我國農村機械化建設遇到的問題及對策建議

朱羅妹

（富陽市場口鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心，浙江 富陽 311411）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)機械化的發(fā)展速度也迅速提升。在我國機械化的建設程度是農業(yè)科技化的一項重要體現(xiàn)，也是農業(yè)發(fā)展的基本工具。提高農業(yè)機械化不僅有效地提高農民生產(chǎn)效率，也加速了我國農業(yè)轉變、加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程。但是由于現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低、農業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小等因素的影響，我國農業(yè)機械化發(fā)展仍存在一些問題?；诖?，本文詳細地闡述了農業(yè)機械化過程中存在的主要問題，并提出相應的方案，以期最終能夠促進我國農業(yè)機械化的健康發(fā)展。

1 農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

1.1 農機技術推廣宣傳力度不夠

（1）因為近幾年經(jīng)濟發(fā)展速度較快，新建的工廠及建筑居民區(qū)占用大量的可耕地，使得耕地面積不斷減少；另一方面，一般農戶可耕地較少且經(jīng)營規(guī)模小，農民對新技術、購置新機具的能力及興趣均不大。另外，新技術和新機具的推廣也需一些經(jīng)費投入，但多年來我國農機部門用于推廣新技術的事業(yè)經(jīng)費，未能隨著財政收入增長而同步增長,給推廣工作帶來很大的難度。

（2）我國很多地區(qū)的農機產(chǎn)品投入和推廣程度較低，在很大程度上受制于農民的購買意愿及購買能力。雖然國家采取了相應的措施來提高農民的積極性，比如國家對農戶實施的各種補貼政策，讓農戶在購買農機時能享受很多優(yōu)惠，但很多時候，這些優(yōu)惠政策還不能滿足農民的要求，農民的購買意愿并不強烈。另外，很多小型的農機產(chǎn)品補貼在很多農村地區(qū)沒有落實，一些省市重點的補貼機械在推廣過程中，推廣難度太大，農民的購買意愿和積極性都不強烈，阻礙農機化發(fā)展。

1.2 農業(yè)機械化水平較低

農業(yè)機械化的水平已經(jīng)成為衡量一個國家農業(yè)現(xiàn)代化的標志。我國目前呈現(xiàn)的農機化使用現(xiàn)象是小型拖拉機較多，高性能動力機械比較少，主機比較多，但配套的機具比較少，這樣的狀態(tài)導致農業(yè)機械化發(fā)展不夠均勻。而且我國的農業(yè)機械產(chǎn)品的功能大多比較單一，利用的效率不高，有的農民反映，購買的農機產(chǎn)品，并不能滿足作業(yè)量。大多數(shù)的農機產(chǎn)品都是小型家用的，使用過程中不僅導致農機的浪費，還會影響農戶的各種農業(yè)作業(yè)進程。

1.3 農機結構性問題比較突出，農機技術覆蓋率不高

（1）粗放型生產(chǎn)方式還沒有得到根本轉變。農機結構裝備的不合理主要表現(xiàn)為：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大型機械少；一般產(chǎn)品多，精品名牌少；糧食生產(chǎn)機具多，適應農業(yè)結構調整的新型機具少。在農業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)上，由于國內農機新產(chǎn)品研發(fā)緩慢和農機技術覆蓋率不高等原因，洛龍區(qū)目前只是在機耕、脫粒、排澇、初加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實現(xiàn)農業(yè)機械化，而在其他方面還存在不少的問題。

（2）農機投入不足制約農業(yè)裝備水平的快速提高。農機化資金投入主要以國家政策性資金和農機化項目資金為主，地方財政缺少對農田機耕道路建設、大中型農業(yè)機械更新和農機化新技術推廣等農民自身無力解決的問題的啟動和引導資金投入。此外，信用合作社的信貸手續(xù)麻煩，費工費時，農民基本不采用，所以購機者一般都是通過自籌、向親戚朋友集資等方式來購買。

1.4 農機推廣服務組織軟弱，隊伍素質不高

（1）區(qū)鄉(xiāng)兩級農機管理人員存在的主要問題：一是管理推廣人員知識單一、老化，他們僅掌握運輸機械、耕作機械、加工機械、排灌機械等傳統(tǒng)農業(yè)機械的裝配、調試、維修技術，對新機具新技術了解不夠，掌握不準；二是農機管理人員崗位不清，農機管理推廣機構由于缺少經(jīng)費而將工作重點、精力、人員放在農機安全管理上，忽視了農機技術推廣工作。

（2）農民是農業(yè)發(fā)展的主力軍，對農業(yè)機械化發(fā)展有重要作用。一方面，由于農民的整體素質不高，大量勞動力外出務工，留守的大多數(shù)為中年婦女和老人，其知識層次比較低，對機械的認識與使用，都不具備一定的知識基礎。另一方面，很多農民對農業(yè)機械化的認識程度還不夠。

2 改進措施

2.1 調整和優(yōu)化農業(yè)機械化結構，推動農業(yè)做精做細

要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的農機裝備向現(xiàn)代農機裝備的轉變，由農機化發(fā)展數(shù)量型向質量型轉變。實現(xiàn)由水田裝備向旱田裝備發(fā)展延伸，由糧食作物向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展延伸，由農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化發(fā)展延伸，由種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展延伸，促進農機結構優(yōu)化升級。

農機化結構調整優(yōu)化堅持三個結合：要與農機補貼相結合，通過農機購置補貼的導向作用，調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機具、種植業(yè)和大農業(yè)所需機械的比例，引導農民購買科技含量高、復合作業(yè)性能強的農機具；要與農民的需求結合起來，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)迫切需要又適應農民購買能力的機械；要與農業(yè)結構調整結合起來，做到農民種植什么作物，開發(fā)什么項目，我們就發(fā)展什么類型的機械。

2.2 加大對實施農業(yè)機械化的投入，認真落實各項政策

加大對農機化扶持資金的投入。設立年度農機化技術推廣專項經(jīng)費，對重大農機化技術示范推廣項目給予重點支持，對合作組織建設給予資金扶持。

建立農機信貸貼息機制，由財政安排專項資金或銀行金融部門設立農業(yè)機械購置信貸資金，盡可能簡化申辦程序，幫助有購機需求而暫時缺乏購機能力的農戶解決燃眉之急。

2.3 加快體制創(chuàng)新步伐，農機管理部門要加強自身建設

實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，鼓勵農民自愿流轉土地?，F(xiàn)有的耕作模式極大地束縛了大中型農機的推廣和農業(yè)機械的高效率，不利于農業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此，必須加快改革現(xiàn)有農村土地經(jīng)營制度，在確保土地承包長久不變前提下，鼓勵農民自愿流轉土地，大力發(fā)展土地股份合作，使農機大戶、種田能手有可能集中大片土地實行規(guī)模經(jīng)營，為大型農機提供用武之地。

實現(xiàn)農村勞動力布局的創(chuàng)新，拓寬就業(yè)渠道，加快剩余勞動力向非農領域轉移。隨著科學技術和智力作用的增強，體力作用逐漸下降,畜力也就逐漸退出農業(yè)生產(chǎn)領域?，F(xiàn)代農業(yè)的勞動生產(chǎn)率與傳統(tǒng)農業(yè)的勞動生產(chǎn)率相比，發(fā)生了幾十倍、上百倍地大幅度提高。

2.4 提高勞動生產(chǎn)率，促進農民增收

種植業(yè)機械化可以加快農業(yè)增長方式轉變。鞏固和發(fā)展主要糧食作物和經(jīng)濟作物的機械化，并在重點發(fā)展大棚及高科技的設施農業(yè)的同時，研發(fā)出配套機械，使農業(yè)生產(chǎn)成本降低，質量、產(chǎn)量和效益得到不斷的提高，這樣在種植業(yè)方面農民的收入就會得到提高。

加工業(yè)機械化可以提高農副產(chǎn)品附加值。因為目前我國農村農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)相對缺乏，使得糧、菜、畜三大主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)地區(qū)性、階段性、季節(jié)性的過剩，得不到綜合利用。因此，要積極推進加工業(yè)機械化，重視農產(chǎn)品貯藏保鮮，實行產(chǎn)品分級、包裝，錯時銷售，提高價格及質量，促進農產(chǎn)品加工轉化增值，提高農副產(chǎn)品的附加值，增加農民收入。

3 結語

當今，雖然農業(yè)機械化的實施過程還存在一定的問題，但農業(yè)機械化是不可阻擋的趨勢。提高勞動生產(chǎn)率是農民增收的根本條件，而農業(yè)勞動生產(chǎn)率的關鍵是推進農業(yè)機械化。因此，農業(yè)機械化是農民增收的充分條件。農業(yè)機械化進程中，要以科學發(fā)展觀為指導，突出抓好種植業(yè)生產(chǎn)機械化，加工業(yè)機械化，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化，從而增加農產(chǎn)品的供應量，增加農民的收入。

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