○張晶盈

(華僑大學(xué)華僑華人研究院，福建廈門361021)

20世紀(jì)中后期，東南亞一些國(guó)家先后出現(xiàn)了排斥華僑華人的政策和活動(dòng)。這些政策和活動(dòng)對(duì)華僑華人造成了嚴(yán)重的人身和財(cái)產(chǎn)傷害，也對(duì)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的關(guān)系造成了重大影響。為了安置大規(guī)模排華產(chǎn)生的大批歸難僑，我國(guó)政府在廣東、廣西、福建、云南等省份設(shè)置了大量的華僑農(nóng)場(chǎng)。在當(dāng)時(shí)特殊的背景下，這種以農(nóng)場(chǎng)方式集中安置模式保證了安置大量歸難僑任務(wù)快速、有效的完成，顯示了我國(guó)對(duì)海外華僑的關(guān)心和愛護(hù)，也是對(duì)東南亞一些國(guó)家排華的有力回應(yīng)，中國(guó)政府的撤僑行動(dòng)向華僑的僑居國(guó)政府傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)，即中國(guó)政府無(wú)意利用華僑華人在當(dāng)?shù)馗泐嵏不顒?dòng)。

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，集中安置模式間接造成的歸難僑與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)脫節(jié)問題和華僑農(nóng)場(chǎng)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制缺乏等問題漸漸暴露出來(lái)。本文擬通過對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)特別是20世紀(jì)中后期的歸難僑安置政策進(jìn)行回顧和梳理，并以福建S華僑農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查為例，說明政府的安置政策對(duì)歸僑認(rèn)同意識(shí)的影響，并進(jìn)而反思我國(guó)集中安置歸難僑政策的得與失。

一 建國(guó)以來(lái)的歸難僑安置政策

歸難僑安置政策實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家僑務(wù)外交政策的重要組成部分，它是一個(gè)時(shí)期國(guó)家對(duì)外關(guān)系狀況和國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要反映。

如果以安置的主體來(lái)看，我國(guó)政府的歸難僑安置模式大致分為兩類:一是政府包辦安置;二是包辦安置與自我安置相結(jié)合。

所謂政府包辦模式就是國(guó)家對(duì)歸難僑采取包下來(lái)安置的方法，即提供安置經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)提供住房和安排就業(yè)，而被安置者必須接受。這種安置政策帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，主要是在1987年以前實(shí)行。其中，又根據(jù)不同時(shí)期的特定情況，分為以分散安置為主、集中安置為輔和集中安置為主、分散安置為輔兩種不同的安置模式。

分散安置為主、集中安置為輔的模式主要在建國(guó)以后到東南亞大規(guī)模排華之前實(shí)行。因?yàn)檫@一時(shí)期歸難僑數(shù)量比較少，而且零星分散，所以當(dāng)時(shí)對(duì)歸僑的安置主要以“按籍安插，主要面向農(nóng)場(chǎng)，對(duì)有技能者量才錄用”的原則。為了安置這些歸難僑，國(guó)家開始設(shè)立華僑農(nóng)場(chǎng)，如福建省先后在1952年和1953年設(shè)立漳州常山華僑農(nóng)場(chǎng)和永春北硿華僑農(nóng)場(chǎng)，到50年代末先后安置數(shù)百名歸難僑。

集中安置為主、分散安置為輔的模式主要是在大規(guī)模排華出現(xiàn)后實(shí)行。20世紀(jì)60年代，東南亞有些國(guó)家出現(xiàn)了大規(guī)模的排華運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致了大量華僑華人傾家蕩產(chǎn)，流離失所，新中國(guó)政府首次啟動(dòng)撤僑行動(dòng)。由于這一時(shí)期歸僑難僑大多被原僑居國(guó)突然成批驅(qū)趕，很多華僑是數(shù)代生于彼，已無(wú)原籍可循，造成安置的困難，因此國(guó)家提出“以集中為主，分散為輔”的方針，全面給予妥善安置。為了做好安置工作，1960年2月2日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于接待和安置歸國(guó)華僑的指示》，成立“中華人民共和國(guó)接待和安置歸國(guó)華僑委員會(huì)”來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歸國(guó)華僑的接待和安置工作。并特別責(zé)成廣東、福建、廣西、云南等省(自治區(qū))的人民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好歸國(guó)華僑的安置工作，使得歸國(guó)華僑能夠積極參加祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。國(guó)務(wù)院還制定了歸國(guó)華僑安置原則:(1)根據(jù)國(guó)家的需要和個(gè)人的志愿，妥善安排歸國(guó)華僑的工作(大多數(shù)歸國(guó)華僑安置在南方的國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng));(2)華僑學(xué)生和具有學(xué)習(xí)條件的職業(yè)青年，依據(jù)其學(xué)齡和文化程度安排就學(xué);經(jīng)濟(jì)有困難者，國(guó)家給予助學(xué)金;(3)歸國(guó)華僑中有愿意回原籍同親屬團(tuán)聚者，由有關(guān)人民委員會(huì)和人民公社妥善安置;(4)對(duì)歸國(guó)華僑的生活，各地應(yīng)當(dāng)給予照顧。［1］

為了緊急安置這些歸難僑，中國(guó)政府在全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)廣東、福建、廣西、云南等地，迅速新建、擴(kuò)建了30個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，緊急建房總計(jì)47萬(wàn)平方米，用于安置大批的歸僑。截止1962年底，國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)已由1960年以前的7個(gè)增加到32個(gè)，共安置了約60000名印尼歸僑和1700多名印度歸難僑。［2］1964年，國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量又增至38個(gè)。［3］其中，福建省在1960－1966年就擴(kuò)建新建了14個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)。據(jù)1969年統(tǒng)計(jì)，全省集中安置歸僑人數(shù)27129人，其中華僑農(nóng)場(chǎng)23678人;農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)2000人;華僑工廠1451人。

當(dāng)時(shí)全國(guó)各地、特別是華僑農(nóng)場(chǎng)的“迎親”熱潮是一浪高一浪。福建常山農(nóng)場(chǎng)1960年3月迎接了575名第一批乘接僑船回國(guó)的印尼歸僑，同年4月中旬又有1200名新歸僑到來(lái)，農(nóng)場(chǎng)已建成23座新房;［4］廣西武鳴華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)擴(kuò)建，擁有40萬(wàn)畝的土地，種植有香茅、咖啡等20多種熱帶作物，并建有造紙廠、磚瓦廠、石灰廠等。［5］云南的甘莊華僑農(nóng)場(chǎng)也安置了1000多名印尼歸僑。歸僑中的醫(yī)生、教員、木工等有一定技術(shù)和文化的人員，農(nóng)場(chǎng)安排他們?nèi)宰霰拘泄ぷ?，其余大部分有勞?dòng)能力的歸僑都走上各自的勞動(dòng)崗位。［6］

1977年，越南大規(guī)模排華。國(guó)務(wù)院于1978年5月在昆明召開接待安置被越南驅(qū)趕回國(guó)難僑工作會(huì)議。會(huì)議討論決定安置方針是:“基本上集中安置在現(xiàn)有的或新建的國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)、鹽場(chǎng)、工廠或者安置在其他國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和工礦企業(yè)，也可以搞一些集體所有制的農(nóng)牧副漁業(yè)和一些小企業(yè)，如華僑漁民可以組織漁業(yè)生產(chǎn)隊(duì);對(duì)難僑中的技術(shù)人員和專業(yè)人員，盡量做到因材使用，合理安排;個(gè)別人在原籍農(nóng)場(chǎng)有親人要求回原籍生產(chǎn)隊(duì)安家，當(dāng)?shù)貞?yīng)熱情歡迎妥善安排?！保?］ 198安置方針上也是以集中為主，分散為輔。廣東、廣西、福建、海南、江西、云南六個(gè)省和自治區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院指示，成立省(區(qū))接待安置印支難民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廣東安置10.7萬(wàn)人，云南先后接待了印支難民6.2萬(wàn)人，有36790人安置在云南，福建省先后安置2萬(wàn)多人，其中近2萬(wàn)人安置在華僑農(nóng)場(chǎng)，海南省則安置了23000人。為了安置這些難僑，各省區(qū)在原有的基礎(chǔ)上又新建了一批華僑農(nóng)場(chǎng)。至此，全國(guó)華僑農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量由原有的41個(gè)增加到86個(gè)(現(xiàn)存84個(gè))。其中廣東23個(gè)，廣西22個(gè)，福建17個(gè)，云南13個(gè)，海南5個(gè)，江西3個(gè)，吉林1個(gè)。［8］

1987年，國(guó)務(wù)院僑辦下發(fā)《關(guān)于華僑回國(guó)定居的審批意見》，自此，我國(guó)對(duì)源于個(gè)人原因要求回國(guó)定居的華僑，由原來(lái)國(guó)家包下來(lái)安置轉(zhuǎn)變?yōu)榘聛?lái)安置與自我安置相結(jié)合。對(duì)于源于國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化而被迫回國(guó)定居的華僑，地方人民政府和有關(guān)部門仍然按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置，中央和地方財(cái)政視情況對(duì)確有困難的歸國(guó)華僑予以適當(dāng)資助。其他擬回國(guó)定居的華僑，由本人自行解決住房和就業(yè)問題，待住房和就業(yè)問題解決落實(shí)后再提出申請(qǐng)，不得增加國(guó)家負(fù)擔(dān)。［9］

通過上述的簡(jiǎn)要梳理并結(jié)合安置后的情況分析，可以得出:

第一，新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)歸難僑的安置政策基本上是以包辦安置、集中安置為主，而集中安置的主要形式就是華僑農(nóng)場(chǎng);

第二，安置歸僑工作主要面向農(nóng)村，并且主要由政府包辦集中安置在國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)，這在當(dāng)時(shí)特定條件下對(duì)于回?fù)魢?guó)際上反華排華潮流，迅速、有效、穩(wěn)妥地安置大批歸難僑具有積極的意義;

第三，如果以歸難僑對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的認(rèn)同與融入來(lái)看，這種包下來(lái)集中安置的方法很難算得上成功。20世紀(jì)50年代中期、60年代初期、70年代和80年代初，我國(guó)出現(xiàn)過4次歸僑出國(guó)(出境)潮，外流最多的是來(lái)自印尼、越南的歸僑，到1976年底，超過30萬(wàn)歸僑再次出國(guó)(出境)，只有不到10萬(wàn)人留了下來(lái)。一些歸僑合法、非法地回到了原先僑居的國(guó)家，大約25萬(wàn)人定居于香港，2.5萬(wàn)人去了澳門。即使被認(rèn)為最成功的越南歸僑難民安置也存在許多問題，1979年－1988年10年間，安置在廣西的歸僑難民外流28563人，接回15313人。總的來(lái)說，為了謀求更好的生存環(huán)境和發(fā)展空間，約有1/3越南歸僑難民選擇了再次出境。［10］ 293－295原因固然很復(fù)雜，但恐怕與集中包辦安置的方式也密切相關(guān)。

二 華僑農(nóng)場(chǎng)歸僑的認(rèn)同困惑

根據(jù)移民理論，歸僑僑眷能否認(rèn)同和融入國(guó)內(nèi)主流社會(huì)應(yīng)是檢驗(yàn)歸僑安置政策成功與失敗的最重要標(biāo)準(zhǔn)。［11］ 8所謂社會(huì)認(rèn)同(social identity)的定義為:個(gè)體認(rèn)識(shí)到他屬于特定的社會(huì)群體，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到作為群體成員帶給他的情感和價(jià)值意義。埃里克森在弗洛伊德和米德的基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)同概念進(jìn)行了全新角度的闡釋。他認(rèn)為，所謂認(rèn)同，是關(guān)于“我是誰(shuí)?”這一問題或明確或隱晦的回答，他進(jìn)一步解釋說，這種認(rèn)同是由基本的同一感和延續(xù)感開始，而其答案已經(jīng)顯示在個(gè)人的現(xiàn)在和過去之中，……并且，可以引導(dǎo)出人們?cè)谝欢I(lǐng)域的一種雖有變化但卻持久的行為走向，從而保證個(gè)人從目的的遠(yuǎn)景出發(fā)有效地融入社會(huì)，這其中最重要的就是基本的忠誠(chéng)和忠實(shí)，以及有關(guān)幸福、自尊、自信根深蒂固的、強(qiáng)烈的、下意識(shí)的感覺。［12］ 86

華僑農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)特殊的移民社區(qū)。它是在特殊的歷史背景下，由政府直接安排，把來(lái)自不同僑居國(guó)具有歸僑身份的群體和一小部分非歸僑群體的當(dāng)?shù)厝嘶旌显谝黄鸬囊泼裆鐓^(qū)。絕大部分的歸僑都是出生成長(zhǎng)于僑居國(guó)，雖然都是中國(guó)籍，但事實(shí)上他們的語(yǔ)言文化、習(xí)俗禮儀、生活習(xí)慣，甚至是思維方式都已深受僑居國(guó)的影響而顯得與土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝烁窀癫蝗?。?dāng)時(shí)的“面向農(nóng)村，集中安置”的安置方式其實(shí)讓很多歸僑感到并不適應(yīng)，歸僑中的大部分人在僑居國(guó)都不是以務(wù)農(nóng)為生;另外，雖然國(guó)家已給予歸僑遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厣钏降恼疹櫯c補(bǔ)助，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平低下，當(dāng)國(guó)家把他們集中安置在遠(yuǎn)離城市的農(nóng)場(chǎng)時(shí)，許多人產(chǎn)生很大的心理落差。因此，一部分華僑農(nóng)場(chǎng)的歸僑選擇了“再移民”，離開農(nóng)場(chǎng)到港澳地區(qū)或歐美國(guó)家定居。

同時(shí)，周邊地區(qū)社會(huì)文化以及農(nóng)場(chǎng)非歸僑群體對(duì)歸僑亦起到很大的影響，這就使得作為特殊移民社區(qū)的華僑農(nóng)場(chǎng)歸僑的認(rèn)同意識(shí)具有錯(cuò)綜復(fù)雜性。

筆者在對(duì)福建省S華僑農(nóng)場(chǎng)調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，集中在一起的安置政策利于政府的統(tǒng)一管理，但是也帶來(lái)很多問題，其中一個(gè)比較突出而復(fù)雜的問題就是歸僑的認(rèn)同意識(shí)的模糊。筆者以調(diào)研的華僑農(nóng)場(chǎng)為例，試從兩個(gè)方面加以分析:

第一是在身份認(rèn)同方面。

在僑居國(guó)時(shí)，華僑是被僑居國(guó)認(rèn)定為外國(guó)人，而當(dāng)這些華僑回到祖國(guó)時(shí)，他們?cè)?jīng)的華僑身份又往往被祖國(guó)的當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)定為外國(guó)人。時(shí)至今日，華僑農(nóng)場(chǎng)以外的當(dāng)?shù)厝巳匀皇前褮w僑當(dāng)成外國(guó)人，甚至一些管轄農(nóng)場(chǎng)的當(dāng)?shù)馗刹恳渤钟羞@樣的看法。而歸僑對(duì)自己的身份認(rèn)同都多少存在這樣一點(diǎn)困惑:我到底算哪里人?當(dāng)年?yáng)|南亞排華，他們正因?yàn)檎J(rèn)同自己是中國(guó)人而選擇回到了祖國(guó)。而當(dāng)他們回到祖國(guó)以后，卻因他們身上所承載的特殊身份，又被區(qū)別對(duì)待于一般國(guó)民。這樣的看法不僅使得回國(guó)多年的歸僑對(duì)其身份的認(rèn)同模糊不清，當(dāng)?shù)厝伺c歸僑之間，互有偏見和誤解，更使得歸僑無(wú)法真正地融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

例如，在S華僑農(nóng)場(chǎng)中，歸僑是被分配安置的，他們的原籍地不同，姓氏也不一樣，甚至并不是來(lái)自印尼同一個(gè)地方的，因此每個(gè)家庭都是相對(duì)獨(dú)立的。他們?cè)谥袊?guó)并沒有或很少有家族、宗族的關(guān)系。這些歸僑之間還時(shí)常用印尼語(yǔ)交流，并保持在印尼的一些生活習(xí)慣，做印尼特色小吃比如千層糕等等，節(jié)假日的時(shí)候，還會(huì)表演印尼舞蹈。另外，經(jīng)過長(zhǎng)期的生活，歸僑家庭與家庭之間有的會(huì)有一些聯(lián)姻關(guān)系。筆者在對(duì)S華僑農(nóng)場(chǎng)G先生的訪談中了解到，歸僑在談婚論嫁的時(shí)候，更愿意找同樣是歸僑身份的對(duì)象，不僅是在同一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，甚至農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)之間的聯(lián)姻也非常多。因?yàn)橥菤w僑的身份，共有的背景、語(yǔ)言、生活習(xí)慣，使得雙方生活在一起更容易相互理解。G先生的妻子就是農(nóng)場(chǎng)的印尼歸僑，歸僑與本地人聯(lián)姻的非常少。因此，歸僑仍然是以家庭和農(nóng)場(chǎng)作為生活和社交的核心。

筆者認(rèn)為，歸僑認(rèn)同意識(shí)的模糊，或許來(lái)源于這個(gè)群體對(duì)自身的定義不清楚，即他們潛意識(shí)里認(rèn)識(shí)到自己身份的特殊性而顯得與當(dāng)?shù)厝烁窀癫蝗?，而他們并不排斥這種特殊性，甚至很享受這樣的特殊性。因此他們認(rèn)識(shí)不到，實(shí)質(zhì)上他們的“華僑”身份隨著他們回國(guó)而消失，回到國(guó)內(nèi)后的真正身份是具有中國(guó)國(guó)籍的公民。而對(duì)自身定義不清楚的根源在于這個(gè)群體被安置的方式。安置方式的特殊性造成了華僑農(nóng)場(chǎng)歸僑的特殊性。當(dāng)然政府的特殊政策也強(qiáng)化了他們的特殊性身份的認(rèn)同意識(shí)。

第二是在社會(huì)認(rèn)同方面。

華僑農(nóng)場(chǎng)因其特殊性，長(zhǎng)期享受政府的特殊照顧，因而也與農(nóng)場(chǎng)周邊地區(qū)顯得格格不入。歸僑長(zhǎng)期生活在華僑農(nóng)場(chǎng)的小社會(huì)里，對(duì)農(nóng)場(chǎng)以外的社會(huì)了解并不多。造成這種格格不入的原因，除了歸僑的身份特殊，就是安置地區(qū)與歸僑祖籍地的不一致。地方方言、習(xí)俗禮儀、生活習(xí)慣、宗教信仰等方面，歸僑與當(dāng)?shù)厝酥g都存在著很大的差別甚至沖突。這些都深深影響著歸僑對(duì)安置地區(qū)的認(rèn)同感;同時(shí)，當(dāng)?shù)厝藢?duì)歸僑享受的特殊照顧的不平衡也阻礙了歸僑形成對(duì)當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同感。

以筆者調(diào)研的華僑農(nóng)場(chǎng)為例，華僑農(nóng)場(chǎng)里的歸僑的祖籍地大都不在本地，但他們從父輩那里了解自己家鄉(xiāng)的情況，有的甚至還能講家鄉(xiāng)話。訪談中，一位祖籍廣東的歸僑一說起他的家鄉(xiāng)，他就非常的自豪，雖然那不是他的出生地，他也沒在那里生活過，但這并不影響他們對(duì)祖籍地的認(rèn)同感。還有一些歸僑，對(duì)祖籍地的記憶已淡化了，但對(duì)出生地印尼仍然記憶深刻。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的安置條件比較，許多越南難民不滿意華僑農(nóng)場(chǎng)的艱苦條件，因此，安置到中國(guó)華僑農(nóng)場(chǎng)的越南難民想方設(shè)法要離開農(nóng)場(chǎng)再移民。在調(diào)查中得知，許多越南難民離開農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)廣西到達(dá)第三國(guó)。從筆者調(diào)查中見到的一份資料看出，1981年S華僑農(nóng)場(chǎng)的原有印支難民274人，再移民第三國(guó)的就有97人，其中，美國(guó)35人，加拿大34人，英國(guó)11人，聯(lián)邦德國(guó)3人。歸僑海外關(guān)系較多，許多人利用親緣關(guān)系，申請(qǐng)移居到境外。也有的通過聯(lián)姻關(guān)系而出境。印尼對(duì)中國(guó)人入境定居有嚴(yán)格的限制，因此印尼歸僑大多是申請(qǐng)到香港。僅1983年農(nóng)場(chǎng)職工離職出境到香港定居的就有36人，這其中有與兄弟姐妹團(tuán)聚的，也有與丈夫或妻子團(tuán)聚的。［13］

歸僑在國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基本上以單一家庭為核心，而歸僑在國(guó)外的關(guān)系則比較廣泛，境外關(guān)系多于國(guó)內(nèi)關(guān)系是歸僑群體的一個(gè)顯著特征。歸僑在國(guó)外生活過，因此每個(gè)歸僑在海外都有親戚或者朋友，有著不同程度的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)。比如，印尼歸僑一般在印尼和香港都有很多的親友。G先生的母親(印尼歸僑)在印尼還有一個(gè)大哥，回到中國(guó)后他們一直與印尼的親戚保持聯(lián)系，中國(guó)與印尼邦交正常后，還有互訪探親。G先生還有一個(gè)弟弟，在上世紀(jì)80年代申請(qǐng)去了香港。在S華僑農(nóng)場(chǎng)，像G先生的這樣情況是很常見的。基本每個(gè)歸僑家庭都有海外關(guān)系，并保持聯(lián)系和互訪。［13］

而第二代第三代的歸僑子女認(rèn)同意識(shí)則呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些出生、成長(zhǎng)在農(nóng)場(chǎng)的年輕一代歸僑子女對(duì)父輩原居住國(guó)的認(rèn)同意識(shí)已經(jīng)很淡薄了，但由于農(nóng)場(chǎng)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的脫節(jié)，這些歸僑子女認(rèn)同意識(shí)并不像父輩比較統(tǒng)一，而是出現(xiàn)了分化。他們中有通過自己的努力考上大學(xué)或?qū)で蟾玫某雎范x開了農(nóng)場(chǎng)，并且定居于農(nóng)場(chǎng)以外的城市。這些人在他們的工作生活中，并沒有像父輩一樣較為強(qiáng)調(diào)自己的歸僑身份，離開了農(nóng)場(chǎng)，反而更好的融入了社會(huì);還有一部分歸僑子女通過海外關(guān)系，再移民，也離開了農(nóng)場(chǎng);當(dāng)然仍有一部分歸僑子女留在了父母身邊，居住在農(nóng)場(chǎng)。

大部分的歸僑對(duì)農(nóng)場(chǎng)還是有很深的感情，但也有少數(shù)的歸僑因?qū)Π仓铆h(huán)境的不滿而早早離開了農(nóng)場(chǎng)到海外尋求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“再遷移”，對(duì)這部人來(lái)說，農(nóng)場(chǎng)就只是個(gè)暫時(shí)的投靠的驛站而已，沒有很深的感情，也不存在很深的認(rèn)同感。

改革開放以后，國(guó)家對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的政策做出了很大的調(diào)整，把管理權(quán)下放地方。一方面，這是政府希望華僑農(nóng)場(chǎng)的改制能使其快速融入地方社會(huì);但另一方面，對(duì)很多老歸僑來(lái)說，卻感到是遭到了“拋棄”。原本就存在歸僑群體中的認(rèn)同困惑更加錯(cuò)綜復(fù)雜。華僑農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)是國(guó)有企業(yè)，因此農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)包括土地都是國(guó)有，這和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的集體所有制有很大的不同。當(dāng)農(nóng)場(chǎng)所有權(quán)下放地方，土地——作為一個(gè)富有爭(zhēng)議的問題顯得更加突出。歸僑們的幾十年建立起來(lái)的一點(diǎn)歸屬感再次遭到挑戰(zhàn)。

通過對(duì)我國(guó)建國(guó)以來(lái)歸難僑安置政策的回顧，以及農(nóng)場(chǎng)歸難僑群體認(rèn)同意識(shí)的調(diào)查，筆者認(rèn)為，集中包辦的安置政策雖然可以迅速、有效、穩(wěn)妥地安置大批歸難僑，但卻是造成華僑農(nóng)場(chǎng)歸僑認(rèn)同意識(shí)模糊不清的重要原因之一。如果以歸僑能否融入和認(rèn)同當(dāng)?shù)厣鐣?huì)作為檢驗(yàn)歸僑安置政策成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)的安置歸難僑政策難以稱得上是成功的。因?yàn)檎J(rèn)同意識(shí)的模糊不清制約著歸僑融入主流社會(huì)或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而成為制約華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

經(jīng)過多年的生活，歸僑們已把農(nóng)場(chǎng)當(dāng)作了自己的家，即使遇到困難，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的感情還是難以割舍的，畢竟華僑農(nóng)場(chǎng)是與這些歸僑共同成長(zhǎng)，農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開歸僑的努力。但是，因?yàn)閲?guó)家的這種安置政策，以及給予農(nóng)場(chǎng)的各種優(yōu)惠政策，無(wú)意間把歸僑與本地居民隔離開來(lái)，把歸僑的生活空間縮小到了僅僅在一個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)里面而已，也把歸僑的地域認(rèn)同局限在了農(nóng)場(chǎng)里。只要一出農(nóng)場(chǎng)，這些歸僑似乎就是和其他普通居民不一樣的一個(gè)群體。［13］而當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的態(tài)度一直存有偏見，華僑農(nóng)場(chǎng)總是遭到另眼相待。這說明，歸僑與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)存在著無(wú)形的界限，歸僑一直難以融入地方社會(huì)，而且它直接深刻地影響著華僑農(nóng)場(chǎng)的改革發(fā)展，成為華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的最大障礙。因此，如何更好地讓歸難僑群體融入和認(rèn)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，這是在謀劃華僑農(nóng)場(chǎng)改革時(shí)必須要高度重視和深入思考的問題。

［1］ 國(guó)務(wù)院有關(guān)接待和安置歸國(guó)華僑的指示(1960年2月)［J］．僑務(wù)報(bào)，1960，(2)．

［2］ 中僑委召開國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)工作會(huì)議［Z］．《資料輯存》中之僑務(wù)工作，1963，(15)．

［3］ 中僑委在興隆召開華僑農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議［J］．僑務(wù)報(bào)，1964，(3)．

［4］ 常山漫筆［J］．僑務(wù)報(bào)，1960，(4)．

［5］ 廣西武鳴華僑農(nóng)場(chǎng)紀(jì)行［J］．僑務(wù)報(bào)，1960，(7)．

［6］ 發(fā)憤圖強(qiáng)，建設(shè)新家園［J］．僑務(wù)報(bào)，1960，(7)．

［7］ 福建省地方志編纂委員會(huì)．福建省志·華僑志:下冊(cè)［M］．福州:福建人民出版社，1992．

［8］ 周南京．華僑華人百科全書·僑鄉(xiāng)卷［M］．北京:中國(guó)華僑出版社，2001．

［9］ 丘 進(jìn)，周中棟，李 建．《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷保護(hù)法實(shí)施辦法》釋義［M］．北京:光明日?qǐng)?bào)出版社，2004．

［10］ 黃小堅(jiān)．歸國(guó)華僑的歷史與現(xiàn)狀［M］．香港:香港社會(huì)科學(xué)出版社有限公司，2005．

［11］ 劉國(guó)福．我國(guó)歸僑安置法制的反思與完善［J］．五邑大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010．(3)．

［12］ 陳曉婧．從需求的角度看我國(guó)的民族認(rèn)同［J］．新疆大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)版，2006，34(1)．

［13］ 張晶盈．福建華僑農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)化轉(zhuǎn)型［D］．廈門:廈門大學(xué)南洋研究院，2008．