現代農業(yè)的內涵與發(fā)展途徑

李琳，李小蘭，操武能

（重慶市云陽縣畜牧獸醫(yī)局，重慶云陽 404500）

2007年中央1號文件《關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》：現代農業(yè)就是努力推進農業(yè)現代化的過程，與農業(yè)現代化內涵完全一致，即是用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。

一、現代農業(yè)的內涵

（一）農業(yè)現代化的概念農業(yè)現代化就是用現代科學技術全面地改造農業(yè)系統，把傳統的農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)，即把建立在直接經驗和加工工具基礎上的農業(yè)轉變?yōu)橐袁F代的科學技術、先進的生產手段和科學管理方法為基礎的農業(yè)。農業(yè)現代化是一個綜合的概念，它涉及科學技術、文化教育、商品流通、管理體制、管理方法等方面，要解決生態(tài)、環(huán)境、資源、人口等方面的戰(zhàn)略問題。

（二）農業(yè)現代化是農業(yè)生產力發(fā)展水平的綜合體現它的基本內容包括農業(yè)勞動力現代化，農業(yè)生產手段現代化，農業(yè)生產技術現代化，農業(yè)生產管理現代化。農業(yè)生產過程現代化。

（三）我國農業(yè)現代化的四個目標第一個目標是建立農產品的數量和質量，充分滿足國內市場需求，在國際市場上有競爭能力的農業(yè)生產技術系統；第二個目標是建立起以糧食為基礎，農、林、牧、漁全面發(fā)展的農業(yè)生產結構和以農產品加工工業(yè)為主、農工商一體化經營的產業(yè)結構；第三個目標是建立一個高投入、高產出、高效益，農業(yè)生產高度專業(yè)化、社會化的農業(yè)經濟系統；第四個目標是在農業(yè)現代化過程中，不僅要避免對自然環(huán)境的掠奪和破壞，而且要注意保持和建立新的生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，近而為農業(yè)生產提供良好的基地，為人民生活創(chuàng)造美好的環(huán)境。

二、推進現代農業(yè)發(fā)展的途徑

（一）提高農業(yè)勞動生產率建立一種激勵和誘導機制，促使農業(yè)生產、流通和服務組織，具有足夠的動力，自覺地進行組織、生產、經營和管理方面的創(chuàng)新活動，使農業(yè)組織更好地適應現代市場化農業(yè)發(fā)展的需要。比如，在農戶經濟組織方面，在繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包制的前提下，積極地推動農戶的商品化、專業(yè)化和規(guī)?；洜I，以及農戶間的廣泛聯系和協作，以突破傳統封閉的、狹隘的和小農式的生產方式，培養(yǎng)農戶的商品意識、市場意識、成本意識、效益意識、競爭意識和風險意識，進一步增強農戶經濟的活力和效率；在集體經濟組織方面，主要是要充分發(fā)揮集體經濟的統一經營層次的作用，轉變集體經濟組織的經營方式，完善經營機制，強化集體經濟組織的服務功能；在農村合作經濟組織方面，主要是完善現有農村合作經濟組織(如農村供銷社和信用社)經營機制，理順管理體制，充分發(fā)揮他們在服務農戶方面的作用。

（二）提高土地生產率通過立法和調整農業(yè)土地政策，加快土地流轉制度改革，推動土地合法有序流轉。也就是說，政府應支持農戶在依法、自愿和合理補償的原則下進行土地承包經營權的流轉，應支持有條件的農戶租賃、轉讓和買賣自己承包的土地經營權。但是同時，必須嚴厲打擊各種土地違法行為，嚴禁非農部門、非農經營者隨意占有農民土地，保護農戶的合法權益。

（三）提高農產品商品率建立一種激勵機制和約束機制，使農村各級政府有足夠的積極性，自覺地精簡管理機構，優(yōu)化管理人員，強化服務功能，保證農村各級政府始終以服務于農業(yè)、農民和農村為己任，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境和政府配套服務環(huán)境。當前首先要深化農村行政管理體制，特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府機構改革，真正建立起以機構精干、功能完備、效率較高、運作靈活和以小政府大服務為特征的現代農村經濟管理體制，以充分發(fā)揮政府在服務農業(yè)和推動農業(yè)發(fā)展方面的作用。

（四）提高農民的科學文化素質現代農業(yè)是用高科技武裝的，因此，為推動現代農業(yè)發(fā)展，必須高度重視科技在農業(yè)中的運用和推廣。首先要努力增加農業(yè)科技資金投入。發(fā)展現代農業(yè)科技，資金投入是基礎。但是，目前我國這個基礎還很薄弱。國家每年對農業(yè)科技的投資只占當年農業(yè)GDP的0.5%，而國外發(fā)達國家則占到了2.2%，以色列更超過了3%，發(fā)展中國家平均也達到了1.04%。農業(yè)科技投資過低，顯然會對我國現代農業(yè)的正常發(fā)展造成不利影響。

（五）提高農產品加工增值率積極發(fā)展農產品加工業(yè)，增加農業(yè)生產的附加值?，F代農業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢就是農產品的加工業(yè)規(guī)模和產值比重越來越高。比如以發(fā)達國家為例，目前許多發(fā)達國家農產品的加工率已達到了90%，加工業(yè)的增加值相當于農業(yè)產值的2倍，有些國家甚至相當于農業(yè)產值的5倍。我國目前農產品的加工率只有45%，加工業(yè)的產值大體只相當于農業(yè)產值的72%，所以和國外發(fā)達國家還有很大差距。

（六）實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展關于持續(xù)農業(yè)的內容比較有代表性的是1988年聯合國糧食組織提出的一種表述：持續(xù)農業(yè)是“持續(xù)滿足目前和世世代代的需要”，能夠保護好資源，“不造成環(huán)境退化，技術上適當，經濟上有活力，而且社會上能接受”的農業(yè)。

總的看來，我們認為，持續(xù)農業(yè)綜合考慮經濟、社會、科技、資源與環(huán)境的可持續(xù)性，并于農村發(fā)展相結合，具有重要現實意義、深遠影響與廣闊發(fā)展前景。

三、現代農業(yè)發(fā)展道路上的經驗教訓

（一）農業(yè)現代化的起步方式應適合國情實現農業(yè)現代化要具備一定的條件，特別是要有比較發(fā)達的工業(yè)。實現農業(yè)現代化，特別是在起步階段，要著眼于本國、本地區(qū)農業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。農業(yè)現代化是一個不以人的意志為轉移的客觀歷史過程，是我國農業(yè)、農村乃至整個國家全面進步、生產力不斷發(fā)展的自然結果；農業(yè)現代化建設需要有一種適宜的宏觀政策環(huán)境，需要有工農業(yè)之間合理的交換關系以及城鄉(xiāng)之間通暢的資源流轉關系；必須正確處理好農業(yè)現代化、農村工業(yè)化、農村城市化三者的關系。

（二）農業(yè)現代化應著眼于綜合提高農業(yè)生產率實現農業(yè)現代化，在起步階段可以根據國情有所側重，但在起步后，不可能長期停留在一個方面，而是應將農業(yè)機械技術現代化與農業(yè)生物技術現代化、農業(yè)化學技術現代化相結合，既提高農業(yè)勞動生產率，又提高土地生產率。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，既有分工又有協作，適應了農業(yè)的產業(yè)特點，在這一基本制度前提下的組織與制度創(chuàng)新，是今后相當長時期內農業(yè)經營管理現代化的必然選擇；在農業(yè)現代化技術方向的選擇上，必須與人多地少的資源條件相適應。

發(fā)展我國現代農業(yè)，必須立足我國國情，順應當代農業(yè)發(fā)展的大趨勢，科學的確定我國現代農業(yè)發(fā)展的原則要求，這是確保我國現代農業(yè)健康順利發(fā)展的一個重要保證，是走出一條中國特色農業(yè)現代化道路的客觀要求。

（略）