□趙 敏

( 山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 旅游系，山西 太原 030027)

在向經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速邁進(jìn)的今天，人力資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重要的戰(zhàn)略資源，也是推動(dòng)某個(gè)地區(qū)或某個(gè)行業(yè)迅速發(fā)展的原始動(dòng)力。占據(jù)了人力資源優(yōu)勢(shì)，就占據(jù)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也就擁有了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如今山西旅游業(yè)正在大踏步地向前發(fā)展，這也使得旅游人力資源的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、開發(fā)與管理、體制與機(jī)制、需求與供給等諸多方面的問題逐步凸顯出來。因此，如何加強(qiáng)旅游人力資源管理，建設(shè)一支有利于山西旅游業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的旅游人才隊(duì)伍已經(jīng)成為當(dāng)前山西省內(nèi)各級(jí)旅游管理部門、各大旅游院校和各旅游企事業(yè)單位的首要任務(wù)。

一、意義

進(jìn)入“十五”以來，山西省委、省政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把旅游業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全省重點(diǎn)培育和扶持的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。山西省委、省政府把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向制定為“規(guī)劃為綱、市場(chǎng)為先、線路為形、文化為魂”。這一時(shí)期，隨著全省各相關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的逐步實(shí)施，使得旅游業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游體制機(jī)制得到創(chuàng)新，旅游環(huán)境進(jìn)一步改善，旅游業(yè)投入力度逐步加大，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐年增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)地位明顯提高?！笆濉睍r(shí)期是山西旅游業(yè)發(fā)展史上發(fā)展最快、效果最好的時(shí)期，雖遭2003年非典疫情的嚴(yán)重沖擊，但各級(jí)旅游部門經(jīng)過兩年多的奮力拼搏，已使旅游業(yè)走出低谷，強(qiáng)勁發(fā)展，旅游成就凸顯。隨著旅游業(yè)內(nèi)涵的提升和外延的擴(kuò)大，旅游業(yè)也從單一的游覽觀光不斷向休閑度假、紅色旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、專項(xiàng)旅游等新興旅游模式拓展，這一趨勢(shì)的發(fā)展使得旅游業(yè)對(duì)旅游人才的需求面不斷延伸，逐步趨向多樣化。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、高技能、與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的山西旅游人才隊(duì)伍己成為各級(jí)政府、各大旅游院校和各企事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急。

1.理論意義

自從舒爾茨的人力資本理論問世后，人力資源開發(fā)與管理的重要性已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)凸顯出來，今后各個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將在很大程度上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，旅游業(yè)作為服務(wù)性行業(yè)更是如此。本文以太原市等地為調(diào)研對(duì)象，在全面分析旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，主要運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理理論，對(duì)山西省旅游行業(yè)人力資源的制約因素和提升策略進(jìn)行深入研究。根據(jù)對(duì)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的檢索，目前還沒有對(duì)山西省旅游業(yè)人力資源開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)深入研究的成果，本文的研究在一定程度上為進(jìn)一步研究山西旅游人力資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

2. 現(xiàn)實(shí)意義

(1)旅游人力資源是推動(dòng)山西旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。旅游可持續(xù)發(fā)展是指人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由消費(fèi)型發(fā)展推動(dòng)轉(zhuǎn)化為能力型發(fā)展推動(dòng)，依靠對(duì)能力的投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人力資源開發(fā)是指一個(gè)企業(yè)或組織團(tuán)體在組織團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)變化，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整，提高組織或團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源管理水平，使人力資源管理效率更好，為團(tuán)體(組織)創(chuàng)造更大的價(jià)值。提高旅游人力資源素質(zhì)的唯一途徑就是開發(fā)旅游人力資源；高素質(zhì)的人力資源又是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，也是山西旅游業(yè)在現(xiàn)有資源、環(huán)境條件下，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

(2)加強(qiáng)旅游人力資源開發(fā)有助于提升山西旅游業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人，旅游業(yè)是創(chuàng)造“經(jīng)歷”的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)和消費(fèi)過程都離不開人的參與。旅游業(yè)又是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)功能強(qiáng)，通過人力資源開發(fā)促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而通過旅游業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育出綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，帶動(dòng)地方發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)所具有的就業(yè)門檻低、就業(yè)能力強(qiáng)、就業(yè)形式靈活等特點(diǎn)，對(duì)地方政府?dāng)U大就業(yè)能力、解決就業(yè)困難具有特殊的顯著的社會(huì)功效。

(3)旅游人力資源開發(fā)程度直接影響到山西旅游經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加快人力資源開發(fā)，特別是區(qū)域旅游人力資源開發(fā)，根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)具有強(qiáng)大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高科技和復(fù)合型旅游人才群，有利于提升本區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，山西旅游區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正逐步從傳統(tǒng)的資源競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和信息競(jìng)爭(zhēng)，高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新成為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。山西旅游人力資源的開發(fā)水平將直接關(guān)系到山西旅游業(yè)在中部六省區(qū)域旅游業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、山西旅游教育發(fā)展相關(guān)問題

1．旅游專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)目標(biāo)不明確

山西旅游教育起步于20世紀(jì)80年代，隨著山西旅游業(yè)的發(fā)展，山西旅游教育也不斷發(fā)展起來。為了適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求，山西省內(nèi)各大旅游院校的旅游專業(yè)在近幾年大規(guī)模的招生，隨之而來的問題是專業(yè)設(shè)置雜而不專，隨意性大，缺少對(duì)學(xué)科建設(shè)的深入研究和科學(xué)論證。旅游專業(yè)是培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，具有良好的溝通能力和組織能力，服務(wù)基層崗位生存和發(fā)展需要的德、智、體、美等方面全面發(fā)展，能以專業(yè)為工具從事旅游工作的高素質(zhì)技能型專門人才。培養(yǎng)目標(biāo)決定了教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，直接體現(xiàn)在課程設(shè)置中。旅游專業(yè)課程設(shè)置大多仍然選擇陳舊的“三層樓”模式，即：文化課(公共課)、專業(yè)理論課、專業(yè)課 。課程內(nèi)容的重點(diǎn)依舊是語文、英語、思想道德修養(yǎng)、馬克思主義原理、形勢(shì)政策等的文化課，有的比例甚至達(dá)到50%以上。據(jù)有關(guān)對(duì)中國幾所大學(xué)中旅游管理專業(yè)的調(diào)查顯示，目前旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不明確，存在專業(yè)不專，優(yōu)勢(shì)不優(yōu)的問題。課程設(shè)置的不合理直接導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。高校培養(yǎng)的人才“不好用”、“不實(shí)用”局面難以扭轉(zhuǎn)。有的高校更是以培養(yǎng)“通才”為目標(biāo)，隨意設(shè)置課程，使得用幾年時(shí)間培養(yǎng)出的人才即不專也不精，無法滿足社會(huì)對(duì)旅游專業(yè)人才的需求。

2.專業(yè)師資力量薄弱

我省旅游院校的專業(yè)教師占整個(gè)教師的比例很小，個(gè)別院校甚至沒有旅游專業(yè)教師。山西的旅游院校中從事旅游教育的專職及兼職教師大部分都是“半路出家”，許多從事旅游專業(yè)教學(xué)的教師是由其它學(xué)科轉(zhuǎn)行而來。這些教師不僅缺乏系統(tǒng)的旅游高等教育理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更缺少旅游管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；再之他們大多都是兼職教師，教學(xué)任務(wù)及科研任務(wù)繁重，因此不能把主要精力放在旅游專業(yè)的教學(xué)和研究中，而新招的年輕教師又缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，師資隊(duì)伍的不足勢(shì)必會(huì)影響到教學(xué)質(zhì)量。還有的教師教授的科目與所學(xué)的專業(yè)不對(duì)口，教育教學(xué)手段較落后。教師所學(xué)的專業(yè)知識(shí)不能在工作崗位上得到完全的發(fā)揮和施展。教師要適應(yīng)一門新的課程需要很長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和鉆研，而這個(gè)過程已經(jīng)抑制了教育水平的快速提高。有些新的教師教育教學(xué)能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，而學(xué)校又疏于對(duì)老教師的培訓(xùn)，使得教師的教學(xué)水平整體偏低，原始陳舊的教學(xué)方式不能適應(yīng)新的教學(xué)需求，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了大量的時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。在國外對(duì)于旅游管理專業(yè)授課老師的要求非常高，例如在美國，凡是開設(shè)旅游專業(yè)的大學(xué)，學(xué)校對(duì)專業(yè)教師的要求除了必須達(dá)到的學(xué)歷要求外，還必須持行業(yè)資格證書才能上崗，對(duì)于沒有取得行業(yè)資格證的教師，首先要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，待達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后方可上崗教學(xué)。而在我國，由于種種因素的制約，持證上崗這一要求很難實(shí)現(xiàn)。

3.旅游院校與旅游產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系

目前，我國的旅游院校與旅游行業(yè)之間的合作還僅僅停留在初級(jí)階段的合作層面上，而缺乏長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，在山西省這一現(xiàn)象則尤為突出。就山西省內(nèi)的旅游院校而言，學(xué)生在校期間所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)不能有效地與實(shí)際工作相結(jié)合，學(xué)校培養(yǎng)出的人才與社會(huì)需求的人才之間差距很大，這種現(xiàn)象必將導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)難度加大；再者擔(dān)任旅游專業(yè)課程教學(xué)的教師很少有、甚至沒有機(jī)會(huì)到旅游行業(yè)掛職鍛煉，沒有充足的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，其結(jié)果是專業(yè)教師實(shí)際操作技能不高、理論與實(shí)際相脫節(jié)，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致學(xué)校培育出來的人才理論與實(shí)踐相脫節(jié)，最終會(huì)影響山西旅游人才的整體培養(yǎng)質(zhì)量。

三、建立系統(tǒng)、規(guī)范的旅游教育培訓(xùn)體系，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)

1．調(diào)整旅游院校課程模式，加大實(shí)踐課程比重

旅游院校要發(fā)展必須改變其傳統(tǒng)的課程模式，并根據(jù)各類院校不同的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)崗位實(shí)際需求設(shè)置課程。為滿足旅游專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，構(gòu)建以就業(yè)崗位能力為核心的課程體系以強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐操作能力。為了進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，旅游院校在課程設(shè)置中必須加大實(shí)踐課的比例，多為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生在完成學(xué)校專業(yè)課程的學(xué)習(xí)后就能掌握一定的專業(yè)技能，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與就業(yè)崗位的零距離對(duì)接。

2．促進(jìn)校企合作，全面推進(jìn)旅游師資隊(duì)伍建設(shè)

為培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的新一代旅游專業(yè)人才，滿足旅游專業(yè)人才需求，鼓勵(lì)學(xué)院結(jié)合建設(shè)需要，在相關(guān)科研院所、企業(yè)設(shè)立教師實(shí)踐基地，重點(diǎn)選派35歲以下的青年教師參加為期半年或一年的頂崗實(shí)習(xí)和實(shí)踐能力培訓(xùn)，使教師在掛職鍛煉中獲取新信息、了解新需求、把握新方向，提升專業(yè)實(shí)踐能力。企業(yè)也要選派優(yōu)秀的管理人才到學(xué)校兼課或開展專題講座等以提高師生的專業(yè)水平。積極推進(jìn)山西旅游院校的校企合作與產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程，建設(shè)高質(zhì)量的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，提高旅游專業(yè)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，建立一支“雙師型”的旅游教育師資隊(duì)伍。充分發(fā)揮山西省旅游協(xié)會(huì)和旅游教育學(xué)會(huì)的橋梁作用，并借鑒國外成功的學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作和“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。

3. 強(qiáng)化內(nèi)外合作，抓好短期的專題培訓(xùn)

旅游業(yè)是自改革開放以來快速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，特別是近十年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大使得旅游從業(yè)人員的數(shù)量逐年增加，因此為了適應(yīng)旅游行業(yè)新模式與新知識(shí)的不斷出現(xiàn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與崗位實(shí)操技能的培訓(xùn)顯得尤為重要。經(jīng)常性地聘請(qǐng)旅游業(yè)內(nèi)專家對(duì)各旅游企事業(yè)單位的各崗位員工、中層及高層管理者進(jìn)行分批次的短期培訓(xùn)，以全面改善旅游從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理人員的經(jīng)營管理能力。

4．加強(qiáng)旅游教學(xué)與旅游機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)旅游教育資源優(yōu)化整合

由山西省旅游主管部門發(fā)起，以山西省旅游高等院校和高職院校為骨干，積極吸收各市、縣旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)的人力資源部和各級(jí)職業(yè)教育中心，充實(shí)山西省旅游協(xié)會(huì)，整合不同層次的旅游教育資源，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的山西旅游教育合力。山西旅游培訓(xùn)中心與旅游院校及省內(nèi)重點(diǎn)旅游企業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系起來，可以講座等形式對(duì)山西省內(nèi)旅游從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、會(huì)展策劃、景區(qū)策劃、法律法規(guī)、行政管理等方面的專題培訓(xùn)。各旅游院校應(yīng)進(jìn)一步完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，不斷提升旅游院校的整體教育教學(xué)水平以保證旅游企業(yè)人力資源的充足供給，不斷提高山西旅游教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)旅游教育產(chǎn)業(yè)并爭(zhēng)取創(chuàng)出自主品牌。

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