湖南省2013年農(nóng)機購置補貼實施方案鞏固與完善“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”兌付辦法

■本刊記者

2013年3月11日，湖南省農(nóng)業(yè)機械管理局、湖南省財政廳以湘計發(fā)〔2013〕39號文印發(fā)《湖南省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。方案提出，我省在2012年實施方案基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固與完善“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”兌付辦法。

補貼范圍、補貼標準與補貼對象

（1）補貼范圍。2013年補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械和其他機械等11大類31小類77個品目。為優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)及降低補貼實施的監(jiān)管難度，除少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且確具科技創(chuàng)新的產(chǎn)品外，單機測算補貼額低于300元的機具原則上不列入補貼范圍。重點支持插秧機、收割機和拖拉機等機具的發(fā)展。

（2）補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額，以“2012年湖南省農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按不超過近3年平均銷售價格的30%測算，比照相鄰省份補貼額度確定。對血防區(qū)的水稻育插秧機械產(chǎn)品補貼維持50%；所有補貼機具單機補貼額不超過5萬元。農(nóng)用工程機械補貼資金規(guī)模原則上不超過當年總資金規(guī)模的10%，分縣控制。

（3）補貼對象。補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)林場職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。單個農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額，30萬元以上的由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組研究審定，50萬元以上的經(jīng)市州農(nóng)機局審核后報省農(nóng)機局審批。

補貼操作程序

（1）指標申領(lǐng)及購機。購機意向者到戶口所在地的購機補貼受理點申請購機補貼指標。購機申請人在領(lǐng)取指標確認書后5日內(nèi)在全省范圍內(nèi)自主全價購機，經(jīng)銷商向購機者出具發(fā)票和售后服務憑證并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》交給購機者。

（2）申請補貼。購機者在購機后1個月內(nèi)攜帶本人居民身份證原件及復印件、“補貼指標確認書”、購機發(fā)票原件及復印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復印件、實行牌證管理機具的《行駛證》原件及復印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站受理審核購機者的申請資料。

（3）補貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站歸納整理受理的補貼機具信息，生成《湖南省農(nóng)機購置補貼機具公示表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月在購機者所在村的村部公示，公示期為7天。機具核實和補貼信息統(tǒng)計匯總上報可與公示同步進行。

（4）機具核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理購機者申請后，15日內(nèi)組織農(nóng)機專干、駐村干部或村委會負責人實地核實購機者所購機具，見人（購機人）見機（購置的補貼機具）見票（購機發(fā)票）后在《申請核查表》逐項簽字確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)5日內(nèi)將機具核查等資料上報縣農(nóng)機部門，縣級農(nóng)機部門在15個工作日內(nèi)對補貼信息進行復核。補貼額達5000元的非牌證管理的機具要實地逐臺核查；對已上牌的牌證管理補貼機具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站將《行駛證》上傳到補貼系統(tǒng)作為核實依據(jù)可不再逐臺實地復核?？鐓^(qū)作業(yè)機具必須回原申請補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受核實。

（5）發(fā)放補貼?？h級農(nóng)機部門根據(jù)復核結(jié)果編制匯總表，出具農(nóng)機購置補貼結(jié)算文件報縣財政局?？h財政局15日內(nèi)審核，并通過惠農(nóng)補貼“一卡通”將補貼資金發(fā)放到卡。縣市區(qū)至少要每季度發(fā)放1次，有條件的爭取每月發(fā)放1次。

紀律要求與監(jiān)督檢查

（1）紀律要求。結(jié)合“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的特點，提出“九不得”紀律要求：不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序辦理補貼手續(xù)；不得對購機者申請辦理補貼設(shè)置任何障礙；不得將年度非補貼產(chǎn)品納入補貼范圍；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取額外費用；不得以任何理由拖延發(fā)放補貼資金；不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機形式辦理補貼；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼指標確認書或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會等。

（2）監(jiān)督檢查?？h市區(qū)農(nóng)機、財政、糾風、監(jiān)察和減負部門聯(lián)合檢查抽查比例為20%以上，市州農(nóng)機、財政、糾風、監(jiān)察和減負部門聯(lián)合檢查抽查比例為10%以上。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入“黑名單”并予公布；對違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，及時取消其產(chǎn)品補貼資格；對套取補貼資金、亂收費、搭車收費、延期發(fā)放補貼資金、有組織有預謀倒賣補貼機具等違法違規(guī)行為，實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。