□ 本刊記者 馬岑 高波濤

假種子是這樣“煉”成的

□ 本刊記者 馬岑 高波濤

武陟縣糧食局○七一八糧食儲(chǔ)備庫發(fā)現(xiàn)制售假種子案至今已近兩個(gè)月，并沒有相關(guān)部門或者人員承擔(dān)任何責(zé)任。案件涉及的監(jiān)管、執(zhí)法等部門也未在此次事件中受到任何影響。

難道對(duì)造假事件負(fù)責(zé)的只有造假者嗎？是誰給造假者開了“綠燈”，創(chuàng)造了條件呢？這或許是造假猖獗的真正原因。

就在記者關(guān)注武陟縣假種子案之際，河南又爆打假新成果。2月27日，鄭州市二七公安分局在鄭州連霍高速公路柳林站附近查獲一個(gè)更大的造假種子窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查封價(jià)值一千多萬元的假玉米種子。

農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍不久前在一次媒體見面會(huì)上說，農(nóng)業(yè)部從2010年開始，連續(xù)三年開展種子執(zhí)法年活動(dòng)。種子市場(chǎng)監(jiān)管工作不能松懈，農(nóng)業(yè)部還會(huì)一如既往地開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)開展“打假護(hù)權(quán)”行動(dòng)。

記者采訪甘肅敦煌種業(yè)公司打假維權(quán)辦公室王主任得知，該公司投入巨資研發(fā)的玉米良種“吉祥一號(hào)”，去年推廣種植10萬畝，但在公司試驗(yàn)田周邊，農(nóng)戶私自盜種的“吉祥一號(hào)”種植面積，竟然也達(dá)到10多萬畝。

“吉祥一號(hào)”的河南代理商王強(qiáng)告訴記者，“吉祥一號(hào)”在全國(guó)的市場(chǎng)占有率大約為20％，在河南的市場(chǎng)份額還要更大一些。但在河南6000萬畝玉米種植區(qū)，真正通過授權(quán)銷售到農(nóng)民田間的“吉祥一號(hào)”只有0.5％。市場(chǎng)空間被大量假種子擠占了。

有專家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因?yàn)槲锓N不適造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)大約在10~20％之間。如能有效規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)民都能夠用上真正的良種，全國(guó)的糧食產(chǎn)量至少可以再增長(zhǎng)10％。這是利國(guó)利民的好事，也是大事。近年來，國(guó)家大力進(jìn)行良種的保護(hù)和推廣，其目的就是在保護(hù)國(guó)家糧食安全的同時(shí)，真正維護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)“種瓜得瓜，種豆得豆”?！拔也磺宄?/p>

2月19日，應(yīng)《民生周刊》記者多次要求，武陟縣糧食局詹店糧食儲(chǔ)備庫（即案發(fā)○七一八糧庫）的法人代表裴緒儉終于接受了采訪。

“1996年參加工作，工資一直都很低?！迸峋w儉說。即便在去年4月份，他從喬廟糧所升職為武陟縣糧食局詹店糧食儲(chǔ)備庫法人代表，“工資也才800元左右?！迸峋w儉說，有時(shí)幾個(gè)月都發(fā)不了工資。

裴緒儉說，去年6月，當(dāng)一個(gè)自稱葛長(zhǎng)壽的人拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件來和裴緒儉商量承租儲(chǔ)備庫時(shí)，裴緒儉并沒有仔細(xì)查驗(yàn)這些證件。

雙方有一個(gè)口頭約定?！耙婚_始說放些種子，從6月放到9月，給兩萬元?！迸峋w儉同意了，但兩萬元卻遲遲沒有給。葛長(zhǎng)壽用糧倉做什么？“好像一開始放小麥種子吧?！迸峋w儉說。

直到9月份儲(chǔ)備庫開始收糧食，葛長(zhǎng)壽再次找到了裴緒儉，“臨時(shí)放些玉米種子，儲(chǔ)備庫什么時(shí)候用，什么時(shí)候給騰出來?！迸峋w儉又同意了。這次，葛長(zhǎng)壽拿出了兩萬元。據(jù)裴緒儉說，錢給了財(cái)務(wù)人員，但儲(chǔ)備庫并未開具票據(jù)。

裴緒儉說，“我也要跑經(jīng)營(yíng)，要想法給工人發(fā)工資?！鞭D(zhuǎn)租儲(chǔ)備庫在裴緒儉看來理所當(dāng)然，并被認(rèn)定其有創(chuàng)收的“積極”意義。

裴緒儉稱，直到案發(fā)前，他始終不知道租出去的3個(gè)糧倉里在做什么。

儲(chǔ)備庫辦公室門口掛著“中央儲(chǔ)備糧焦作直屬庫武陟監(jiān)管辦事處”的牌子。圖/高波濤

可以確定的是，儲(chǔ)備庫收了2萬元，造假者便使用3個(gè)專用儲(chǔ)備糧倉開始生產(chǎn)假種子。

“糧食儲(chǔ)備庫和造假者是一伙的，他們是聯(lián)合制假。”舉報(bào)人王強(qiáng)說。

針對(duì)舉報(bào)，裴緒儉的回答很干脆：“我不清楚。”

“假如不是舉報(bào)人舉報(bào)，造假窩點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)，你清楚在你管理的儲(chǔ)備庫里造假種子嗎？”記者問裴緒儉。

答復(fù)仍是“不清楚”。

借口改制

《民生周刊》記者第一次到武陟縣采訪后，有關(guān)部門人士便多次打電話跟記者“溝通”，縣委還派了一位人員到本刊說明情況，并要求不要公開報(bào)道，說案發(fā)糧庫已經(jīng)不是國(guó)家儲(chǔ)備庫，早在2004年就已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制了。

記者第一次在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片顯示，庫門前赫然掛著“河南省糧食儲(chǔ)備庫-武陟○七一八”的大牌子。且案發(fā)當(dāng)天，武陟縣相關(guān)執(zhí)法部門正是以“國(guó)家糧庫、無權(quán)打開”為由，不予執(zhí)法。

武陟縣縣委人士說，糧庫老牌子是因工作人員疏忽沒有摘掉。這一疏忽達(dá)九年之久。當(dāng)《民生周刊》記者再次來到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，“河南省糧食儲(chǔ)備庫-武陟○七一八”門牌已經(jīng)摘掉。不過“中央儲(chǔ)備糧焦作直屬庫武陟監(jiān)管辦事處”、“河南省省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)”、“中儲(chǔ)糧專用倉”等牌匾仍然懸掛在辦公室墻上。

焦作市糧食局網(wǎng)站信息顯示，武陟縣糧食局詹店糧食儲(chǔ)備庫（以下簡(jiǎn)稱“儲(chǔ)備庫”），始建于1952年，占地面積50畝，現(xiàn)有倉房31座，倉容量40600噸，是焦作直屬庫批準(zhǔn)的委托收儲(chǔ)企業(yè)，具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格。

武陟縣糧食局提供的一份改制文件明確規(guī)定，詹店糧食儲(chǔ)備庫更改為武陟縣詹店糧食儲(chǔ)備庫，保留企業(yè)原有的國(guó)家、省糧食儲(chǔ)備庫牌子。

監(jiān)管缺位

作為儲(chǔ)備庫的地方行政管理部門，武陟縣糧食局又是如何對(duì)儲(chǔ)備庫進(jìn)行監(jiān)管的呢？

武陟縣糧食局辦公室李主任告訴記者，糧食局對(duì)糧食儲(chǔ)備庫僅有“行業(yè)指導(dǎo)、政策執(zhí)行、人事管理”的權(quán)力。

李主任認(rèn)定，儲(chǔ)備庫對(duì)外出租儲(chǔ)備糧倉，是儲(chǔ)備庫的“經(jīng)營(yíng)”行為，糧食局無權(quán)干涉企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng)”。

然而，記者卻在《武陟縣國(guó)有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》中看到：縣糧食行政主管部門依法對(duì)全社會(huì)的糧食經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

2009年底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》。其中明確規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧油倉儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。（注：“以上”包括本數(shù)）

記者在焦作市糧食局網(wǎng)站上也看到有關(guān)通知，明確要求各縣市要按照國(guó)務(wù)院16號(hào)文件的要求，進(jìn)一步推動(dòng)全市糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，督促尚未真正建立監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的市、縣糧食部門盡快建立機(jī)構(gòu)。

難道武陟縣糧食局在儲(chǔ)備庫轉(zhuǎn)企改制后，就無需履行自己的職責(zé)嗎？

據(jù)記者了解，武陟縣糧食局詹店糧食儲(chǔ)備庫發(fā)現(xiàn)的制售假種子案至今已近兩個(gè)月，并沒有相關(guān)部門或者人員承擔(dān)任何責(zé)任。案件涉及的監(jiān)管、執(zhí)法部門等也未在此次事件中受到任何影響。

難道對(duì)造假事件負(fù)責(zé)的只有造假者嗎？是誰給造假者開了“綠燈”，創(chuàng)造了條件呢？這或許是造假猖獗的真正原因。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王迪