中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾利益的基本經(jīng)驗(yàn)

陳吉學(xué)

中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾利益的基本經(jīng)驗(yàn)

陳吉學(xué)

建黨90多年、執(zhí)政60多年以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，取得了舉世矚目的輝煌成就，基本經(jīng)驗(yàn)之一就是始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、恪守服務(wù)宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益

利益代表功能是政黨最基本的職能。毛澤東鮮明地指出：“為什么人的問題，是一個(gè)根本問題、原則問題?！保?］897《共產(chǎn)黨宣言》明確指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”［2］283始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征和先進(jìn)性根本所在。在制定貫徹黨的方針政策時(shí)，首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，從最廣大人民群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持把最廣大人民的利益作為黨制定路線、方針、政策和一切行動(dòng)的最后依據(jù)，是黨戰(zhàn)勝一切困難，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的強(qiáng)大力量源泉。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志把在中央蘇區(qū)提出的“真心實(shí)意地為群眾謀利益”歸納升華為“全心全意為人民服務(wù)”，在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東進(jìn)一步指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的根本利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)……共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！保?］1089-1096

鄧小平針對(duì)黨“之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾指出：“正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)。確認(rèn)這個(gè)關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒有超乎于人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力?！保?］218

新世紀(jì)新階段，江澤民同志要求“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”，所有的政策措施和工作“必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益的要求”。［4］279-280

胡錦濤同志則反復(fù)強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要求正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；堅(jiān)持與人民群眾心連心，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難；時(shí)刻把群眾利益放在首位，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、重視群眾切身利益，“給人民以看得見的物質(zhì)福利”

物質(zhì)利益原則是馬克思主義的一個(gè)基本原則，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。

1934年，毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中指出，要把革命運(yùn)動(dòng)推向全國(guó)，“對(duì)于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕……一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對(duì)這些問題注意，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”。1942年，毛澤東同志在《經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》一文中明確指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！?/p>

革命進(jìn)程中，毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到土地問題是農(nóng)民最關(guān)心的問題，進(jìn)而確定了土地革命的總方針，決定沒收大地主及中地主的土地，分給佃農(nóng)及無地的農(nóng)民，對(duì)小田主則減租。到達(dá)井岡山后，毛澤東等共產(chǎn)黨人在調(diào)查摸底和發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，開始分田，《井岡山土地法》是中國(guó)共產(chǎn)黨開創(chuàng)農(nóng)村根據(jù)地后制定的第一部土地法，明確沒收一切土地，歸蘇維埃政府所有，分配給農(nóng)民個(gè)別耕種，并規(guī)定了分配土地的主要方法。1929年4月，毛澤東又主持制定了《興國(guó)土地法》，初步解決了農(nóng)民迫切需要的土地問題。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，則提出“減租減息”的土地政策。正是關(guān)注并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的切身利益，黨得到了農(nóng)民的熱烈擁護(hù)和大力支持。

改革開放初期，鄧小平也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)，但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”

三、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的全面提升

利益是一個(gè)具有多層次、多領(lǐng)域、多類型的復(fù)雜社會(huì)范疇，包括了經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益等內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在維護(hù)人民群眾的物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上，注重了各種利益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

在維護(hù)群眾的政治利益方面，毛澤東強(qiáng)調(diào)，通過制定法律和政策，實(shí)行民主政治制度，提高人民的政治地位，保障人民的民主政治權(quán)利。毛澤東提出，建立農(nóng)村基層政權(quán)，堅(jiān)持以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，通過實(shí)行“三三制”等加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，保證人民群眾享有廣泛的民主自由權(quán)利、民主平等權(quán)。1935年10月，毛澤東率領(lǐng)中央紅軍到達(dá)陜北后，建立了陜甘寧邊區(qū)政府，率先實(shí)行普遍的民主選舉運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)建設(shè)模范的抗日民主政權(quán)。遵照中共中央制定的選舉政策，陜甘寧邊區(qū)政府相繼頒布了一系列選舉法規(guī)，各抗日階級(jí)、階層和黨派的代表被選進(jìn)各級(jí)民意機(jī)關(guān)，有效團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，極大地調(diào)動(dòng)了各階級(jí)的抗日積極性。

選舉中著眼于給農(nóng)民以實(shí)際民主，“畫圈法”、“畫杠法”、“投豆法”、“投紙團(tuán)法”等具有中國(guó)鄉(xiāng)土氣息的投票法，雖不能說是嚴(yán)格意義上的投票方法，但卻是毛澤東尊重和實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的歷史記錄，紅色政權(quán)組織的每一次民主選舉都能成為人民群眾踴躍參加政權(quán)建設(shè)的盛大節(jié)日。

在保障人民的文化利益上，我們黨不斷滿足群眾的文化需求，把普及與提高相結(jié)合，提高群眾的文化水平和思想覺悟，保障文化利益。開辦夜校和識(shí)字班等掃盲運(yùn)動(dòng)的開展，滿足了老百姓學(xué)習(xí)文化的要求。各種文藝活動(dòng)的發(fā)展則是傳播先進(jìn)思想、提高人們文化素質(zhì)的重要途徑。在豐富農(nóng)民精神文化生活方面，毛澤東強(qiáng)調(diào)用群眾的語言創(chuàng)造作品，采取人民喜聞樂見的文藝形式開展形式多樣的文化活動(dòng)。在邊區(qū)，即使極偏僻的地方的婦女兒童，每人都會(huì)唱五六首救亡歌曲，每一個(gè)集會(huì)，互相挑戰(zhàn)唱歌成了不可少的項(xiàng)目。

在提高人民文化水平的同時(shí)，黨還注意發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，倡導(dǎo)建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。建國(guó)后，農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)、赤腳醫(yī)生一起成為農(nóng)村醫(yī)療的“三件法寶”，曾受到世界衛(wèi)生組織專家的稱贊，被譽(yù)為成功的“衛(wèi)生改革”。

四、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中形成了“統(tǒng)籌兼顧”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)50年代，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“在分配問題上，我們必須兼顧國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益?！薄墩撌箨P(guān)系》就是“統(tǒng)籌兼顧”思想的集中體現(xiàn)。改革開放之后，鄧小平指出，在社會(huì)主義制度之下，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的，我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。江澤民同志也指出：“改革越深化，越要正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，把個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一和結(jié)合起來?！保?］262胡錦濤同志在十八大關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的表述中，明確將“統(tǒng)籌兼顧”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

參考文獻(xiàn)：

［1］毛澤東.毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］鄧小平.鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［5］江澤民.江澤民文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2006.

責(zé)任編輯：彭安玉

作者單位：（南京大學(xué)哲學(xué)系）