張林靜 （鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南 鄭州450001）

農(nóng)業(yè)興，國(guó)家盛。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)和糧食注定是重中之重。河南在2008年已被國(guó)家確定為全國(guó)重要的 “糧食生產(chǎn)核心區(qū)”。河南省作為中國(guó)糧倉(cāng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是保證國(guó)家糧食安全的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更是國(guó)家戰(zhàn)略的基本要求。隨著 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng) 《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的出臺(tái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面。河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體，同時(shí)又是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，在促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和服務(wù)全國(guó)大局中發(fā)揮更大的作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要走 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展模式是一種完全不同于東部沿海和部分內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)是 “三化”協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展存在許多現(xiàn)實(shí)困境，發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展工業(yè)致富快，河南在農(nóng)業(yè)上若不尋求突破和發(fā)展，全面發(fā)揮河南的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這種農(nóng)業(yè)困境將制約 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，成為阻礙中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要因素［1］。

1 河南發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)困境

作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，河南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)一直比較明顯，但是近些年來(lái)，在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力下，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著現(xiàn)實(shí)困境。

1．1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)投入與產(chǎn)出的比例，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)投入可以獲得更高的報(bào)酬。據(jù)中科院發(fā)布的 《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》，2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為世界平均值的47%，約為美國(guó)的1%［2］，河南農(nóng)業(yè)多年來(lái)也一直處于單產(chǎn)較高而勞動(dòng)生產(chǎn)率很低的局面，沒(méi)有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，河南農(nóng)業(yè)就不可能具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，這也是制約河南農(nóng)業(yè)收入提高的根本原因。

1．2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的最大困境，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大難點(diǎn)。河南農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)戶(hù)分散且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，小農(nóng)戶(hù)和大市場(chǎng)之間的矛盾尤為突出。河南多數(shù)產(chǎn)業(yè)化組織并沒(méi)有真正發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較小，不能形成規(guī)模效益。資料顯示，截止2012年上半年，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近6400家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅60家、省級(jí)562家［3］，與河南農(nóng)業(yè)大省的地位不相符。

1．3 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系缺乏

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的按社會(huì)化生產(chǎn)分工協(xié)作要求組成的服務(wù)系統(tǒng)。河南農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系雖已初具規(guī)模，但服務(wù)體系不健全。農(nóng)業(yè)服務(wù)偏重物資供應(yīng)，科技、信息服務(wù)不足。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)十分薄弱，只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。這種服務(wù)體系的缺乏已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，制約著河南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮［4］。

1．4 農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

由于農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以及工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略等因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，河南農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)投入多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)多，積累能力有限，對(duì)社會(huì)和民間資金的吸引力較小，而僅靠自身投入會(huì)出現(xiàn)經(jīng)常性的投入不足。河南有正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，各方面的資金需求很多，地方政府的資金也往往向稅收來(lái)源更多的工業(yè)上傾斜。任何產(chǎn)業(yè)，資金投入不足必然帶來(lái)產(chǎn)出的減少，河南農(nóng)業(yè)也受到資金匱乏的影響較大，已嚴(yán)重制約了河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1．5 農(nóng)業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

河南在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技成果的轉(zhuǎn)化一直較弱，科技貢獻(xiàn)率和科技成果推廣率都不足50%，這與科技投入不足、農(nóng)業(yè)科技人才短缺等都密切相關(guān)。由于農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，在和國(guó)外那些標(biāo)準(zhǔn)化管理下的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)，特別隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度的增加，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

2 河南發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策

在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中，不管是從國(guó)情還是省情出發(fā)，河南都必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)業(yè)在 “三化”協(xié)調(diào)中發(fā)揮更大的作用，在推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

2．1 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益

對(duì)于河南農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的模式在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里都不會(huì)改變，因此，在小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的一體化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)的外部生產(chǎn)規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益是一條切實(shí)可行的道路［5］。

（1）重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、科技水平高的龍頭企業(yè)，使更多的企業(yè)進(jìn)入到國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的行列。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇品質(zhì)好、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目和產(chǎn)品重點(diǎn)培養(yǎng)，建立龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)期合作機(jī)制，形成更完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)下的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局［3］。

（2）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必須注重品牌的建設(shè)。品牌是識(shí)別產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，較強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力有助于打造農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)形象，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。河南已形成了思念、雙匯等多個(gè)知名品牌，大大提高河南農(nóng)產(chǎn)品的知名度，要把品牌建設(shè)戰(zhàn)略融入企業(yè)的發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高品牌的運(yùn)作水平。

2．2 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變。河南種植業(yè)比重大，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)出偏低，具有較大的提升空間。首先，種植業(yè)要在保證產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，向優(yōu)質(zhì)、高效作物上傾斜，在培育優(yōu)良品種和栽培技術(shù)上下功夫，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)。建立各種標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，推進(jìn)各種無(wú)公害養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖。

（2）延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，向注重農(nóng)產(chǎn)品效益上轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建立以糧食、蔬菜、禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)的加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使河南農(nóng)業(yè)由初級(jí)加工向著精深加工轉(zhuǎn)變，由注重產(chǎn)量向提高效益轉(zhuǎn)變。

2．3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由資源型向科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中，要想全面發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須用先進(jìn)的科技改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐，實(shí)現(xiàn)資源型向科技型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。在農(nóng)業(yè)科研投入上，政府應(yīng)該占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入科研領(lǐng)域，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系提供物質(zhì)保證。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，加快農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，特別是生物技術(shù)研究、良種培育、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。同時(shí)，建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，保證農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供支持。

2．4 加大對(duì)農(nóng)區(qū)財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)資本流入

加大農(nóng)區(qū)公共財(cái)政的投入。由于農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)性，根本不可能靠自身積累發(fā)展農(nóng)區(qū)，必須加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索合理的補(bǔ)貼方式，不僅要提高對(duì)糧食、良種和農(nóng)機(jī)的直接補(bǔ)貼，還要注重對(duì)農(nóng)業(yè)的間接補(bǔ)貼，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)政策。除了政府財(cái)政補(bǔ)貼外，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，還要進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)資本向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。完善農(nóng)村地區(qū)金融體系，強(qiáng)化農(nóng)村金融體系整體功能［6］。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，各金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款額度小、期限短、缺乏傳統(tǒng)意義上抵押品等特點(diǎn)，開(kāi)展小額貸款、聯(lián)保貸款等金融創(chuàng)新，提高農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展能力。

［1］蔡世忠．中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究 ［J］．河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，40（6）：1-4．

［2］何傳啟．中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 ［M］．北京：北京大學(xué)出版社，2012．

［3］李曉輝．我省規(guī)模以上 “農(nóng)”字號(hào)企業(yè)達(dá)6500多家 ［N］．河南日?qǐng)?bào)．2012-7-25（03）．

［4］李小建．中國(guó)中部農(nóng)區(qū)發(fā)展研究 ［M］．北京：科學(xué)出版社，2010：158-161．

［5］完世偉．中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的若干思考 ［J］．黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，13（3）：33-36．

［6］張衍毓，王 靜，陳美景．河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考 ［J］．中國(guó)土地科學(xué)，2012，26（3）：18-21．