◎ 吳 強(qiáng)

一、問(wèn)題的提出

2013年年初，從北京到天津，從河北到山東，從河南到廣西，大范圍的霧霾天氣肆虐全國(guó)，人人幾乎生活于“毒氣”之下，“霧霾中國(guó)”已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的正常生活。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的一份研究報(bào)告顯示：中國(guó)最大的500個(gè)城市中只有不到1%達(dá)到世界衛(wèi)生組織所推薦的空氣標(biāo)準(zhǔn)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，有7個(gè)在中國(guó)。[1]毫無(wú)疑問(wèn)，城市空氣污染已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型期中國(guó)所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，并在一定程度上事關(guān)“美麗中國(guó)”宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。

回溯世界歷史可知，城市空氣污染問(wèn)題并非當(dāng)下中國(guó)所獨(dú)有。早先完成現(xiàn)代化的美國(guó)也同樣經(jīng)歷了城市空氣質(zhì)量由“亂”而“治”的漫長(zhǎng)過(guò)程。南北內(nèi)戰(zhàn)后的高速工業(yè)化和同一時(shí)期的城市化進(jìn)程共推互動(dòng)，一方面實(shí)現(xiàn)了美國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，另一方面卻也產(chǎn)生包括城市空氣污染在內(nèi)的大量社會(huì)問(wèn)題，20世紀(jì)50年代震動(dòng)全美的“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”可謂美國(guó)城市空氣質(zhì)量自進(jìn)步時(shí)代后持續(xù)惡化的必然結(jié)果。[2]到了70年代，空氣污染問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)美國(guó)所面臨最為棘手的環(huán)境問(wèn)題。[3]美國(guó)政府也從50年代開(kāi)始著手從立法層面采取有效措施以積極應(yīng)對(duì)空氣污染：1955年頒布《空氣污染防治法》，1963 年《清潔空氣法案》為啟動(dòng)空氣污染治理計(jì)劃提供撥款，1965年的《機(jī)動(dòng)車(chē)空氣污染控制法案》為機(jī)動(dòng)車(chē)排放提供了明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1967 年通過(guò)的《空氣質(zhì)量法案》則為美國(guó)控制空氣污染制定了明確目標(biāo)——保護(hù)和提高全國(guó)空氣質(zhì)量，提高公共健康、福利和國(guó)民生產(chǎn)力。[4]目前，美國(guó)政府已經(jīng)建立起一套比較完善的空氣污染監(jiān)管法律體系，對(duì)空氣污染的防控和治理也已被納入法治軌道。

本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上將焦點(diǎn)拉長(zhǎng)，集中于進(jìn)步時(shí)代這一美國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市空氣污染問(wèn)題，以期對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)空氣污染治理提供借鑒。[5]

二、進(jìn)步時(shí)代城市空氣污染的產(chǎn)生背景

空氣污染問(wèn)題早已有之，并非近代產(chǎn)物，古典時(shí)期就已有這方面的記錄。[6]前工業(yè)時(shí)代，類(lèi)似森林大火、地震和火山噴發(fā)這樣的自然現(xiàn)象同樣也能且在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的城市空氣污染。[7]比如公元79年維蘇威火山的爆發(fā)不僅帶來(lái)污染空氣的火山灰，更是將龐貝古城直接淹沒(méi)于濃濃巖漿中，古羅馬著名博物學(xué)家老普林尼（Pliny the Elder）也在這場(chǎng)災(zāi)難中窒息身亡。然而，本文所說(shuō)的城市空氣污染則主要是指因人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)而導(dǎo)致的人為性污染，正如學(xué)者所言，“日益嚴(yán)重的室外空氣污染卻是人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)的結(jié)果”[8]，從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到家庭活動(dòng)無(wú)不對(duì)城市空氣質(zhì)量帶來(lái)直接或間接的負(fù)面作用。城市空氣污染與人類(lèi)活動(dòng)之間的緊密關(guān)聯(lián)在18世紀(jì)以來(lái)的西方國(guó)家體現(xiàn)得尤為明顯，“最為嚴(yán)重的空氣污染發(fā)生在城市”[9]。若依照先后次序，率先完成工業(yè)革命、第一個(gè)步入現(xiàn)代國(guó)家的英國(guó)首當(dāng)其沖，美國(guó)的城市空氣污染問(wèn)題則凸顯于世紀(jì)之交的進(jìn)步時(shí)代。我們的問(wèn)題是：城市空氣污染問(wèn)題為何不早不晚偏偏于進(jìn)步時(shí)代出現(xiàn)？對(duì)這一問(wèn)題的考究則需回到南北內(nèi)戰(zhàn)后美國(guó)工業(yè)化和城市化的歷史進(jìn)程中方可清楚其中之脈絡(luò)。

美國(guó)工業(yè)化自18世紀(jì)末便已開(kāi)始，和英國(guó)類(lèi)似，主要也以棉紡織業(yè)為主，并于19世紀(jì)上半葉獲得較快發(fā)展，但由于受到動(dòng)力來(lái)源的限制而主要分布于水源地旁。[10]相比之下，重工業(yè)則要相形見(jiàn)絀得多。雖然冶鐵業(yè)在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后有一定程度發(fā)展，但在南北內(nèi)戰(zhàn)前的30年內(nèi)，生鐵產(chǎn)量年均增長(zhǎng)僅為6%，1820—1860年冶鐵業(yè)的全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)速度為1.1%—1.4%，還不到棉紡織業(yè)的一半。[11]與之類(lèi)似，1790年首次進(jìn)行人口普查時(shí)，城市人口占全美總?cè)丝诘?.1%，1820年僅升至約為7%，1860年也只有19.8%。[12]南北內(nèi)戰(zhàn)后，借助于第二次科技革命的有力推動(dòng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在此后數(shù)十年內(nèi)高速發(fā)展。石化、汽車(chē)、鋼鐵和電力這4大行業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)了一批大公司和大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從之前以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主向重工業(yè)轉(zhuǎn)變。到1900年，美國(guó)已經(jīng)成為全世界首屈一指的制造業(yè)大國(guó)。與此同時(shí)，大量農(nóng)村人口帶著實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”的美好理想紛紛涌入城市，加之大量外來(lái)移民的到來(lái)，美國(guó)城市人口快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程明顯加快。城市人口比例不僅從1860年的19.8%增至1900年的39.6%，城市數(shù)量也有著明顯的提升，1萬(wàn)到2.5萬(wàn)人的城市由58個(gè)增至280個(gè)，10萬(wàn)人以上的城市則從9個(gè)增至38個(gè)。[13]1880至1910年間，美國(guó)城市總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)3倍。[14]1920年，城市人口（5420萬(wàn)）一舉超越農(nóng)村人口（5120萬(wàn)）。[15]全國(guó)第一大城市紐約不僅傲視群雄，而且也已經(jīng)躋身世界性大都市行列，作為“城市國(guó)家”的美國(guó)開(kāi)始成型。[16]可以說(shuō)，工業(yè)化和城市化這兩股巨流推動(dòng)美國(guó)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，一個(gè)現(xiàn)代化的美國(guó)屹立于20世紀(jì)初的北美大陸。

雖然進(jìn)步時(shí)代被譽(yù)為美國(guó)“通往現(xiàn)代之橋”[17]，但其一系列后遺癥卻也令民眾心生寒顫。住房擁擠，市政腐敗、人畜糞便難以處理，街道污穢橫行，疫病時(shí)有流行，幾無(wú)衛(wèi)生設(shè)備可言，更有貧民窟、犯罪和賣(mài)淫等問(wèn)題的存在，著名黑幕揭發(fā)記者斯蒂芬斯（Lincoln Steffens）所撰寫(xiě)的《城市之羞》便是當(dāng)時(shí)美國(guó)城市不堪狀況的真實(shí)寫(xiě)照。[18]這也恰好印證了著名社會(huì)學(xué)家艾森斯塔德（S. N. Eisenstadt）的判斷：“現(xiàn)代化必然使社會(huì)各領(lǐng)域不斷經(jīng)歷變遷，這個(gè)事實(shí)本身就意味混亂脫序不可避免?！盵19]對(duì)于普通美國(guó)人而言，現(xiàn)代化是一把雙刃劍。工業(yè)化和城市化所帶來(lái)的并不都意味著福音，城市空氣污染問(wèn)題便是隨之而來(lái)的陰影。[20]總之，19世紀(jì)末的美國(guó)雖然已經(jīng)是一個(gè)工業(yè)社會(huì)，但對(duì)于普通城市居民而言，心中仍充滿憂郁、壓抑和對(duì)未來(lái)的不確定感，城市空氣污染便是籠罩在頭上的“緊箍咒”，影響和威脅著他們的正常生活。那么，進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市空氣污染源主要來(lái)自哪些方面？它有哪些具體表現(xiàn)形式？

三、進(jìn)步時(shí)代城市空氣污染的來(lái)源和表現(xiàn)形式

對(duì)上述問(wèn)題的回答需從兩方面入手：其一為能源轉(zhuǎn)型；其二則是前文已有述及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。就關(guān)系而論，前者是基礎(chǔ)，甚至可以說(shuō)，能源革命的實(shí)現(xiàn)刺激了第二次工業(yè)革命中新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而后者所包含的諸多重化工業(yè)在其日常生產(chǎn)中排放的各種物質(zhì)則是造成進(jìn)步時(shí)代城市空氣污染的“罪魁禍?zhǔn)住盵21]。

何為能源轉(zhuǎn)型？縱觀整部美國(guó)能源史，19世紀(jì)初至一戰(zhàn)前的一百多年內(nèi)存在兩次比較明顯的能源轉(zhuǎn)型。一是19世紀(jì)中葉發(fā)生的以煤炭作為主要能源取代之前沿用已久的水力、風(fēng)力、畜力和木頭，煤炭也成為此后半個(gè)世紀(jì)內(nèi)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的動(dòng)力引擎和主導(dǎo)能源，實(shí)為美國(guó)完成工業(yè)化的重要能源保證；繼之則是20世紀(jì)初煤炭逐漸讓位于石油和天然氣。[22]當(dāng)然，需要說(shuō)明的是，兩次能源轉(zhuǎn)型并不意味著某種能源的完全退出，即使是水力和木頭直至19世紀(jì)末也仍在美國(guó)能源版圖中占據(jù)一定比例，木頭更被有的學(xué)者視為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”[23]，而煤炭、石油和天然氣則構(gòu)成3大主要化石能源使用至今。能源轉(zhuǎn)型背后所映襯的其實(shí)是在美國(guó)民眾中流行多年的“單一能源心態(tài)”，它反映了美國(guó)人在某種新能源出現(xiàn)后所表現(xiàn)出的極度樂(lè)觀——總認(rèn)為新能源沒(méi)有任何缺陷，甚至可以取之不盡、用之不竭。

自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲以來(lái)，歐洲移民主要借助于水力、風(fēng)力、畜力和木頭作為他們?nèi)粘Ｉ詈烷_(kāi)疆拓土的主要能源。[24]雖然他們也將歐洲的采礦技術(shù)帶至北美，但卻鮮有將它應(yīng)用于生產(chǎn)中，這在很大程度上也受制于當(dāng)時(shí)的科學(xué)水平和技術(shù)條件。因此，上述4種動(dòng)力來(lái)源在北美殖民地時(shí)期得到廣泛運(yùn)用。但它們也都存在各自難以克服的癥結(jié)：水力和風(fēng)力需要有相宜的自然條件做配套才能被大規(guī)模利用，畜力則明顯無(wú)法滿足18世紀(jì)末已經(jīng)開(kāi)始的工業(yè)革命對(duì)更為強(qiáng)勁動(dòng)力的迫切需求，而大量使用木頭（特別是家庭壁爐取暖、汽船航行和鐵路機(jī)車(chē)的運(yùn)轉(zhuǎn)）則會(huì)導(dǎo)致濫砍濫伐并對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的破壞性影響?？梢哉f(shuō)，煤的適時(shí)出現(xiàn)不啻為歷史發(fā)展的必然，同時(shí)也是對(duì)時(shí)代需求的回應(yīng)。

就儲(chǔ)量和分布而言，美國(guó)有著豐富的煤炭資源，特別是在阿巴拉契亞山脈，阿巴拉契亞煤田也是美國(guó)最為重要的煤田。[25]19世紀(jì)，英國(guó)著名的地質(zhì)學(xué)家查爾斯·萊爾爵士（Charles Lyell）考察這一地區(qū)后寫(xiě)道：“我完全震驚了……煤層非常豐富，山脊上和山谷里到處都是，我在別處還從未見(jiàn)過(guò)如此易于開(kāi)采的煤藏?！盵26]美國(guó)煤炭業(yè)從起初的開(kāi)采直至發(fā)展成為煤炭工業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)煙煤（Anthracite，又稱(chēng)硬煤）到煙煤（Bituminous，又稱(chēng)軟煤）的過(guò)程，并非一蹴而就，而汽船和鐵路的發(fā)展成為推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的兩大推手。

早至1820年代中期，無(wú)煙煤即已被運(yùn)用于蒸汽機(jī)中。到了1835年，汽船和以蒸汽為動(dòng)力的機(jī)器都已使用無(wú)煙煤作為燃料。[27]相比于汽船，火車(chē)對(duì)于煤炭的需求量更大。1830年代，美國(guó)開(kāi)始大規(guī)模修筑鐵路?；疖?chē)雖然一開(kāi)始以木頭作為燃料——即便是那些專(zhuān)職運(yùn)輸煤炭的火車(chē)也是如此，但由于木頭燃燒快、熱量低，火車(chē)不得不經(jīng)常停下來(lái)補(bǔ)充燃料。但很快，火車(chē)便轉(zhuǎn)向使用無(wú)煙煤，并成為耗煤大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)已有鐵路于1880年當(dāng)年就使用了950萬(wàn)噸煤，約占全年煤炭產(chǎn)量的13%和火車(chē)機(jī)車(chē)燃料來(lái)源的90%。[28]同時(shí)，冶鐵業(yè)從1840年代也開(kāi)始以無(wú)煙煤作為主要鑄鐵燃料，促進(jìn)了冶鐵業(yè)的現(xiàn)代化。[29]無(wú)煙煤的使用有力挑戰(zhàn)了之前木頭的主導(dǎo)地位，1820—1850這30年堪稱(chēng)無(wú)煙煤發(fā)展最為迅速的時(shí)期，其產(chǎn)量從區(qū)區(qū)365噸急速增至400萬(wàn)噸。1860年，無(wú)煙煤約占美國(guó)全部煤炭產(chǎn)量的55%，但至1870年，其重要性已顯勢(shì)微。[30]此后，煙煤的使用量和重要性迅速提升，尤其成為19世紀(jì)末美國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要保證。

可以發(fā)現(xiàn)，在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，煤炭和美國(guó)工業(yè)這兩者之間形成了一個(gè)共推互動(dòng)的“嵌套”關(guān)系。煤炭為美國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件，而工業(yè)生產(chǎn)的巨大需求則反過(guò)來(lái)直接推動(dòng)了煤炭工業(yè)自身的迅速發(fā)展。南北內(nèi)戰(zhàn)后，美國(guó)逐漸形成近代意義上的煤炭工業(yè)。內(nèi)戰(zhàn)后美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的煤炭工業(yè)不僅有力推動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也受益于大環(huán)境而使自身獲得飛速發(fā)展。1870年，煤炭工業(yè)年產(chǎn)3500萬(wàn)噸，投資總額為7億美元。1900年產(chǎn)量高達(dá)24470萬(wàn)噸，超過(guò)英國(guó)躍居世界第一。[31]1909年，年產(chǎn)量已增至38000萬(wàn)噸，資本總額則增至30億美元。[32]除了工業(yè)之外，煤也成為城市居民取暖、烹調(diào)和照明時(shí)的主要燃料。在時(shí)人眼中，煤炭因其重要性而被稱(chēng)為“煤炭大王”（The Coal King）。

1850年之前，石油在美國(guó)僅有的商用價(jià)值是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，也被稱(chēng)為“塞尼卡油”（Seneca Oil），早期白人殖民者從土著印第安人那學(xué)到不少石油的醫(yī)療功能。由于技術(shù)所限，有著豐富石油資源的美國(guó)未能將其應(yīng)用于生產(chǎn)和生活中。美國(guó)第一口油井遲至1859年才誕生于賓夕法尼亞州北部的，但甫經(jīng)開(kāi)采，便被廣泛運(yùn)用。[33]石油開(kāi)采和生產(chǎn)其后也拓展至西弗吉尼亞、俄亥俄、印第安納和加利福尼亞等地，并在較短時(shí)間內(nèi)形成了具備一定規(guī)模的石油工業(yè)。距第一口油井開(kāi)采后的不到10年時(shí)間，美國(guó)石油工業(yè)投資額已達(dá)2億美元，年產(chǎn)量接近500萬(wàn)桶。1869年，美國(guó)石油制品已經(jīng)成為重要的外貿(mào)商品，當(dāng)年出口接近1億加侖，市值3000萬(wàn)美元。10年后的1878年，僅就賓夕法尼亞一地的石油產(chǎn)量就已超過(guò)1500萬(wàn)桶，石油已經(jīng)成為美國(guó)第5大出口品及實(shí)際上的第一大出口工業(yè)品。[34]賓夕法尼亞也成為19世紀(jì)美國(guó)石油工業(yè)的中心，到1881年，該州石油產(chǎn)量相當(dāng)于全美石油總產(chǎn)量的95%。1900年，美國(guó)石油產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)10億桶。[35]如果說(shuō)煤炭是美國(guó)19世紀(jì)工業(yè)化的支柱，那么，石油則成就了20世紀(jì)美國(guó)的全球主導(dǎo)地位。[36]

雖說(shuō)如此，煤炭在美國(guó)能源市場(chǎng)中的“霸主”地位仍無(wú)法撼動(dòng)。1915年，煤炭消費(fèi)仍占美國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)的74.8%，石油則僅有7.9%。[37]需要說(shuō)明的是，這里僅就石油消費(fèi)的絕對(duì)值而言，其所占比重仍無(wú)法與煤炭相提并論。但與煤炭相比，石油因其易于運(yùn)輸、價(jià)格便宜而更具優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出像標(biāo)準(zhǔn)石油公司這樣被譽(yù)為“石油世界大王”[38]的巨型石油公司。石油工業(yè)的發(fā)展也得益于同一時(shí)期的美國(guó)汽車(chē)工業(yè)和即將來(lái)臨的一戰(zhàn)。1893年，亨利·福特發(fā)明了世界上第一輛以汽油為動(dòng)力的汽車(chē)，石油自此與汽車(chē)工業(yè)開(kāi)始聯(lián)為一體。1905年，已有86%的汽車(chē)使用汽油作為燃料。[39]福特汽車(chē)公司于1908年生產(chǎn)出第一輛民用T型汽車(chē)，因其價(jià)格低廉而進(jìn)一步加速了汽車(chē)的普及，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)獲得迅猛發(fā)展。1903年，美國(guó)所擁有的汽車(chē)還不到1萬(wàn)輛。1910年，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)在工業(yè)體系中的排名從原來(lái)僅列第150位一躍而至第21位，全國(guó)此時(shí)的登記車(chē)輛已達(dá)468500輛，高居全球之冠，汽車(chē)在20世紀(jì)的頭十年已經(jīng)成為美國(guó)人生活中的一個(gè)組成部分。[40]除汽車(chē)外，農(nóng)業(yè)機(jī)械、輪船和剛興起不久的飛機(jī)工業(yè)也大力推動(dòng)著石油工業(yè)的發(fā)展?？傊?，交通部門(mén)成為石油大顯伸手的領(lǐng)域。

“向化石燃料的轉(zhuǎn)化加速了美國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代國(guó)家的轉(zhuǎn)型”[41]。但對(duì)自然資源的開(kāi)采和利用也同樣導(dǎo)致進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市環(huán)境的蛻化。具體而言，煤炭和石油這兩種重要能源成為美國(guó)工業(yè)化能夠順利進(jìn)行的必要條件，但這兩者之于美國(guó)社會(huì)的影響?yīng)q如硬幣之兩面，既有提高生產(chǎn)效率和使生活更加便捷的一面，同時(shí)也帶來(lái)了極為嚴(yán)峻的城市空氣污染問(wèn)題。兩相權(quán)衡，煤炭燃燒對(duì)城市空氣的影響在進(jìn)步時(shí)代較之石油更具危害，而煙煤又較之無(wú)煙煤排放更多?！半S著煤炭被作為主要能源并對(duì)工業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)顯著做出重要貢獻(xiàn)，它也反過(guò)來(lái)給城市帶來(lái)極為嚴(yán)峻的空氣污染問(wèn)題”[42]。煙煤在其燃燒過(guò)程中，除了一部分轉(zhuǎn)化為熱能和動(dòng)能外，大部分剩余物質(zhì)直接排入空氣中，形成籠罩在城市上空濃密的黑煙。事實(shí)上，煤煙也成為進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市空氣污染的主要來(lái)源。海斯也明確指出：“工業(yè)城市中的污染煤煙也是美國(guó)社會(huì)首先碰到的空氣質(zhì)量問(wèn)題?！盵43]

綜合上述，進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市的空氣污染很大程度上是美國(guó)工業(yè)化的必然產(chǎn)物，煙煤的燃燒成為空氣污染的主要來(lái)源。作為一種綜合性社會(huì)現(xiàn)象，哪些城市會(huì)淪為空氣污染重災(zāi)區(qū)？城市空氣污染將會(huì)給人們帶來(lái)怎樣的影響？政府和民眾又將如何因應(yīng)？

四、進(jìn)步時(shí)代城市空氣污染的地域分布、危害及其因應(yīng)

根據(jù)學(xué)者的研究，空氣污染被人類(lèi)視為“公害”已有數(shù)個(gè)世紀(jì)之久。[44]城市空氣污染問(wèn)題的產(chǎn)生則在很大程度上與近代以來(lái)的工業(yè)革命以及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。作為第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，以倫敦、曼徹斯特為代表的英國(guó)大城市最先成為城市空氣污染的受害者。[45]就世界范圍而言，19世紀(jì)末的英國(guó)，其城市空氣質(zhì)量可能是最糟糕的。1881—1885年的大氣污染記錄顯示，在冬季的12月和1月，倫敦中心地區(qū)所擁有的明媚陽(yáng)光數(shù)只是其他4個(gè)城市同類(lèi)天數(shù)的1/6。[46]

相較于英國(guó)，同一時(shí)期的諸多美國(guó)城市也同樣遭遇到極為嚴(yán)峻的空氣污染——城市上空的煤煙。就程度而論，進(jìn)步時(shí)代工業(yè)城市所遭遇的環(huán)境危機(jī)是此前美國(guó)所不曾有過(guò)的。[47]時(shí)人以“黑煙麻煩”（Smoke Nuisance）或“黑煙惡魔”（Smoke Evil）來(lái)形容煤煙，既形象生動(dòng)，又表現(xiàn)出人們心中的恐懼和無(wú)奈，因?yàn)檫@些煤煙對(duì)于城市及生活于其間的人們來(lái)說(shuō)無(wú)異于災(zāi)難。

城市空氣污染的區(qū)域分布與美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)布局和城市類(lèi)型成正相關(guān)。19世紀(jì)后期，“中西部城市的大規(guī)模興起，正是美國(guó)工業(yè)化向縱深發(fā)展的最直接反映”[48]。這一時(shí)期，匹茲堡、底特律、圣路易斯、芝加哥、辛辛那提、克利夫蘭、密爾沃基、哥倫布等城市依靠臨近蘇必利爾湖鐵礦和賓夕法尼亞西部煤田的優(yōu)勢(shì)，借助于快捷的鐵路交通條件而著重發(fā)展了機(jī)械制造、鋼鐵冶煉、食品加工等新興工業(yè)，成為美國(guó)的重工業(yè)基地，這些城市在生產(chǎn)過(guò)程中的能量供應(yīng)則以燃燒煙煤為主。相比之下，原來(lái)位于東北部的紐約、波士頓和費(fèi)城等地則主要分布紡織、制革、煙草加工等輕工業(yè)，以無(wú)煙煤為主要燃料來(lái)源（圣弗朗西斯科則已開(kāi)始使用天然氣）。由于產(chǎn)業(yè)格局有異以及主要依靠的燃料不同，中西部城市的空氣污染程度明顯強(qiáng)于東北部城市，不平衡性也成為進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市空氣污染問(wèn)題的突出特點(diǎn)。

煤煙所造成的危害也令人觸目驚心。首先，因煤煙導(dǎo)致或引發(fā)的各類(lèi)疾病對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生極大危害，城市居民的生活質(zhì)量也因此而大大受損。匹茲堡和圣路易斯兩市居民就抱怨他們的鼻子、喉嚨和支氣管經(jīng)常疼痛，一些觀察者也認(rèn)為肺炎、白喉、傷寒、肺結(jié)核等疾病的引發(fā)其實(shí)都可追溯到因煤煙而產(chǎn)生的城市空氣污染，許多醫(yī)生甚至宣稱(chēng)煤煙已經(jīng)影響到人們的心理健康和社區(qū)和諧。同時(shí)，煤煙也會(huì)威脅建筑物外觀及縮短其使用壽命，如腐蝕大理石雕像、墻體變黑，甚至露天晾曬的衣物也會(huì)由于煙塵顆粒而受污染。煤煙甚至對(duì)城市周邊森林的存活也是一大“殺手”，圣路易斯市森林官員在他們的報(bào)告中說(shuō)明煤煙已于1904—1905財(cái)年導(dǎo)致大約1/3的樹(shù)木死亡。

面對(duì)煤煙所造成的城市空氣污染問(wèn)題，美國(guó)人起初還將那從高爐和煙囪中冒出的滾滾黑煙視為人類(lèi)文明和財(cái)富的象征，現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)意識(shí)在工業(yè)化開(kāi)始后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在人們頭腦中基本付之闕如?！霸诟?jìng)爭(zhēng)年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著進(jìn)步，大多數(shù)人未能對(duì)保護(hù)環(huán)境質(zhì)量引起足夠重視。進(jìn)步的數(shù)量而非質(zhì)量尺度主導(dǎo)了那些宣揚(yáng)無(wú)限增長(zhǎng)的人們的思維方式”[49]。民眾意識(shí)尚且如此，政府也未能進(jìn)行有效監(jiān)管。不論各州還是聯(lián)邦，當(dāng)時(shí)的美國(guó)各級(jí)政府還缺乏一套針對(duì)空氣污染行之有效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。政府監(jiān)管之所以會(huì)缺位，這與美國(guó)聯(lián)邦政府自1776年建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期信守的有限政府理念有關(guān)。在此思潮影響下，聯(lián)邦政府甘當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“守夜人”而非積極介入。此外，技術(shù)滯后也使各主要工業(yè)城市未能安裝足夠的消煙設(shè)備。

聯(lián)邦政府雖然踟躕不前，但那些面臨煤煙污染的城市卻早已祭起立法大旗以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的城市空氣污染。美國(guó)城市試圖控制煤煙的努力早于19世紀(jì)中葉即已開(kāi)始。一些城市禁止以煙煤為燃料的機(jī)車(chē)從城市中通過(guò)，匹茲堡于1869年開(kāi)始禁止城市范圍內(nèi)蜂窩爐的建造和使用。[50]同為1869年，匹茲堡通過(guò)一項(xiàng)法令禁止高灰分煤（Dirty Coal）的使用，辛辛那提也于兩年后通過(guò)類(lèi)似法令。事實(shí)上，進(jìn)步時(shí)代為保護(hù)城市空氣而取得的最重要成果當(dāng)屬各城市的空氣立法。到1912年，28座人口超過(guò)20萬(wàn)的城市中已有23座頒布相關(guān)法令（Ordinances）。但遺憾的是，這些城市出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而未能很好貫徹，法律因而也被束之高閣，流于形式。立法目的與現(xiàn)實(shí)操作這兩者之間的差距主要還是地方主政者頭腦中的“政績(jī)”使然。雖然他們也意識(shí)到應(yīng)該對(duì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管，但他們也同樣偏好工業(yè)化所帶來(lái)的物質(zhì)利益，擔(dān)心因嚴(yán)格執(zhí)法而對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。其實(shí)，不僅是煤煙排放問(wèn)題，美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的城市政府自身也存在貪污腐敗、市政管理水平低下的問(wèn)題，客觀上也不具備對(duì)城市空氣污染的治理能力。

直至世紀(jì)之交，進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)此時(shí)正席卷全美，進(jìn)步主義者多秉持只有消除工業(yè)化所帶來(lái)的“工業(yè)文明綜合征”才能取得社會(huì)整體進(jìn)步的樂(lè)觀信念，他們篤信科學(xué)和精英對(duì)改善城市人居環(huán)境的作用。革除弊政與追求進(jìn)步成為進(jìn)步時(shí)代美國(guó)社會(huì)的主軸，城市空氣污染問(wèn)題也被進(jìn)步主義者逐步納入市政改革范疇。婦女俱樂(lè)部、工程師和公民聯(lián)盟是致力于城市空氣污染問(wèn)題改革的3大進(jìn)步主義組織。

由于女權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，各種婦女俱樂(lè)部于進(jìn)步時(shí)代如雨后春筍般涌現(xiàn)，這些婦女俱樂(lè)部中的成員多為城市白人精英女性。出于女性對(duì)環(huán)境的天生敏感及其負(fù)有照看家人（特別是兒童）健康的重任，煤煙問(wèn)題也成為婦女俱樂(lè)部的重點(diǎn)關(guān)心議題，她們的主要任務(wù)則是直接面向大眾，呼吁人們注意和重視煤煙所產(chǎn)生的危害，敦促地方政府盡快立法以保護(hù)城市空氣環(huán)境。如匹茲堡的“20世紀(jì)俱樂(lè)部”（Twentieth Century Club）和“婦女健康協(xié)會(huì)”（The Ladies’Health Association of Pittsburgh）、圣路易斯的“星期三俱樂(lè)部”（Wednesday Club）等皆為當(dāng)時(shí)最為活躍的婦女俱樂(lè)部。芝加哥的舍伍德（John B. Sherwood）、辛辛那提的塔夫脫（Charles P. Taft）、匹茲堡的麥克奈特（Kate McKnight）、圣路易斯的克勒格爾（Ernest R. Kroeger）也在運(yùn)動(dòng)中成為領(lǐng)一時(shí)之風(fēng)騷的著名女性領(lǐng)袖。婦女俱樂(lè)部并未將她們的宣傳局限于本城，而是積極發(fā)動(dòng)其他城市的婦女組織，使之成為全國(guó)性浪潮，形成一股合力。截至1912年，不僅在匹茲堡、圣路易斯和辛辛那提，鹽湖城、巴爾的摩、揚(yáng)斯敦（Youngstown，位于俄亥俄州東北部的一個(gè)城市）等城市中的婦女組織也都先后發(fā)起針對(duì)煤煙污染的活動(dòng)。為了壯大聲勢(shì)，婦女俱樂(lè)部還與其他社會(huì)組織展開(kāi)合作，最為著名的當(dāng)屬1906年成立的“辛辛那提消煙聯(lián)盟”（Cincinnati Smoke Abatement League），該聯(lián)盟由辛辛那提本地的幾家婦女俱樂(lè)部聯(lián)合由辛辛那提著名的外科醫(yī)生和婦科醫(yī)生查爾斯·里德（Charles A. L. Reed）創(chuàng)建的消煙組織，“辛辛那提消煙聯(lián)盟”隨即也成為美國(guó)最具影響力的環(huán)保組織。

除了婦女俱樂(lè)部之外，工程師則是另一群城市空氣污染問(wèn)題的關(guān)注者。與婦女俱樂(lè)部不同，對(duì)工程師來(lái)說(shuō)，煤煙問(wèn)題很大程度上是個(gè)技術(shù)問(wèn)題。換言之，與婦女俱樂(lè)部著重于健康和道德層面相比，工程師們考慮的重點(diǎn)在于如何提高燃煤效能以減少煤煙排放。可貴的是，他們并未止步于技術(shù)創(chuàng)新，而且也作為智囊為城市空氣立法出謀劃策。各類(lèi)公民團(tuán)體也積極參與，思考如何應(yīng)對(duì)煤煙問(wèn)題。“商會(huì)和公民聯(lián)盟”（Chambers of commerce and civic leagues）就在其組織內(nèi)部建立了一個(gè)單獨(dú)的委員會(huì)以專(zhuān)門(mén)研究煤煙問(wèn)題。克利夫蘭商會(huì)、圣路易斯公民聯(lián)盟、圣路易斯公民消煙協(xié)會(huì)、辛辛那提樂(lè)觀者俱樂(lè)部、漢密爾頓縣公民消煙聯(lián)盟、芝加哥公民俱樂(lè)部、芝加哥商會(huì)等都是為了應(yīng)對(duì)空氣污染而成立的公民團(tuán)體。

總體說(shuō)來(lái)，城市政府的立法和進(jìn)步主義組織的宣傳并未對(duì)緩解城市空氣污染起到太大作用。這既與當(dāng)時(shí)人們的環(huán)保觀念普遍較低有關(guān)，也與城市之間各自為政、缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一監(jiān)管有關(guān)，更重要的在于美國(guó)此時(shí)的發(fā)展模式仍然是建立在高能耗基礎(chǔ)上的粗放型經(jīng)濟(jì)，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而未能將其與環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合，找到兩者之間的平衡點(diǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

回顧進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市空氣污染問(wèn)題后可以發(fā)現(xiàn)，“工業(yè)城市中的環(huán)境退化是那些鼓勵(lì)快速無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)的公共政策所導(dǎo)致的必然結(jié)果”[51]。也就是說(shuō)，人類(lèi)的不當(dāng)發(fā)展方式才是導(dǎo)致進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市空氣污染的最主要原因。基于此，對(duì)進(jìn)步時(shí)代美國(guó)城市空氣污染的研究也就絕不僅僅具有單純的歷史價(jià)值，更不是對(duì)它者“傷疤”的揭露，而是以此歷史教訓(xùn)來(lái)告誡國(guó)人保護(hù)環(huán)境的重要性。這也就是意大利著名歷史學(xué)家和美學(xué)家克羅齊“一切歷史都是當(dāng)代史”這一至理名言的意義所在。

十八大報(bào)告中明確提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[52]同時(shí)，新一屆政府已將新型城鎮(zhèn)化作為未來(lái)10年中國(guó)改革的突破口。在此過(guò)程中，如何保護(hù)好城市環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一也將是考驗(yàn)中國(guó)的一道重大歷史命題。馬克思在為《資本論》第一版所寫(xiě)序言中說(shuō)：“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家所顯示的，只是后者未來(lái)的景象?！盵53]若以今天的眼光來(lái)看這句話，至少在城市環(huán)境領(lǐng)域，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展恰恰要避免美國(guó)歷史上曾經(jīng)走過(guò)的先污染、后治理的老路，在政府監(jiān)管、個(gè)人行動(dòng)和社會(huì)參與這三者基礎(chǔ)上努力構(gòu)建城市環(huán)境保護(hù)的合作機(jī)制。

注釋?zhuān)?/p>

[1]張慶豐,羅伯特·克魯克斯.邁向環(huán)境可持續(xù)的未來(lái)——中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2012:46.

[2]對(duì)于進(jìn)步時(shí)代的具體起訖時(shí)間,國(guó)內(nèi)外學(xué)者有多種不同劃分方法,但各說(shuō)法之間的出入并不大,本文將其時(shí)間范圍大致限定于1890年至一戰(zhàn)前.

[3]George H. Hagevik, Decision-making in air pollution control: a review of theory and practice, with emphasis on selected Los Angeles and New York City management experiences, New York: Praeger Publishers, 1970, p. V.

[4]Louis S. Warren(ed.), American Environmental History, Blackwell Publishing, 2003, pp. 267-270.

[5]馬丁·梅洛西和薩繆爾·海斯是目前美國(guó)學(xué)界中對(duì)研究進(jìn)步時(shí)代城市空氣污染問(wèn)題有著較大影響的兩位著名城市環(huán)境史學(xué)者.各自代表作分別有:Martin V. Melosi(ed.), Pollution and Reform in American Cities, 1870-1930, Austin: University of Texas Press, 1980. Coping with Abundance: Energy and Environment in Industrial America, Philadelphia: Temple University Press, 1985. Samuel P. Hays, Beauty,Health, and Permance: Environmental Politics in the United States, 1955-1985, Cambridge: Cambridge University Press, 1987).部分法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家也從各自學(xué)科角度展開(kāi)對(duì)此問(wèn)題的研究,這也為本文的寫(xiě)作提供了多元化的思考路徑.相比之下,國(guó)內(nèi)美國(guó)史學(xué)界中,李劍鳴教授《大轉(zhuǎn)折的年代——美國(guó)進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)研究》(天津教育出版社1992年)一書(shū)雖有對(duì)進(jìn)步時(shí)代社會(huì)問(wèn)題的探討,但并未就城市空氣污染問(wèn)題專(zhuān)門(mén)論述.由余志森先生擔(dān)任主編的《美國(guó)通史》(第4卷)(人民出版社2002年)則在城市化所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)中提及水污染、大氣污染和光污染等工業(yè)城市所產(chǎn)生的各種污染問(wèn)題,但由于通史體例的限制,全書(shū)故也未能做出詳細(xì)說(shuō)明.

[6]Arthur C. Stern(ed.), Air Pollution, New York: Academic Press, 1976, p. 6.

[7]Kenneth Wark and Cecil F. Warner, Air Pollution: Its Origin and Control, New York: Thomas Y. A Dun-Donnelley Publisher, 1976, p.2.

[8]比阿特麗斯·特魯姆·亨特:《空氣與健康》,段盛、王靈芝譯,中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2011年,第61頁(yè).

[9]Joe O. Leobetter, Air Pollution, New York: Marcel Dekker, Inc., 1972, p. 11.

[10]傳統(tǒng)觀點(diǎn)以織工薩繆爾·斯萊特(Samuel Slater)突破英國(guó)移民限制于1790年到達(dá)普羅維登斯,并在布朗家族支持下建立北美歷史上第一座阿克萊特式水力紡紗廠作為美國(guó)工業(yè)化的起源,但殖民地時(shí)期的積累已為工業(yè)化奠定了“堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”.參見(jiàn)付成雙《試論美國(guó)工業(yè)化的起源》一文(《世界歷史》2011年第1期,第45頁(yè)).

[11]韓毅等.美國(guó)經(jīng)濟(jì)史:17-19世紀(jì).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011:205.

[12]David R. Goldfield, “The Stages of American Urbanization”, OAH Magazine of History, Vol. 5, No. 2,Urban History (Fall, 1990), p. 27.

[13]David Ward, Cities and Immigrants: A Geography of Change in Nineteenth Century America, New York: Oxford University Press, 1971, p. 22.

[14]Otis L. Graham, Jr., The Great Campaigns: Reform and War in America, 1900-1928, New York:Robert E. Krieger Publishing Company, 1980, p. 4.

[15]Fred I. Greenstein, “The Changing Pattern of Urban Party Politics”, Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 353, City Bossesand Political Machines (May, 1964), p. 4.

[16]James L. Bahret, “Growth of New York and Suburbs Since 1790”, The Scientific Monthly, Vol. 11, No.5 (Nov., 1920), pp. 413-416.

[17]Price Fishback, “The Progressive Era”, Price Fishback(ed.), Government and the American Economy: A New History, Chicago: The University of Chicago Press, 2007, p. 288.

[18]David Ward, “The Progressives and the Urban Question: British and American Responses to the Inner City Slums 1880-1920”, Transactions of the Institute of British Geographers, New Series, Vol. 9, No. 3(1984),pp. 299-314. 該文以比較視野對(duì)1880—1920年間英、美兩國(guó)如何因應(yīng)城市貧民窟問(wèn)題做了詳細(xì)分析.

[19]喬伊斯·阿普爾比,林恩·亨特.歷史的真相.上海人民出版社,1998:74.

[20]Carolyn Merchant, American Environmental History: An Introduction, New York: Columbia University Press, 2007, p. 110.

[21]Hazel Erskine, “The Polls: Pollution and Industry”, The Public Opinion Quarterly, Vol. 36, No. 2 (Jul 1972), p. 263.

[22]Martin V. Melosi, Coping with Abundance: Energy and Environment in Industrial America, p. 9.

[23]Brooke Hindle, “The Artisan During America’s Wooden Age”, in O roll W. Pursell, Jr.(ed.), Technology in America, Cambridge, Mass: 1981, p. 9.

[24]Joseph A. Pratt, “Energy and the Environment”, in Kathleen A. Brosnan(ed.), Encyclopedia of American Environmental History, New York: Facts On File, Inc., 2011, p. 60.

[25]Kathleen A. Brosnan, “Industrialization and the Environment”, in Kathleen A. Brosnan(ed.), Encyclopedia of American Environmental History, p. 36.

[26]巴巴拉·弗里茲.煤的歷史.中信出版社,2005:91.

[27]Martin V. Melosi, Coping with Abundance: Energy and Environment in Industrial America, p. 27.

[28]Paul H. Cootner, “The Role of the Railroads in United States Economic Growth”, The Journal of Economic History, Vol. 23, No. 4 (Dec., 1963), p. 520.

[29]Alfred D. Chandler, Jr., “Anthracite Coal and the Beginnings of the Industrial Revolution in the United States”, The Business History Review, Vol. 46, No. 2 (Summer, 1972), p. 148.

[30]Martin V. Melosi, Coping with Abundance: Energy and Environment in Industrial America, p. 30.

[31]G. E. Harding, “American Coal Production and Use”, Economic Geography, Vol. 22, No. 1 (Jan., 1946),p. 46.

[32]Richard Newcomb, “The American Coal Industry”, Current History, Vol. 74, No. 437(May 1978), pp.207-208.

[33]Paul Chastko, “Anonymity and Ambivalence: The Canadian and American Oil Industries and the Emergence of Continental Oil”, The Journal of American History, Vol. 99, No.1(Jun 2012), p. 167.

[34]Samuel Rezneck, “Energy: Coal and Oil in the American ”, The Journal of Economic History, Vol. 7,Supplement: Economic Growth: ASymposium (1947), pp. 63-64.Economy

[35]Martin V. Melosi, Coping with Abundance: Energy and Environment in Industrial America, p. 39.

[36]David S. Painter, “Oil and the American Century”, The Journal of American History, Vol. 99, No.1(Jun 2012), p. 24.

[37]Martin V. Melosi, Coping with Abundance: Energy and Environment in Industrial America, p. 50.

[38]Joseph A. Pratt, “Exxon and the Control of Oil”, The Journal of American History, Vol. 99, No.1(Jun 2012), p. 148.

[39]Michael L. Berger, The automobile in American history and culture: a reference guide, Westport:Greenwood Press, 2001, p. xviii. 早期汽車(chē)以蒸汽和蓄電池為動(dòng)力來(lái)源.

[40]James J. Flink, “Three Stages of American Automobile Consciousness”, American Quarterly, Vol. 24, No.4 (Oct., 1972), pp. 453-454. Martin V. Melosi, “Environmental Crisis in the City: The Relationship between Industrialization and Urban Pollution”, in Martin V. Melosi (ed.), Pollution and Reform in American Cities,1870-1930, p. 25.

[41]Martin V. Melosi, Effluent America: Cities, Industry, Energy, and the Environment, Pittsburgh:University of Pittsburgh Press, 2001, p. 50.

[42]Martin V. Melosi, Effluent America: Cities, Industry, Energy, and the Environment, p. 26.

[43]Joel A. Tarr, The Search for the Ultimate Sink: Urban Pollution in Historical Perspective, Akron, Ohio:The University of Akron Press, 1998, p. 14.

[44]Albert Parke, “Air pollution from the use of fuels”, in Albert Parker(ed.), Industrial Air Pollution Handbook, London: McGraw-Hill Book Company Limited, 1978, p. 19.

[45]Catherine Bowler and Peter Brimblecombe, “Control of Air Pollution in Manchester prior to the Public Health Act, 1875”, Environment and History, Vol. 6, No. 1(February 2000), pp. 71-98. William H. Te Brake, “Air Pollution and Fuel Crises in Preindustrial London, 1250-1650”, Technology and Culture, Vol.16, No. 3 (Jul., 1975), pp. 337-359.

[46]布雷恩·威廉·克拉普.工業(yè)革命以來(lái)的英國(guó)環(huán)境史.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2011:13-14.

[47]Martin V. Melosi, Effluent America: Cities, Industry, Energy, and the Environment, p. 23.

[48]王旭.美國(guó)城市史.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2000:54.

[49]Martin V. Melosi, Effluent America: Cities, Industry, Energy, and the Environment, p. 24.

[50]Joel A. Tarr, The Search for the Ultimate Sink: Urban Pollution in Historical Perspective, p. 15.

[51]R. Dale Grinder, “The Battle for Clear Air: The Sm R. Dale Grinder, “The Battle for Clear Air: The Smoke Problem in Post Civil War America”, in Martin V. Melosi,(ed.), Pollution and Reform in American Cities, 1870-1930, p.

[52]胡錦濤:《十八大報(bào)告》,新華網(wǎng)2013年6月11日(http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm).

[53]馬克思:《資本論》,中共中央馬恩列斯著作編譯局譯,人民出版社2004年,第一版序言第8頁(yè).