李 寧

(陜西師范大學(xué) 中亞研究所，陜西 西安 710062)

一、實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦的國家獨(dú)立

十八世紀(jì)三四十年代，小帳和中帳被沙俄吞并。1917年11月建立蘇維埃政權(quán)。1920年8月26日建立歸屬于俄羅斯聯(lián)邦的吉爾吉斯蘇維埃社會主義自治共和國。1925年4月19日改稱哈薩克蘇維埃社會主義自治共和國。1936年12月5日定名為哈薩克蘇維埃社會主義共和國，同時加入蘇聯(lián)，成為蘇聯(lián)的一個加盟共和國。

1990年10月25日，哈薩克最高蘇維埃通過了國家主權(quán)宣言，聲稱“哈薩克斯坦蘇維埃社會主義加盟共和國在本共和國內(nèi)擁有至高無上的、獨(dú)立的和全部的權(quán)力”。1991年12月10日更名為哈薩克斯坦共和國，同年12月16日通過《哈薩克國家獨(dú)立法》，正式宣布獨(dú)立，同年12月21日加入獨(dú)聯(lián)體。1991年12月26日，伴隨蘇聯(lián)解體，哈薩克斯坦成為真正獨(dú)立的主權(quán)國家。1992年5月16日，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)發(fā)表了《作為主權(quán)國家的哈薩克斯坦的形成和發(fā)展戰(zhàn)略》，為哈薩克斯坦未來的發(fā)展指明了方向。1992年6月4日，哈薩克斯坦共和國的象征——國旗、國徽和國歌——確立。1993年1月28日，哈薩克斯坦獨(dú)立后的第一部憲法公布。[1]40-95不論是由于當(dāng)年蘇聯(lián)人“甩包袱”還是部分哈人的“民族自決”原因，總之哈薩克斯坦共和國“被獨(dú)立”或是“獨(dú)立”了。既然實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，哈國人不得不獨(dú)立面對國內(nèi)外的繁雜問題，在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的“威權(quán)”帶領(lǐng)下，哈薩克斯坦走上了獨(dú)立探索建設(shè)國家的征程。[2]3-7

二、“威權(quán)”總統(tǒng)制

威權(quán)主義是哈薩克斯坦國家轉(zhuǎn)型時期所形成的民主政治模式。該模式作為冷戰(zhàn)后中亞政治進(jìn)程中從集權(quán)主義向自由民主的過渡形式，它保留了選舉制、議會制、多黨制等民主的一般屬性，適當(dāng)擴(kuò)大以總統(tǒng)為核心的國家權(quán)力，基本呈現(xiàn)一種剛性結(jié)構(gòu)的民主政治傾向。其現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)為:憲政民主初步確立，總統(tǒng)權(quán)力顯著放大；政黨政治呈現(xiàn)政權(quán)黨獨(dú)大格局；政府善治預(yù)期得以實(shí)現(xiàn)，地區(qū)社會政治全面好轉(zhuǎn)等。[3]

1992年1月13日，通過《對<哈薩克蘇維埃社會主義共和國地方自治和地方人民代表蘇維埃法>在過渡時期進(jìn)行修改和補(bǔ)充的法律》，廢除了蘇維埃執(zhí)委會制度，確立了由總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政長官制，這加強(qiáng)了總統(tǒng)的權(quán)限。1994年3月7日，哈薩克斯坦進(jìn)行新一屆最高蘇維埃選舉，176人當(dāng)選為新議會的最高蘇維埃職業(yè)化代表。但是，人民統(tǒng)一聯(lián)盟獲得70席，占多數(shù)。實(shí)質(zhì)上形成了議會與總統(tǒng)對立的狀況。1994年，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在議會發(fā)表講話，批評新議會不能有效適應(yīng)哈薩克斯坦改革的需要。1995年，有人揭發(fā)這一屆議會選舉中有舞弊行為。1995年，哈薩克斯坦憲法法院裁定1994年議會選舉違憲，隨后，議會被解散。1995年3月至1996年新議會被選舉出來為止，哈薩克斯坦沒有立法機(jī)關(guān)，這一階段為總統(tǒng)治理時期，并以“總統(tǒng)令”的形式實(shí)行立法權(quán)。1995年3月至1996年初期，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)執(zhí)行立法權(quán)期間，共頒布了134個具有法律效力的總統(tǒng)令，批準(zhǔn)了60個國際條約。這符合當(dāng)時哈薩克斯坦的國情，以強(qiáng)力推動改革，穩(wěn)定了國內(nèi)局勢。哈薩克斯坦總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)——哈薩克斯坦各族人民大會于1995年3月1日成立。1995年3月24日，哈薩克斯坦各族人民大會在阿拉木圖召開了第一次會議，并提出了現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的總統(tǒng)任期延長至2000年的倡議。1995年4月29日，哈薩克斯坦舉行了獨(dú)立以來的第一次全民公決，贊成這一提議。

1995年6月30日，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在各族人民大會上作了長篇報(bào)告，為獨(dú)立后的第二部憲法規(guī)定了基本原則。1995年8月30日，舉行了全民公決，第二部憲法獲得通過。1995年9月6日，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)簽署了新憲法正式生效的總統(tǒng)令。第二部憲法明顯加強(qiáng)了總統(tǒng)的權(quán)力，取消了副總統(tǒng)職務(wù)，議會由一院制改為兩院制。哈薩克斯坦《憲法》規(guī)定，哈薩克斯坦是“民主的、非宗教的和統(tǒng)一的國家”，為總統(tǒng)制共和國，總統(tǒng)為國家元首，是決定國家對內(nèi)對外政策基本方針并在國際關(guān)系中代表哈薩克斯坦的最高國家官員，是人民與國家政權(quán)統(tǒng)一、憲法不可動搖性、公民權(quán)利和自由的象征與保證。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫通過修改憲法，不僅使議員任期縮短為4年，比總統(tǒng)任期少一年，而且謀得直接任命7名參議員的權(quán)利，致使共和國議會的作用受到明顯削弱。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫又通過獲得任命共和國憲法委員會主席和兩名委員的權(quán)力 ，加強(qiáng)了對共和國最高司法機(jī)關(guān)的控制。

1995年12月5日和9日，分別舉行了參議員和眾議院的選舉。1996年1月，新當(dāng)選的議會兩院開始工作，與總統(tǒng)有較好的配合。

1998年9月30日，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)向議會發(fā)表了題為《關(guān)于國內(nèi)形勢和國內(nèi)外政策基本方針：在新世紀(jì)社會民主化與經(jīng)濟(jì)和政治改革》的國情咨文，提議對憲法進(jìn)行必要的修改。兩院88名議員聯(lián)合宣讀了致總統(tǒng)的呼吁書，提出了自己的憲法修正案，并提出了提前舉行總統(tǒng)選舉的動議。

納扎爾巴耶夫尊重了議員的提議。議會通過了88位議員提出的憲法修正案，主要內(nèi)容是將總統(tǒng)的每屆任期從5年延長到7年，并取消了總統(tǒng)任職年齡的上限?？偨y(tǒng)可任命的總理、副總理以及外交、國防、財(cái)政、內(nèi)務(wù)部長和安全委員會主席需經(jīng)議會同意。

1999年1月10日舉行總統(tǒng)選舉，有4名候選人參選，納扎爾巴耶夫再次當(dāng)選總統(tǒng)，獲得81.7%的選票，任期7年。2000年，哈薩克斯坦議會通過了《第一任總統(tǒng)法》，為現(xiàn)任總統(tǒng)退職后的活動安置提供了保障。在2005年10月提前舉行的總統(tǒng)大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫以絕對優(yōu)勢獲勝，共有包括納扎爾巴耶夫在內(nèi)的5名候選人參加了本屆總統(tǒng)大選的角逐。2005年12月5日，哈中央選舉委員會公布的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，納扎爾巴耶夫共獲91.01%的選票，有6147517人投票選舉納扎爾巴耶夫做總統(tǒng)；而反對派聯(lián)盟“為了公正的哈薩克斯坦”領(lǐng)導(dǎo)人圖亞克拜獲得6.6%的選票，共獲得445934張選票；另外3名候選人——反對黨“光明道路”主席拜梅諾夫獲1.65%的選票，“自然”生態(tài)聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人葉列烏西佐夫獲0.32%的選票，共產(chǎn)主義人民黨主席、哈下院議員阿貝爾卡瑟莫夫獲0.38%的選票。[4]本次哈總統(tǒng)大選是在哈社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年以10%的速度增長的大背景下舉行的，哈國民對哈這幾年的發(fā)展普遍表示滿意，這是納扎爾巴耶夫高票當(dāng)選的主要原因。

2007年5月18日，哈薩克斯坦議會通過憲法修正案，授權(quán)現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫可不受次數(shù)限制地連任總統(tǒng)職務(wù)。該修正案將在總統(tǒng)簽署后正式生效。根據(jù)該修正案，哈薩克斯坦現(xiàn)行憲法第42款第5條中，有關(guān)“同一人選連續(xù)擔(dān)任哈薩克斯坦總統(tǒng)不得超過兩屆”的規(guī)定，將不適用于首任，即現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫。該修正案還規(guī)定了今后的總統(tǒng)任期將自2012年起由7年減至5年。

納扎爾巴耶夫一面擴(kuò)大個人影響力，一面打壓政敵。哈薩克斯坦今天的反對派黨魁，絕大多數(shù)是過去的政府要員，后來搖身一變，成為反對派。此次選舉的兩大主要競爭對手——“為了公正的哈薩克斯坦”聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人圖亞克拜，曾是下院議長，還為兒子向總統(tǒng)提過親，當(dāng)時，他大概不會想到自己有朝一日會成為反對派。該國另一主要反對黨——光明道路的領(lǐng)導(dǎo)人拜梅諾夫，曾任總統(tǒng)辦公廳主任、勞動及社會保障部部長。而其他一些反對派人士，或是被迫流亡海外，如前總理卡熱格爾金；或是在獄中服刑，如前工貿(mào)部長阿布利亞佐夫。 而面對“顏色革命”的威脅，納扎爾巴耶夫吸取了格魯吉亞的教訓(xùn)，加強(qiáng)對非政府組織的控制；同時吸取了吉爾吉斯斯坦的經(jīng)驗(yàn)，修改選舉法，規(guī)定從競選拉票工作結(jié)束至正式結(jié)果公布，禁止游行集會，以“保障選舉委員會能夠正常工作”。

有哈薩克斯坦特色的威權(quán)體制的產(chǎn)生與存在同其本國自身的經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、國際等狀況密不可分，也是哈薩克斯坦在特定歷史條件下形成的一種民主政治模式，威權(quán)下的哈薩克斯坦總統(tǒng)制是保障當(dāng)今哈薩克斯坦社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政治基石。從世界政治發(fā)展的潮流而言，哈國威權(quán)體制的存在是在哈建國初期和走向成熟政治體制轉(zhuǎn)型期的政治模式，其不確定性也已經(jīng)顯現(xiàn)。其一表現(xiàn)在哈威權(quán)政治擴(kuò)大了領(lǐng)導(dǎo)人的地位和作用，片面依賴強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人的個人智慧和影響力。其二表現(xiàn)在中央與地方的權(quán)力分配上，國家權(quán)力集中于中央，并被以部族、家長為核心的權(quán)力人士掌控，并由此衍生出官僚腐敗、民眾政治經(jīng)濟(jì)利益分配不均等問題。例如由于權(quán)力階層內(nèi)部的利益分配不均，2007年，身為納扎爾巴耶夫大女婿的拉哈特·阿里耶夫叛逃海外，暴露了在哈高級領(lǐng)導(dǎo)中血腥的權(quán)力爭奪。曾是納扎爾巴耶夫大女婿的阿里耶夫當(dāng)時是哈政壇舉足輕重的人物，曾被認(rèn)為是哈薩克斯坦最有實(shí)權(quán)和最有希望繼承總統(tǒng)職位的人之一。然而，地位高高在上讓他有些飄飄然，并導(dǎo)致其權(quán)力野心迅速膨脹。而爬得越快越高，摔得也就越猛越重，最終，他被自己所仰仗而又欲取而代之的岳父打入政治深淵。2007年，納扎爾巴耶夫以拉哈特·阿里耶夫涉嫌參與綁架、組織犯罪團(tuán)伙受到刑事調(diào)查為由，簽署命令解除了他的駐奧地利大使職務(wù)。后因受到重罪指控被迫流亡海外。事實(shí)上，早在2001年，阿里耶夫就因想法太多被“流放”國外，直到2005年才獲準(zhǔn)回國，并出任外交部第一副部長之職。納扎爾巴耶夫的大女兒達(dá)里加則曾利用2006年2月反對派領(lǐng)袖薩爾森巴耶夫被暗殺的機(jī)會，指使掌控的兩家電視臺把矛頭引向老爸及其親信。大女兒達(dá)里加有著“非同尋常的野心”，想通過“扳倒一個又一個老爸身邊的親信”，徹底消滅政治競爭對手，最終登上總統(tǒng)寶座，但是面對老爸的強(qiáng)勢威脅，達(dá)里加選擇重新回到父親的陣營，靜待機(jī)會。[5]7-10權(quán)力的爭斗暴露了哈部分領(lǐng)導(dǎo)人對納扎爾巴耶夫長期執(zhí)政的反感，更暴露了哈威權(quán)體制的弊病。受大女婿叛逃的影響，納扎爾巴耶夫立刻解除了二女婿鐵木爾·庫利巴耶夫“薩姆魯克卡澤納”基金控股公司副總裁的職務(wù)，而此基金控制著哈國四分之一的GDP[6]4-9。其三表現(xiàn)在威權(quán)體制與當(dāng)今西方所倡導(dǎo)的民主政治體制明顯不同，受西方政治家和民眾的歧視。為緩和哈與西方世界在政治問題上的分歧，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)有意培養(yǎng)自己的政權(quán)黨，即“祖國”黨，其作為哈最大的政黨在有世界觀察家監(jiān)督下的歷次議會和總統(tǒng)選舉中屢創(chuàng)新功。

三、“祖國”黨[注]或者翻譯為“祖國之光”人民民主黨，或者“祖國之光”黨，這里統(tǒng)一翻譯為“祖國”黨。

(一)“祖國”黨政治地位的確立

哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在2005年國情咨文中指出:“我們的民主化要符合西方國家的民主傳統(tǒng)和原則及東南亞主導(dǎo)國家的經(jīng)驗(yàn)，但是更要符合我們多民族和多宗教信仰人民的傳統(tǒng)?！惫_克斯坦獨(dú)立以來國內(nèi)注冊的合法政黨數(shù)量不斷變化，目前有十多個，但進(jìn)入議會的政黨只有四個，它們是擁戴納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的“祖國”黨、“阿薩爾”黨、農(nóng)民黨和公民黨聯(lián)盟，此外有反對黨“光明之路”民主黨。同樣擁有合法政黨身份的哈薩克共產(chǎn)黨在議會中沒有自己的位置。這些政黨可以獨(dú)立或聯(lián)合提出總統(tǒng)候選人。多黨制為反對派參選提供了可能性。[7]

1999年3月1日，以人民統(tǒng)一黨和民主黨為基礎(chǔ)成立哈薩克斯坦“祖國”黨，并吸收了自由運(yùn)動等組織的成員參加，當(dāng)時有黨員30多萬人?！白鎳秉h支持現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的施政方針，是擁護(hù)總統(tǒng)的一支重要力量。[8]在1999年議會選舉中，“祖國”黨獲得30.89%的選票，在議會上、下院分別占有1/2和1/3議席?！白鎳秉h在納扎爾巴耶夫提出哈薩克斯坦至2030年發(fā)展戰(zhàn)略后，于2004年又推出了《哈薩克斯坦之路2009》政黨綱領(lǐng)，以協(xié)助總統(tǒng)推進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略。2004年后半年，“祖國”黨在整合一部分小黨和反對黨后，重新組合為政權(quán)黨“祖國”黨，依然一如既往地支持納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的各項(xiàng)方針政策。2005年總統(tǒng)選舉期間，納扎爾巴耶夫獲得了親政權(quán)黨，尤其是“祖國”黨的全力支持而高票當(dāng)選。[9]同時，2005年的大選面臨“顏色革命”的威脅，期間納扎爾巴耶夫利用司法手段和官方媒體打壓反對派聯(lián)盟、人身攻擊其他總統(tǒng)選舉候選人，限制非政府組織的活動，尤其是有美國歐盟背景資助的國際組織在哈國內(nèi)的活動，甚至包括國際紅十字會在哈的活動，并派專人監(jiān)視美國大使館，同時關(guān)停了一批“獨(dú)立”媒體，嚴(yán)防國內(nèi)反對派運(yùn)動，保障哈國選舉的正常進(jìn)行。

經(jīng)過多年的發(fā)展，到2005年，“祖國”黨已經(jīng)是哈薩克斯坦最大的政黨，擁有47萬多名黨員和上萬個各級基層組織。2005年，在哈薩克斯坦議會上下兩院中，“祖國”黨均占有超過半數(shù)的席位。當(dāng)時，納扎爾巴耶夫還只是祖國黨的名譽(yù)主席。2005—2006年大選前后，屬于哈國政治動蕩的年份，反對派領(lǐng)導(dǎo)人Zamanbek Nurkadilov自殺，但是其是否屬于自殺案件卻不能定性；反對派聯(lián)盟“公正哈薩克斯坦”黨領(lǐng)導(dǎo)人Altynbek Sarsenbayev被暗殺，至今哈安全部門也無法給出讓民眾和西方滿意的答案；哈前參議院主席Yerzhan Utembayev被哈司法部門以謀殺罪判刑20年[10]等政治動蕩事件，一方面反映哈國內(nèi)政治的不安定因素，另一方面反映了納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在哈國內(nèi)的威權(quán)政治地位。

2007年上半年，哈薩克斯坦啟動憲法改革，新的憲法修正案旨在改革國家管理形式，擴(kuò)大議會權(quán)力。新憲法同時廢除了禁止總統(tǒng)進(jìn)行政黨活動的條款，取消了對總統(tǒng)政黨屬性的限制。2007年7月4日，哈薩克斯坦執(zhí)政黨“祖國”黨在首都阿斯塔納召開第11屆非常大會，選舉納扎爾巴耶夫總統(tǒng)為黨主席，確定將要參加8月份議會選舉競選名單。納扎爾巴耶夫在“祖國”黨大會上宣布：“根據(jù)憲法，我有權(quán)成為我們黨的主席。這是國際慣例，也將在哈薩克斯坦實(shí)行。”從而使納扎爾巴耶夫名正言順地成為“祖國”黨的主席。祖國黨也成了名副其實(shí)的執(zhí)政黨。

“祖國”黨在哈薩克斯坦境內(nèi)擁有牢固的行政資源和良好的組織基礎(chǔ)。同時，中央及地方行政機(jī)關(guān)及代議機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員均為該黨黨員，在競選宣傳上具有廣泛的區(qū)域優(yōu)勢?！白鎳秉h在隨后舉行的2007年議會下院選舉中贏得了88%的選票，并獲得全部議席，其他政黨獲得的選票都沒有達(dá)到憲法規(guī)定的進(jìn)入議會最低7%的選票?！白鎳秉h成為唯一進(jìn)入議會下院的政黨，納扎爾巴耶夫所領(lǐng)導(dǎo)的“祖國黨”完全掌控了議會下院，從而保障了總統(tǒng)對立法機(jī)關(guān)擁有權(quán)力，確保了哈薩克斯坦總統(tǒng)權(quán)力的鞏固和國家的穩(wěn)定。[11]在2008年的哈薩克斯坦議會上議院，即參院選舉中選出的16名新參議員，均來自于納扎爾巴耶夫領(lǐng)導(dǎo)的“祖國”黨的成員[12]8。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫2009年5月15日在“祖國”黨第12次代表大會上指出，哈薩克斯坦2010年1月1日將開始實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新5年發(fā)展計(jì)劃?！白鎳秉h已經(jīng)作為哈薩克斯坦政治生活中主要的一環(huán)，執(zhí)政黨“祖國黨”已經(jīng)參與到政黨政治領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，指導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)代化的民主政治的歷史進(jìn)程中。據(jù)人民網(wǎng)2009年11月19日報(bào)道，哈薩克斯坦“祖國”黨已有黨員80萬人。

政黨政治是現(xiàn)代國家政治生活中重要的表現(xiàn)形式。哈薩克斯坦在保持政治穩(wěn)定的前提下，通過“可控”的民主改革，表現(xiàn)為“憲法”和議會選舉改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的分散與制衡。可以預(yù)見，伴隨哈轉(zhuǎn)型期的結(jié)束和國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和納扎爾巴耶夫威權(quán)結(jié)束后，哈國的政治體制很難建立起與“民族領(lǐng)袖”哈薩克斯坦共和國的締造者納扎爾巴耶夫總統(tǒng)相媲美的威權(quán)政治體制，而作為哈最大最有影響力的第一大黨“祖國”黨有可能成為納扎爾巴耶夫威權(quán)體制后的哈薩克斯坦國家和人民所選擇的未來發(fā)展道路，即建立在“祖國”黨之上的哈政治體制。“祖國”黨的存在與發(fā)展迎合國內(nèi)民眾對威權(quán)的心理歸宿，與哈目前政治體制的發(fā)展前景相適應(yīng)，并迎合了西方政治家和民眾對選舉政治的心理認(rèn)同。更重要的是“祖國”黨掌控了哈國的經(jīng)濟(jì)命脈，控制著哈石油、天然氣等一切礦產(chǎn)資源從生產(chǎn)到出口的所有環(huán)節(jié)，依靠資源出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)使哈經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，哈國民普遍從中受益，哈國民對“祖國”黨的支持度居于高位。

(二)“祖國”黨政治地位確立的因素

1.哈國內(nèi)外政治發(fā)展的需要

政黨政治是現(xiàn)代政治的一個十分普遍的形式，全世界200多個地區(qū)和國家的政治運(yùn)作都是通過政黨來實(shí)施的。西方政治學(xué)認(rèn)為，政黨即社會中一定階級或階層的活動分子，為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而有計(jì)劃地組織起來的一種政治組織，社會承認(rèn)它具有組織擴(kuò)張其主張的合法權(quán)力，它也積極介入政治生活中，為取得或維護(hù)政權(quán)，或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己的作用。馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級斗爭的產(chǎn)物，它是在階級社會中，一定的階級或階層在政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權(quán)和保持政權(quán)，而在階級斗爭中形成的政治組織。哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在2005年國情咨文中指出:“我們的民主化要符合西方國家民主的傳統(tǒng)和原則及東南亞主導(dǎo)國家的經(jīng)驗(yàn)，但是更要符合我們多民族和多宗教信仰人民的傳統(tǒng)?！?/p>

哈薩克斯坦“祖國”黨正是在哈薩克斯坦民主政治和社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展到新階段的產(chǎn)物。從前蘇聯(lián)政治體系獨(dú)立出來的哈薩克斯坦來說，亟須一個能夠?yàn)榱斯_克斯坦的共同利益和共同政治目的，特別是為了取得政權(quán)和保持納扎爾巴耶夫政權(quán)的穩(wěn)定性，在“威權(quán)”總統(tǒng)支持下建立一個在哈薩克斯坦上下兩院議會占多數(shù)的政黨，支持納扎爾巴耶夫總統(tǒng)及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府的政治經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行?！白鎳秉h不是哈國家權(quán)力機(jī)構(gòu)本身，而是聯(lián)系公共權(quán)力與公民社會的紐帶。盡管“祖國”黨作為執(zhí)政黨應(yīng)直接行使公共權(quán)力，而以黨派的身份對國家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)號施令，把“祖國”黨的綱領(lǐng)通過議會和法律手段形成國家意志，制訂并實(shí)施各項(xiàng)決策。

2.哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的支持

“祖國”黨黨主席是當(dāng)今哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫，自“祖國”黨成立就以支持納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的一切政治決策為基本政黨綱領(lǐng)。哈薩克斯坦“祖國”黨正是在哈薩克斯坦民主政治和社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展到新階段的產(chǎn)物。哈政權(quán)黨作為總統(tǒng)掌控議會、爭取社會支持的工具，不僅承擔(dān)著推動本國政治現(xiàn)代化的重任，還需要具備維持政治穩(wěn)定的功能。作為哈國最大的政權(quán)黨——“祖國”黨在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，并依靠納扎爾巴耶夫總統(tǒng)支持，參與議會選舉，通過競選獲勝的方式，最終達(dá)到控制議會的目的。并通過“祖國”黨黨組織支持納扎爾巴耶夫作為本黨總統(tǒng)候選人參與哈國總統(tǒng)大位的角逐。在1999年議會選舉中，受總統(tǒng)支持的“祖國”黨獲得30.89%的選票，在議會上、下院分別占有1/2和1/3議席?！白鎳秉h在納扎爾巴耶夫提出哈薩克斯坦2030年發(fā)展戰(zhàn)略后，于2004年又推出了《哈薩克斯坦之路2009》政黨綱領(lǐng)，以協(xié)助總統(tǒng)推進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略。2007年上半年哈薩克斯坦啟動憲法改革，新的憲法修正案旨在改革國家管理形式，擴(kuò)大議會權(quán)力。新憲法同時廢除了禁止總統(tǒng)進(jìn)行政黨活動的條款，取消了對總統(tǒng)政黨屬性的限制。2007年7月4日，哈薩克斯坦執(zhí)政黨“祖國”黨在首都阿斯塔納召開第11屆特別大會，選舉納扎爾巴耶夫總統(tǒng)為黨主席，確定將要參加8月份議會選舉競選名單。納扎爾巴耶夫在“祖國”黨大會上宣布：“根據(jù)憲法，我有權(quán)成為我們黨的主席。這是國際慣例，也將在哈薩克斯坦實(shí)行。”從而使納扎爾巴耶夫名正言順地成為“祖國”黨的主席。祖國黨也成了名副其實(shí)的執(zhí)政黨。

“祖國”黨在隨后舉行的2007的議會下院選舉中贏得了88%的選票，并獲得全部議席，其他政黨，如社會民主黨、“光明之路”黨等獲得的選票都沒有達(dá)到憲法規(guī)定的最低7%進(jìn)入議會的選票，無一進(jìn)入議會，而“祖國”黨成為唯一進(jìn)入議會下院的政黨，納扎爾巴耶夫所領(lǐng)導(dǎo)的“祖國黨”就完全掌控了議會下院，從而保障了總統(tǒng)對立法機(jī)關(guān)擁有權(quán)力，確保了哈薩克斯坦總統(tǒng)權(quán)力的鞏固和國家的穩(wěn)定。[11]在2008年的哈薩克斯坦議會上議院，即參議院選舉中選出的16名新參議員，均來自于納扎爾巴耶夫領(lǐng)導(dǎo)下的“祖國”黨。

上述事件表明，“祖國”黨已經(jīng)作為哈薩克斯坦政治生活中主要的一環(huán)，作為執(zhí)政黨“祖國黨”已經(jīng)參與到政黨政治領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，指導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)代化民主政治的歷史進(jìn)程中。而“威權(quán)”總統(tǒng)納扎爾巴耶夫正在積極構(gòu)建在其控制下的有實(shí)力、有效率和聽指揮的“祖國”黨參與到當(dāng)前的哈政治生活中，并通過總統(tǒng)的個人威權(quán)扶持“祖國”黨的發(fā)展。到2009年，哈薩克斯坦“祖國”黨已有黨員80萬人并在全國建立起了一套完整的可靠運(yùn)行的各級機(jī)構(gòu)，比如以州、縣、市為單位建立“祖國”黨各級分支機(jī)構(gòu)；阿斯塔納市長Тасмагамбетов Имангали Нургалиевич兼任“祖國”黨阿斯塔納市分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)“祖國”黨阿斯塔納市分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。

3.哈薩克斯坦民眾的支持

任何一個政黨，無論其性質(zhì)如何，要獲取并維持執(zhí)政地位，都必須得到民眾的支持。哈薩克斯坦威權(quán)政治是當(dāng)今哈薩克斯坦政治運(yùn)作的模式，該模式作為冷戰(zhàn)后哈薩克斯坦政治進(jìn)程中從集權(quán)主義向自由民主的過渡形式，它保留了選舉制、議會制、多黨制等民主的一般屬性，適當(dāng)擴(kuò)大以哈總統(tǒng)為核心的國家權(quán)力，基本呈現(xiàn)出一種剛性結(jié)構(gòu)的民主政治傾向。其現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)為:憲政民主初步確立，總統(tǒng)權(quán)力顯著放大；政黨政治呈現(xiàn)政權(quán)黨獨(dú)大格局；政府善治預(yù)期得以實(shí)現(xiàn)，地區(qū)社會政治全面好轉(zhuǎn)等。[3]盡管哈薩克斯坦政黨是處于納扎爾巴耶夫總統(tǒng)威權(quán)體制的附屬地位，但是政黨政治是哈薩克斯坦現(xiàn)代化民主政治進(jìn)程中的重要進(jìn)步。公民在哈薩克斯坦政治生活中發(fā)揮著重要作用，其重要表現(xiàn)是在議會和政府選舉中擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在現(xiàn)代民主政治中，政黨主要發(fā)揮三個方面的作用：一是公民借助政黨來施加政治影響，政黨對民眾進(jìn)行政治教育，并動員和組織他們參與國家政治；二是政黨是聯(lián)系民眾和公共權(quán)力的橋梁，政黨綜合民眾的利益需求并傳遞到公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，為后者的運(yùn)轉(zhuǎn)提供動力；三是政黨是人民控制政府之手的延伸，公民通過政黨來監(jiān)督政府的運(yùn)作，黨民關(guān)系涉及執(zhí)政黨地位穩(wěn)固與否的問題。而哈薩克斯坦“祖國”黨在哈薩克斯坦境內(nèi)擁有牢固的行政資源和良好的組織基礎(chǔ)，中央及地方行政機(jī)關(guān)及代議機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員均為該黨黨員，在競選宣傳上具有廣泛的區(qū)域優(yōu)勢。“祖國”黨機(jī)構(gòu)的中央辦公機(jī)構(gòu)包括：(1)改革委員會；(2)公共事務(wù)委員會，下設(shè)反腐敗中心；(4)經(jīng)濟(jì)委員會；(5)黨的智庫；(6)公共事務(wù)監(jiān)督委員會。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“祖國”黨與民眾交流?！白鎳秉h積極推動政策革新，提出適合民意的綱領(lǐng)和政策，例如推出《哈薩克斯坦之路2009》政黨綱領(lǐng)，以協(xié)助總統(tǒng)推進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，從而提高執(zhí)政黨的威望，推動經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會作為施政重點(diǎn)，通過切實(shí)的政績給哈國民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。另一方面，通過擴(kuò)大“祖國”黨意識形態(tài)的包容性來吸引更廣泛的民眾支持，80萬“祖國”黨成員中包括了哈薩克斯坦從公務(wù)員到在校大學(xué)生的各個階層。

同時“祖國”黨加強(qiáng)與群眾性團(tuán)體、利益集團(tuán)和其他社會團(tuán)體的合作，從而做到全方位密切聯(lián)系民眾，加大對工、青、婦等黨的外圍組織的培育，通過政治支持、資金投入和培訓(xùn)選拔等方式提高工、青、婦組織的行動能力，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的作用。尤其在青少年中，“祖國”黨擁有強(qiáng)大的影響力?！白鎳秉h黨員約1/3的黨員年齡小于30歲，各級分支機(jī)構(gòu)約3400個。在哈薩克斯坦總統(tǒng)和“薩姆魯克-卡澤納”國家基金會支持下，培養(yǎng)其對哈薩克斯坦和“祖國”黨的政治覺悟和領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀青年。通過各類社會團(tuán)體與民眾加強(qiáng)黨民聯(lián)系，例如哈薩克斯坦農(nóng)村青年公共事務(wù)聯(lián)盟主席Палаев Василий Владимирович，哈薩克斯坦最大的工商聯(lián)主席Перуашев Азат Турлыбекулы，哈國家音樂學(xué)院院長、哈薩克斯坦人民藝術(shù)家Мусаходжаева Айман Кожабековна等都是“祖國”黨成員，且參與“祖國”黨黨團(tuán)會議和黨的政策制定工作?！白鎳秉h通過多年的奮斗建立了比較能夠代表廣大哈薩克斯坦人民的最大政黨機(jī)構(gòu)，并在哈國內(nèi)受到廣泛支持。

4.哈薩克斯坦社會經(jīng)濟(jì)形勢

不可否認(rèn)，哈國政黨政治制度的發(fā)展受其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約。在哈薩克斯坦建國之前的歷史上，各部族等級森嚴(yán)的政治體制特征就是王權(quán)至上，汗王不僅擁有最高行政決定權(quán) ,而且還掌握國家最高軍事統(tǒng)轄權(quán)，集軍政大權(quán)于一身。此外，汗王也是國家土地和財(cái)富的最高所有者，在經(jīng)濟(jì)上享有國家最大財(cái)富。伊斯蘭化后，穆斯林往往依托自己的家族或氏族部落尋找生存庇護(hù)，并對權(quán)威和威權(quán)產(chǎn)生敬畏感、依賴感和服從感。沙俄征服哈薩克后，繼續(xù)沿用沙皇體制下的管理體制，而在蘇聯(lián)治下的70余年里，中亞始終處在蘇聯(lián)一黨制中央集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)之下，并建立起完整的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，哈薩克斯坦作為加盟共和國在資源配置和生產(chǎn)上要完全服從于前蘇聯(lián)聯(lián)邦的總體布局，基本上是蘇聯(lián)的原料供應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)完全依賴蘇聯(lián)。這直接導(dǎo)致哈國社會生產(chǎn)力水平和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，工業(yè)主要以礦山開采和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。經(jīng)濟(jì)上對強(qiáng)勢的依附使得哈民眾在政治和社會意識形態(tài)領(lǐng)域上對前蘇聯(lián)權(quán)威和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨產(chǎn)生心理依賴。

獨(dú)立初期，哈薩克斯坦確定的最初發(fā)展目標(biāo)是盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會市場經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，特別是大力發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)水平。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)改革，到1997年，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)形勢趨于穩(wěn)定，并開始向好的方向發(fā)展。自2000年以來，哈薩克斯坦已連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)增長超過9%。去年哈薩克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到370億美元，人均生產(chǎn)總值超過2500美元，比1990年增長50%，首次超過蘇聯(lián)解體前的水平。美國和歐盟已承認(rèn)哈薩克斯坦的市場經(jīng)濟(jì)地位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，哈薩克斯坦人的社會福利也得到相應(yīng)提高，2004年的人均工資比2003年增長了14%，人均退休金提高了17%。哈薩克斯坦也是獨(dú)聯(lián)體國家中第一個對本國居民在原蘇聯(lián)時期的存款損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膰?。哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使廣大哈國人民受益，民眾對政權(quán)黨“祖國”黨的支持由心而生，普遍支持“祖國”黨的執(zhí)政方針政策。

但是，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性依然在哈國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著潛移默化的作用，并對哈國政治生活起著決定作用。獨(dú)立初期，哈國政黨組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，但是發(fā)展至今有影響力的政黨寥寥無幾，多數(shù)黨團(tuán)走向失敗消亡的原因就是缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而哈薩克斯坦“祖國”黨的建立與發(fā)展步步與哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)尤其是哈國資源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這是其成為哈國最大政黨的原因所在。盡管獨(dú)立后，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)成就顯著且開始走入私有化過程，但是所有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門與石油等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、速度、規(guī)模等相比幾乎可以忽略不計(jì)。哈國依賴石油等自然資源的采礦出口產(chǎn)業(yè)，使哈從蘇聯(lián)解體后的經(jīng)濟(jì)衰敗中走了出來。石油等采礦產(chǎn)業(yè)是哈薩克斯坦最大的搖錢樹。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)也多次強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)開發(fā)我們的能源和其他資源。其目的就是從出口中獲益，這不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而且可以促進(jìn)政治穩(wěn)定和國家安全?！笨煽繑?shù)據(jù)表明，目前哈薩克斯坦的石油和天然氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占哈薩克斯坦本國工業(yè)產(chǎn)值的1/3，上交的稅費(fèi)占哈薩克斯坦政府收入的1/3，外匯收入來源的40%?？梢姡彤a(chǎn)業(yè)對哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)起飛提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。而石油產(chǎn)業(yè)是國家所有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，大量資金、勞動力被捆綁在國有資源產(chǎn)業(yè)公司身上。廣大民眾的主要收入也來自于“祖國”黨黨治下的國家控制的資源產(chǎn)業(yè)。例如，“薩姆魯克-卡澤納”[注]“薩姆魯克-卡澤納”國家基金是哈薩克斯坦國有基金組織，擁有哈國內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，約占哈國GDP的四分之一。國家基金會董事局主席Келимбетов Кайрат Нематович，卡拉干達(dá)鐵礦公司主席Ким Владимир Сергеевич，哈薩克斯坦國有鐵路公司主席Мамин Аскар Узакпаевич，哈薩克斯坦國有糧食股份責(zé)任公司主席Мещеряков Николай Ильич等均為“祖國”黨主要成員，并負(fù)責(zé)在其公司旗下的“祖國”黨黨的分支機(jī)構(gòu)的日常工作。國家壟斷制度下的哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)體制與哈國政權(quán)黨“祖國”黨黨治相結(jié)合推動了“祖國”黨自1999年成立以來的穩(wěn)定且快速的發(fā)展。

四、哈薩克斯坦政治體制面臨的問題

1.腐敗問題

由于“祖國”黨在哈薩克斯坦政治生活中處于第一大黨的位置，控制著哈薩克斯坦從中央到地方的各級行政崗位，并有效掌握哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)命脈，在此經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上建立起哈薩克斯坦總統(tǒng)威權(quán)體制附屬之下的哈薩克斯坦“祖國”黨黨制。在此政治體制下，出現(xiàn)一些腐敗行為，繼而將破壞“祖國”黨在哈民眾中的形象，對哈國現(xiàn)行的政治秩序和政治規(guī)范造成的破壞是巨大的，造成惡劣的社會影響，并破壞哈國在國際社會的良好形象，甚至有些叛逃到國外的哈國高官威脅到了哈國的國家安全。為此，“祖國”黨在其黨內(nèi)建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，并成立了反腐敗中心，在哈國內(nèi)掀起反腐風(fēng)暴，依法打擊了一批貪污腐敗分子。

2.西方反對勢力

自獨(dú)立以來，哈政府奉行對外開放和對內(nèi)市場化改革的內(nèi)政外交，吸引外資，推動本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與此同時，伴隨西方投資經(jīng)濟(jì)的資金進(jìn)入哈國內(nèi)的還有西方所謂民主人士及其資金，其支持哈國內(nèi)的政治民主改革，其中不乏以推翻現(xiàn)行政治體制為目標(biāo)，建立所謂西方民主政治體制的反納氏政治團(tuán)體；甚至是以擾亂正常社會秩序趁火打劫的“民主基金”進(jìn)入哈國內(nèi)。來自西方或明或暗的政治壓力仿佛掛在哈薩克斯坦政府頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，哈總統(tǒng)和“祖國”黨對此心懷忌憚。為防止“顏色革命”在本國的發(fā)生，哈國在打擊非法組織和反對派的同時，積極推動本國的政治改革，建立基于納扎爾巴耶夫的個人威權(quán)總統(tǒng)體制和表面迎合西方民主政治的“多黨”制度，但是同時建立了以“祖國”黨為第一大黨的政權(quán)黨制度，并從根本上發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，提高本國民眾福利，改善民生，維護(hù)“祖國”黨和納氏政府在民眾中的地位，嚴(yán)防類似“顏色革命”的社會動蕩。

3.“三股勢力”

所謂三股勢力是指暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力。其本質(zhì)是以宗教極端面目出現(xiàn)，以“民族獨(dú)立”為幌子，一方面制造輿論，蠱惑人心，一方面大搞暴力恐怖活動，破壞社會安定。他們的根本目的就是在混亂中推翻哈國的世俗政權(quán)，按照“三股勢力”的“純粹民族教義”建立“純粹伊斯蘭政權(quán)”?！叭蓜萘Α笔菄H社會，特別是中亞地區(qū)安全穩(wěn)定的一大公害，對哈國國家領(lǐng)土主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對哈國民族和睦構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并在意識形態(tài)和文化領(lǐng)域上造成了嚴(yán)重混亂，模糊了敵我界限，擾亂社會正常秩序，影響了哈國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。哈國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，“三股勢力”嚴(yán)重危害地區(qū)安全穩(wěn)定，哈高度重視雙邊和多邊國際反恐合作，愿與包括中國在內(nèi)的多國和國際組織一道為共同打擊“三股勢力”作出積極貢獻(xiàn)?！白鎳秉h作為哈薩克斯坦世俗政治生活中重要的政治力量，在多個層面維護(hù)國家的安定繁榮，在推動哈國政治現(xiàn)代化過程中發(fā)揮重要的作用，例如“祖國”黨青年培養(yǎng)計(jì)劃，是培養(yǎng)“祖國”黨的未來接班人。

五、結(jié)論

哈薩克斯坦建成什么樣的國家以及采取怎樣的發(fā)展道路是獨(dú)立后哈政府所面臨的最基本問題。威權(quán)總統(tǒng)制度成為哈所采取的治國之路，對保證哈國獨(dú)立、穩(wěn)定國內(nèi)局勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。在政治上強(qiáng)調(diào)法制建國，促進(jìn)民主改革，培養(yǎng)擁護(hù)總統(tǒng)的“祖國”黨組織；在社會經(jīng)濟(jì)上，為了化解由此引發(fā)的社會矛盾，增強(qiáng)社會保障，提高婦女的社會地位，解決長期拖欠工資、退休金等問題，并相應(yīng)提高最低工資和退休金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；在外交上，多國平衡外交，加強(qiáng)大國關(guān)系，利用多種場合提高哈國國際地位；打擊國內(nèi)反對派，加強(qiáng)個人威權(quán)。 對于納扎爾巴耶夫的政治前途有三種可能情況：第一種情況，可合法地繼續(xù)執(zhí)政，相信在無外部勢力嚴(yán)重干預(yù)的情況下，納扎爾巴耶夫?qū)⑦B選連任，執(zhí)掌哈國最高權(quán)力；第二情況，放棄總統(tǒng)權(quán)力，但可繼續(xù)掌握“祖國”黨黨主席一職，通過政黨政治控制議會和下一任的來自“祖國”黨的并由納扎爾巴耶夫欽點(diǎn)為接班人的總統(tǒng)，這種情況下，納扎爾巴耶夫?qū)⒁廊皇枪闹亓考壢宋?，但是此種情況有可能造成黨組織機(jī)構(gòu)的權(quán)勢凌駕于政府之上，而對于經(jīng)歷過前蘇聯(lián)黨政高度集中的納扎爾巴耶夫而言，其會慎重選擇之；第三情況，是納扎爾巴耶夫宣布退休，不再參選和不再擔(dān)任“祖國”黨主席一職，依據(jù)《第一任總統(tǒng)法》，其本人及其家族將享受絕對的國家安全和政治經(jīng)濟(jì)的保障，類似當(dāng)年俄羅斯卸任總統(tǒng)葉利欽，同時由為納扎爾巴耶夫欽點(diǎn)并由“祖國”黨推選出來的參選人角逐哈總統(tǒng)大位并擔(dān)任“祖國”黨主席之職，此種情況下，哈有可能實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合法平穩(wěn)的轉(zhuǎn)讓，并可能成為哈國未來政治權(quán)力承接轉(zhuǎn)讓的典范，形成哈國未來的政治制度。此種權(quán)力平穩(wěn)接續(xù)的方式將成就歷史上哈第一任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫之威名。當(dāng)然，上述三種情況的決定權(quán)依然是由納扎爾巴耶夫本人控制的，并受其本人身體狀況的影響。

總體而言，轉(zhuǎn)型期的“威權(quán)”總統(tǒng)納扎爾巴耶夫建立了富有的、穩(wěn)定的、被世界所尊重的哈薩克斯坦共和國，同時也為未來的哈薩克斯坦共和國的政治體制發(fā)展探索了一條自己的道路——建立在政權(quán)黨“祖國”黨黨治基礎(chǔ)之上的“威權(quán)”總統(tǒng)制。

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