)一步發(fā)展還需要相應(yīng)的政策和措施的支持。為此，國家應(yīng)在高等學(xué)校實(shí)行分層分類管理、穩(wěn)定重點(diǎn)大學(xué)規(guī)模、嚴(yán)格控制博士點(diǎn)數(shù)量、切實(shí)提升教育質(zhì)量等方面出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)高等教育多樣化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：后大眾化時(shí)期；高等教育多樣化發(fā)展；政策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845（2013）01-0008-03

自我國高校擴(kuò)招以來，我國高等教育每年招生人數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，未來我國高等教育大眾化水平還將進(jìn)一步提高，到2020年毛入學(xué)率將達(dá)到40%。根據(jù)日本學(xué)者有本章的觀點(diǎn)，我國正處在高等教育后大眾化階段。分析后大眾階段我國高等教育發(fā)展的特點(diǎn)，研究既保持高等教育的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又保證高等教育機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是高等教育管理工作的一個(gè)重要課題。

一、國家應(yīng)重點(diǎn)扶持“211工程”大學(xué)，促使其真正建成世界一流大學(xué)

1.穩(wěn)定“211工程”大學(xué)規(guī)模，保持精英教育風(fēng)格

“985和211工程”大學(xué)是普通本科高校中實(shí)力最強(qiáng)的一類，是有希望成為世界一流大學(xué)的。到2009年底，全國有普通本科院校1 090所，其中985大學(xué)43所，占3.9%；211大學(xué)102所，占9.4%。在實(shí)行高等教育大眾化的過程中，這類高校無論招生人數(shù)、還是高校數(shù)量都有很大的發(fā)展。但國家的財(cái)力是有限的，而且學(xué)生的素質(zhì)也是有高低之分，不可能都成為精英，更不可能都成為科學(xué)家。經(jīng)過高等教育大眾化前期的擴(kuò)招，這些高校已經(jīng)具備了應(yīng)有的規(guī)模，在高等教育后大眾化階段，應(yīng)當(dāng)維持或適當(dāng)縮小規(guī)模，保持“985和211工程”大學(xué)數(shù)量和招生人數(shù)的穩(wěn)定，保證真正招收的是高素質(zhì)的學(xué)生、培養(yǎng)的是精英人才。在高等教育大眾化發(fā)展階段，精英型高等教育機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)不應(yīng)注重規(guī)模的擴(kuò)大，而應(yīng)注重加強(qiáng)內(nèi)涵改造和學(xué)術(shù)建設(shè)，把重點(diǎn)放在樹立國際學(xué)術(shù)品牌上[1]。因此，必須嚴(yán)格控制“985和211工程”大學(xué)的數(shù)量，嚴(yán)格控制這些高校的招生規(guī)模，著力提高其教育質(zhì)量。否則，就難以實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)“985和211工程”大學(xué)的初衷。

2.實(shí)施教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)師資質(zhì)量提升

“985和211工程”大學(xué)是瞄準(zhǔn)世界一流高校的，無論是這些高校的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，還是師資力量都應(yīng)當(dāng)是一流的，特別是這些高校的教師每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是一流人才。我國研究型大學(xué)的教師聘任一直以來存在著許多弊端，如教師聘任論資排輩、一次聘任定終身、近親繁殖等現(xiàn)象嚴(yán)重，許多優(yōu)秀的年青人才沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校，而一些教學(xué)和科研水平都較低的教師卻可以維持鐵飯碗，致使高校教師聘任缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人才流通不暢。另外，在教師的招聘上缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，致使招聘中受到人為因素的影響很嚴(yán)重，導(dǎo)致出現(xiàn)一些不公平競(jìng)爭(zhēng)[2]。高校教師基本上是只能進(jìn)、不能出，除非特別優(yōu)秀的人才自己流走，基本上沒有被動(dòng)退出的機(jī)制，這使有些人員進(jìn)入高校后，就放松了對(duì)自己的要求，奮斗精神不足。因此，應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)大學(xué)教師淘汰機(jī)制，使那些不能勝任一流大學(xué)教學(xué)、科研工作的教師能在相應(yīng)的機(jī)制作用下退出。在教師的選聘上，要從大學(xué)的真正需求出發(fā)，真正做到不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯身份，只以教師的學(xué)術(shù)造詣為主要標(biāo)準(zhǔn)[3]。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)教師考核的改革，完善教師考評(píng)細(xì)則，使教師考核在公正的原則下進(jìn)行，這樣才能使教師積極上進(jìn)，從而促進(jìn)師資隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)步提升[2]。

3.強(qiáng)化教學(xué)與科研有機(jī)結(jié)合，力求科研成果領(lǐng)先

“211大學(xué)”的教師必須緊盯世界科研前沿，把教學(xué)和科研融為一體，力求科研成果在國際領(lǐng)先，確保在國內(nèi)領(lǐng)先。因此，高水平研究型大學(xué)要煥發(fā)創(chuàng)新活力，要營造學(xué)科交叉的氛圍，構(gòu)建多樣化的交叉學(xué)科研究體系，促進(jìn)學(xué)科間相互滲透和融合，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成能力[4]。所以，無論在教育方式上，還是在教學(xué)內(nèi)容上，都必須緊跟世界一流大學(xué)的趨勢(shì)，并能有所創(chuàng)新和探索。世界一流大學(xué)大多按“教學(xué)型大學(xué)—研究型大學(xué)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)型大學(xué)”的軌跡發(fā)展。目前不少大學(xué)已越過研究型大學(xué)，走向以教學(xué)、科研、決策咨詢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。他們的科研管理模式更趨于開放和多模式的融合，科研資源更充裕，資源配置更市場(chǎng)化，科研對(duì)于教師來說更多是出于對(duì)科學(xué)研究的癡迷和熱愛。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)科研組織、科研結(jié)構(gòu)之間聯(lián)盟或協(xié)議結(jié)合體、官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組織等新型科研組織也相繼出現(xiàn)[4]。為此，要加強(qiáng)大學(xué)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)，建立靈活的科研管理體制，為科研管理隊(duì)伍高效地發(fā)揮作用提供制度保障和寬松的環(huán)境，從而激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，最終促進(jìn)大學(xué)科研水平的整體提升。目前國內(nèi)一些名牌大學(xué)將“大學(xué)內(nèi)部以單位為中心的校、院（系）“二級(jí)管理”的科研管理體制調(diào)整為以“課題或項(xiàng)目”為中心的科研管理方式，這樣既能夠提高科研管理工作的效率，減少瑣碎事務(wù)，又能促進(jìn)大學(xué)科研工作的跨學(xué)科融合[5]。只有這樣才能培養(yǎng)出一流的科學(xué)家，才能提升大學(xué)科研水平，培養(yǎng)出國家需要的精英人才。

二、穩(wěn)定博士研究生發(fā)展規(guī)模，不斷提高教育質(zhì)量

1.鞏固現(xiàn)有博士點(diǎn)，提高其培養(yǎng)質(zhì)量

博士是學(xué)歷教育的最高層次，培養(yǎng)的是各學(xué)科頂尖人才。近年來，我國博士教育發(fā)展很快，一方面體現(xiàn)了我國教育事業(yè)的成就，但同時(shí)也暴露出博士招生人數(shù)增加太快、教育質(zhì)量下降等問題。近年來不斷出現(xiàn)的論文抄襲丑聞及科研成果剽竊丑聞，雖不完全是博士研究生發(fā)展太快的結(jié)果，但也說明人們?cè)诳蒲猩铣霈F(xiàn)了浮躁心理。淘汰制是守住博士質(zhì)量培養(yǎng)的基準(zhǔn)線，而我國博士培養(yǎng)正是缺乏淘汰制，質(zhì)量保障存在的最大問題是缺乏最低基準(zhǔn)[6]。目前，整個(gè)研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)過多，發(fā)展過亂。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2009年我國有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)796家，其中普通高校481家，占本科院校1 090家的44.1%。這固然是高等教育發(fā)展的成績，但同時(shí)也說明研究生培養(yǎng)師資力量不足，管理混亂。因此，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定現(xiàn)有博士點(diǎn)的發(fā)展規(guī)模，制定博士培養(yǎng)的最低基準(zhǔn)，同時(shí)，控制碩士點(diǎn)的發(fā)展速度，嚴(yán)格碩士生導(dǎo)師的考核，全力提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.推行論文公示制，實(shí)行淘汰機(jī)制

博士研究生作為最高學(xué)歷教育，其學(xué)位論文應(yīng)當(dāng)具有一流水平。然而，許多博士研究生畢業(yè)多年后，其學(xué)位論文被人們指責(zé)為抄襲。而且經(jīng)查證，抄襲者不在少數(shù)，這不能不說是我國博士教育的一種遺憾，其原因是缺乏監(jiān)督機(jī)制。事實(shí)上，正是缺乏公平、公正、公開的社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，或者說，由于這種機(jī)制不健全，才在很大程度上導(dǎo)致了近幾年來博士生中論文抄襲、剽竊之風(fēng)盛行[7]。因此，在入學(xué)考試中，必須提高對(duì)博士生專業(yè)水平和科研水平的資格要求，在畢業(yè)論文審查中，應(yīng)普遍推行博士論文檢索制、專家盲評(píng)制和公示制。對(duì)學(xué)位論文粗制濫造或抄襲者實(shí)行公開曝光，淘汰出局，從而提高我國博士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)碩士研究生和本科生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

3.落實(shí)導(dǎo)師責(zé)任制，實(shí)行連帶責(zé)任制度

研究生教育實(shí)行的是一對(duì)一的培養(yǎng)方式，研究生培養(yǎng)質(zhì)量高低與導(dǎo)師具有直接關(guān)系。為了獲得一個(gè)博士點(diǎn)或者成為博士生導(dǎo)師，許多學(xué)校和教師作了很多努力，但對(duì)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)博士點(diǎn)的建設(shè)，促進(jìn)博士生早日成才等卻往往不太重視，一個(gè)重要的原因在于現(xiàn)行博士點(diǎn)和博導(dǎo)的終生制[7]。學(xué)生論文抄襲和粗制濫造，導(dǎo)師具有不可推卸的責(zé)任。因此，必須實(shí)行研究生論文導(dǎo)師連帶責(zé)任制，打破博士點(diǎn)和博導(dǎo)終生制。對(duì)博士研究生導(dǎo)師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立切實(shí)有效的考核制度，對(duì)于科研成果突出、教書育人效果顯著的導(dǎo)師應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)近期無科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)、無高水平科研成果、為人與學(xué)風(fēng)有嚴(yán)重問題的導(dǎo)師取消其招生資格[8]，實(shí)行淘汰制。如果博士研究生出現(xiàn)論文抄襲或被評(píng)為粗制濫造，應(yīng)當(dāng)公開通報(bào)導(dǎo)師和研究生姓名，取消學(xué)位，并責(zé)令導(dǎo)師停止招生。在同一個(gè)博士點(diǎn)內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行任期制度?？梢詫?shí)行五年一個(gè)任期，到期重新申報(bào)，重新考核，這將有利于促進(jìn)博士研究生導(dǎo)師和碩士研究生導(dǎo)師增強(qiáng)責(zé)任心，從而提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

三、大力發(fā)展特色高職教育，滿足社會(huì)多種需要

1.國家應(yīng)制定統(tǒng)一分類的高職培養(yǎng)目標(biāo)，促使其準(zhǔn)確定位

在高等教育大眾化時(shí)期，高等職業(yè)教育發(fā)展最快，許多中等專業(yè)學(xué)校合并組建成立了高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。但在學(xué)校升格的同時(shí)，并沒有帶來師資力量和教學(xué)水平的提升。各高職院校盲目追求專升本，各類大學(xué)均擠學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)的獨(dú)木橋，趨同、攀高的現(xiàn)象愈演愈烈[9]。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是國家缺乏統(tǒng)一的分類培養(yǎng)目標(biāo)?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》中提出，要“制定高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色”。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社會(huì)各行各業(yè)對(duì)不同人才的需要，滿足不同資質(zhì)學(xué)生對(duì)學(xué)校和專業(yè)的需要，使需要讀書的學(xué)生和需要人才的單位各得其所。

2.明確高職院校雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)，提高其師資質(zhì)量

建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍是高職院校能否辦出特色的關(guān)鍵，是提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證，是培養(yǎng)社會(huì)需要的高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才的前提條件。由于我國高職院校教師資質(zhì)目前尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大量是原來中專的一些教師，近年來畢業(yè)的碩士研究生，也有少量從生產(chǎn)、管理一線調(diào)進(jìn)來的優(yōu)秀人員。但總體情況仍然是“雙師型”教師少，純理論教學(xué)的教師多；有社會(huì)實(shí)踐工作經(jīng)歷的人數(shù)少，學(xué)校畢業(yè)直接擔(dān)任教師的人數(shù)多；研究生學(xué)歷的人數(shù)少，本?？茖W(xué)歷的人數(shù)多；高級(jí)職稱的人數(shù)少，中初級(jí)職稱的人數(shù)多[10]。因此，國家教育行政管理部門必須制定統(tǒng)一的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，明確要求高職院校不同崗位教師不同標(biāo)準(zhǔn)，要求承擔(dān)專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教師必須是“雙師型”教師。高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行“能力本位”的教師管理模式，建立起以培養(yǎng)、提升教師能力為管理理念的價(jià)值取向，以發(fā)揮教師的能力和實(shí)現(xiàn)教師能力的優(yōu)化組合作為教師管理的根本任務(wù)，建立“能者進(jìn)、庸者出”的人才淘汰機(jī)制，促使教師以能力的發(fā)揮和對(duì)教育的貢獻(xiàn)作為人生價(jià)值追求，最終實(shí)現(xiàn)教師能力的提升與學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的同步增強(qiáng)，并通過教師的優(yōu)化組合達(dá)到能力的最大效應(yīng)[11]。

3.實(shí)行高職學(xué)生學(xué)歷加職業(yè)資格證制度，強(qiáng)化其培養(yǎng)質(zhì)量

隨著社會(huì)分工的日趨細(xì)化，職業(yè)資格證制度得到普遍推行，幾乎覆蓋各行各業(yè)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院是培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才的專業(yè)機(jī)構(gòu)，它和普通高等院校的最顯著區(qū)別是培養(yǎng)的學(xué)生具有極強(qiáng)的應(yīng)用性。因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)歷證加職業(yè)資格證制度，這樣學(xué)生畢業(yè)后才會(huì)有更大的適應(yīng)性，才能顯示出和普通高等院校的培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別，這也是在后大眾化時(shí)期，高等教育院校林立，競(jìng)爭(zhēng)激烈，而高等職業(yè)教育能不斷發(fā)展壯大的生命力所在。當(dāng)然，高等職業(yè)院校長期從事的只是學(xué)歷教育，要想在短期內(nèi)就能培養(yǎng)出既有學(xué)歷，又有職業(yè)資格的學(xué)生，既有培養(yǎng)教育機(jī)制上的困難，也缺乏內(nèi)在動(dòng)力。因此，必須從制度上加以規(guī)定，促進(jìn)高等職業(yè)院校教育方式的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)展和完善多樣化的教育格局，加大優(yōu)勝劣汰機(jī)制的推廣力度，激發(fā)高等職業(yè)院校發(fā)展雙證教育的內(nèi)在動(dòng)力，自覺實(shí)行教育方式的轉(zhuǎn)型。

四、發(fā)展成人教育，促使其不斷滿足職業(yè)需要

1.出臺(tái)職業(yè)知識(shí)更新規(guī)定，大力發(fā)展知識(shí)更新教育

隨著社會(huì)的發(fā)展，成人教育已逐步從以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)到以知識(shí)更新為主。隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展和普及，人類知識(shí)更新速度加快。在上世紀(jì)六七十年代，一般學(xué)科的知識(shí)更新周期為5～10年，到了上世紀(jì)八九十年代，許多學(xué)科的知識(shí)更新周期縮短為5年，而進(jìn)入21世紀(jì)，許多學(xué)科的知識(shí)更新周期已縮短至2～3年。因此，任何人都不能抱著已有知識(shí)工作一輩子。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，一方面必須自覺接受知識(shí)更新的培訓(xùn)，另一方面各單位各行業(yè)必須出臺(tái)知識(shí)更新培訓(xùn)規(guī)定，促使人們參加知識(shí)更新培訓(xùn)。知識(shí)更新培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)率先從國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開始，進(jìn)而發(fā)展到企業(yè)。高等教育必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的這一特點(diǎn)和要求，從教育理念和行動(dòng)上轉(zhuǎn)到服務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)上來，為各行各業(yè)的知識(shí)更新培訓(xùn)服務(wù)。

2.滿足成人職業(yè)轉(zhuǎn)換的知識(shí)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)轉(zhuǎn)換的頻率越來越高。如美國制造業(yè)就業(yè)人員的職業(yè)流動(dòng)性就很大，約有半數(shù)左右的人，在一年之內(nèi)平均流動(dòng)一次。我國已推行了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的就業(yè)模式，因此，成人職業(yè)轉(zhuǎn)換加快，對(duì)轉(zhuǎn)換職業(yè)的知識(shí)需求具有很大的市場(chǎng)潛力。在這一背景下，成人高等教育應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作思路，在開展傳統(tǒng)學(xué)歷教育的同時(shí)，承擔(dān)起滿足成人轉(zhuǎn)換職業(yè)對(duì)知識(shí)需求的重任，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)不同人群，開展不同的短期培訓(xùn)。這樣可做到既不與全日制高等教育爭(zhēng)生源，又能滿足成人職業(yè)轉(zhuǎn)換的需求，這可作為成人高等教育開發(fā)的又一塊陣地。

3.打通成人學(xué)歷教育提升通道，切實(shí)提高培養(yǎng)質(zhì)量

在全日制高等教育擴(kuò)招的背景下，雖然成人高等學(xué)歷教育有所萎縮，但仍有一定市場(chǎng)。因?yàn)槌扇藶閷?shí)現(xiàn)自我價(jià)值，需要不斷提升學(xué)歷，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而現(xiàn)有成人教育主要局限于本科和?？平逃?，雖然也有少量在職碩士、在職博士的教育，但各高校教學(xué)管理非常混亂，論文質(zhì)量參差不齊。個(gè)別在職碩士論文較本科生論文尚有很大差距，嚴(yán)重影響了在職研究生的聲譽(yù)。在高等教育大眾化的今天，應(yīng)當(dāng)建立起成人從專科、本科到碩士、博士的教育通道，加強(qiáng)教學(xué)過程的管理，切實(shí)提高成人教育培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)成人研究生的學(xué)位論文，全面實(shí)行匿名評(píng)審，并實(shí)行導(dǎo)師問責(zé)制度，從而強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任心。

五、建立彈性高等教育學(xué)制，使其更加靈活

1.實(shí)行全日制大學(xué)生彈性學(xué)制，允許其邊學(xué)習(xí)邊工作

學(xué)習(xí)已經(jīng)成為現(xiàn)代人終生的事情，并不能完全靠全日制在校學(xué)習(xí)就能完成。而學(xué)習(xí)成績的好壞也并不完全在于在校學(xué)習(xí)時(shí)間的長短，關(guān)鍵取決于有效的學(xué)習(xí)時(shí)間。為了適應(yīng)這一特點(diǎn)，全日制大學(xué)應(yīng)當(dāng)推行完全彈性學(xué)制，以學(xué)分作為考核依據(jù)，逐步確立以“學(xué)分”為中心的考核意識(shí)，建立起以“學(xué)分”為中心的學(xué)籍管理模式[12]。大學(xué)的彈性學(xué)制能夠給學(xué)生個(gè)性發(fā)展帶來極大的空間，它是高等教育在更高質(zhì)量基礎(chǔ)上的一種更加靈活的形式，保證了高等教育具有更大的實(shí)效。同時(shí)，彈性學(xué)制也對(duì)高等教育的進(jìn)一步改革提出了更高的要求[13]，為此，有必要修改現(xiàn)行學(xué)位管理?xiàng)l例。

2.鼓勵(lì)優(yōu)秀在職人員考碩攻博，允許其實(shí)行彈性學(xué)制

在職人員考碩攻博已經(jīng)成為很多優(yōu)秀在職人員提升自我的重要通道，但他們由于受學(xué)習(xí)時(shí)間的限制，一般只能參加在職學(xué)習(xí)，考試的方法、學(xué)習(xí)的要求與全日制研究生完全不同，獲得學(xué)位的社會(huì)認(rèn)可度和價(jià)值也大打折扣。這不僅阻塞了在職人員向上發(fā)展的通道，而且也打擊了在職人員自我提升的積極性，影響到在職研究生的正常發(fā)展。研究生學(xué)習(xí)已不同于本科階段，應(yīng)將重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)研究問題的方法和途徑上，但這些并非純理論研究能夠完成，一般要結(jié)合社會(huì)實(shí)踐。在知識(shí)更新加快的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)優(yōu)秀在職人員攻讀全日制研究生，允許其實(shí)行彈性學(xué)制，在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，只要其學(xué)術(shù)研究水平達(dá)到國家規(guī)定的碩士、博士研究水平，就應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的學(xué)位，并頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書。這樣不僅能提升在職人員學(xué)習(xí)的積極性，而且能更好地體現(xiàn)教育公平，有利于促進(jìn)全民素質(zhì)的提高，激發(fā)全民學(xué)習(xí)的熱情。

3.制定在職人員申請(qǐng)博士制度，允許以成果申請(qǐng)學(xué)位

在后大眾化時(shí)期，社會(huì)和人的需求都進(jìn)入到了多樣化時(shí)代，必須構(gòu)建一種以彈性人才認(rèn)證體系為主要內(nèi)容的新的高等教育體制，才能適宜多樣化的人才成長需求。最典型的是博士學(xué)位的認(rèn)定。在現(xiàn)有教育體制下，博士研究生的考試具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，然而培養(yǎng)出來的博士研究生的水平卻千差萬別，有些博士研究生并不一定具備博士研究生的水平，但仍然帶著博士的頭銜。而很多卓有成效的科學(xué)工作者，其水平和成就可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了博士水平，但由于受多方面因素的影響，不能獲得博士學(xué)位，而影響到事業(yè)的發(fā)展并遺憾終生。構(gòu)建多樣化的高等教育體系，必須確立人才多樣化的觀念，建立一種對(duì)多樣化人才進(jìn)行認(rèn)證的制度。雖然現(xiàn)在有些高校也開展了在職人員申請(qǐng)博士學(xué)位的工作，但因缺乏國家統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，掌握的尺度完全不同，影響了在職人員申請(qǐng)學(xué)位的積極性。因此，國家在修改學(xué)位管理?xiàng)l例時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于在職人員申請(qǐng)博士學(xué)位的規(guī)定，突出在職人員的科研成果，允許以其成果申請(qǐng)博士學(xué)位。

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