李大峰 王科威

（南京市水利工程建設(shè)管理中心，南京市 210004）

1 概 況

南京市長江干堤防洪能力提升工程對南京市246 km的長江干堤、通江河港中的168 km堤防實施防洪提升改造，其中公共堤段 91 km、城區(qū)和企業(yè)堤段 77 km。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括堤防斷面達標(biāo)、堤身堤基防滲處理、防汛道路建設(shè)、穿堤建筑物改造、通江河河口閘橋建設(shè)以及堤防綠化等。工程防洪標(biāo)準(zhǔn)按“長江流域綜合規(guī)劃”，防御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，長江下關(guān)防洪設(shè)計水位為10.6 m（吳淞高程、下同），堤頂高程 12.6 m，堤頂寬度不小于8m，迎水坡不陡于1：2.5，背水坡不陡于1：3，堤防與管理范圍內(nèi)全部拆遷到位。不含拆遷征地費用，工程概算總投資15.5億元，計劃3年完成建設(shè)任務(wù)。工程涉及5個區(qū)及沿江數(shù)個企事業(yè)單位，工程量大、時間緊、任務(wù)重，為確保工程施工質(zhì)量，在參建單位制定多項質(zhì)量檢查、控制措施的基礎(chǔ)上，南京市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站也加大了質(zhì)量監(jiān)督力度。

2 質(zhì)量監(jiān)督方式

實行工程質(zhì)量監(jiān)督，是保證工程施工質(zhì)量的重要措施。為充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能，南京市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立長江干堤防洪能力提升工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（下以簡稱項目站），根據(jù)長江防洪能力提升工程土方工程量大的特點和工作需要安排質(zhì)量監(jiān)督人員，并聘請老專家充實到項目站。項目站根據(jù)國家、水利部、省水利廳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和工程建設(shè)的相關(guān)資料實施質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督活動以巡查為主，全面監(jiān)督、重點抽查，重要部位和關(guān)鍵工序到場檢查、參加驗收。項目站還不定期的邀請省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的進行質(zhì)量監(jiān)督巡查。

3 質(zhì)量監(jiān)督工作的重點

3.1 及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

南京市長江干堤防洪能力提升工程涉及5個區(qū)及數(shù)個企事業(yè)單位，項目法人多、工程標(biāo)段多、工程量大、時間緊，每年度工程基本同時開工。為了不耽誤工程建設(shè)，項目站人員在工程開工前主動和各建設(shè)處聯(lián)系，告知質(zhì)量監(jiān)督申請程序、提供相關(guān)的表格、協(xié)助項目法人辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。南京市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站及時以文件形式批復(fù)項目法人后，項目站正式對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督。

3.2 審核工程項目劃分

確定主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。工程項目劃分由監(jiān)理單位會同設(shè)計、施工單位共完成后，各建設(shè)處報請市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站批準(zhǔn)。項目站人員根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176－2007）、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》（DB32/T 1267－2008）等規(guī)程，結(jié)合工程實際情況和施工方案，對工程項目劃分進行審查，對不符合工程實際情況的部分責(zé)成有關(guān)單位修改。市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以文件形式確認工程項目劃分，文中明確工程主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。施工過程中，如需對項目劃分進行調(diào)整，建設(shè)處需重新報送市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站審查確認。

3.3 制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，做好工程前期檢查

項目站人員根據(jù)工程具體情況和工程項目劃分制定詳細的質(zhì)量監(jiān)督計劃，明確質(zhì)量監(jiān)督重點、監(jiān)督方式和方法。對堤防土方工程、防滲工程、穿堤建筑物等工程項目開展有計劃、有重點、有目的、有手段的質(zhì)量監(jiān)督活動。

項目站首次質(zhì)量監(jiān)督活動（接合質(zhì)量監(jiān)督交底）安排在項目開工前期，此時監(jiān)理和施工單位人員、設(shè)備進場比較集中，對監(jiān)理、施工單位和設(shè)備制造單位的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、人員和設(shè)備情況現(xiàn)進核查，杜絕越級承包、違法轉(zhuǎn)（分）包等違法、違規(guī)情況發(fā)生。

3.4 對參建單位質(zhì)量體系進行監(jiān)督檢查

工程參建單位質(zhì)量體系運行情況與工程建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)。項目站認真檢查各建設(shè)處、監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量體系建立和運行情況，實施全過程監(jiān)督。

（1）各建設(shè)處建立質(zhì)量檢查體系，明確專職人員，建立質(zhì)量管理部門，制定質(zhì)量檢查制度和辦法，并接受項目站對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（2）監(jiān)理單位建立質(zhì)量控制體系，對工程進度、質(zhì)量、投資進行全過程的控制。項目站對監(jiān)理單位人員資質(zhì)、現(xiàn)場組織機構(gòu)、設(shè)備、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則進行審查，對檔案資料整理、施工工序檢查驗收、施工質(zhì)量評定等工作進行檢查。

（3）施工單位建立質(zhì)量保證體系，施工單位質(zhì)量保證體系運行情況，直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位必須嚴格執(zhí)行質(zhì)量“三檢制”，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工。

3.5 加強施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查

（1）以堤防斷面達標(biāo)的土方工程、堤身堤基的防滲處理、穿堤建筑物改造、通江河河口閘橋等工程項目作為質(zhì)量監(jiān)督的重點。日常以監(jiān)督巡查為主，對工程中的隱蔽部位、關(guān)鍵工序加強監(jiān)督檢查。參加工程重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗收，檢查相關(guān)壓實度檢測、混凝土試塊強度、中間產(chǎn)品的合格證和檢測數(shù)據(jù)等技術(shù)支持數(shù)據(jù)是否滿足驗收要求。特別是土方工程，要求施工單位對不同土源、不同土質(zhì)均需在監(jiān)理單位見證人員見證下取樣，送到檢測單位做擊實試驗，確定最優(yōu)含水率和最大干密度。施工單位根據(jù)擊實試驗數(shù)據(jù)做土方碾壓試驗，確定碾壓機械、鋪土厚度、碾壓次數(shù)等施工參數(shù)，土方工程用取得的施工參數(shù)指導(dǎo)施工。

（2）加強工程質(zhì)量檢測工作。長江干堤防洪能力提升工程標(biāo)段多、工程量大、時間緊、進度快，工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量控制的重要手段，也是工程質(zhì)量評定的重要依據(jù)。項目站要求施工單位編制原材料、中間產(chǎn)品、土工壓實度、混凝土（砂漿）試塊的檢測計劃；監(jiān)理單位見證取樣和抽檢計劃；項目法人編制第三方檢測計劃，落實檢測機構(gòu)，并報市水利質(zhì)量安全監(jiān)督站備案。

施工單位在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，按相關(guān)規(guī)范、設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，根據(jù)檢測計劃對原材料、中間產(chǎn)品、土工壓實度、混凝土（砂漿）試塊強度等按照規(guī)定的檢測頻率和檢測標(biāo)準(zhǔn)進行見證取樣，并送至具有水利資質(zhì)的檢測單位進行檢測。

監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)用的原材料、中間產(chǎn)品、土工壓實度、混凝土試塊強度等進行平行檢測，檢測工作由具有水利資質(zhì)檢測單位完成。

工程實施過程中，項目法人委托的第三方檢測機構(gòu)即對原材料、中間產(chǎn)品、土工壓實度、混凝土（砂漿）試塊強度等進行抽樣檢測，工程竣工驗收前對工程進行竣工檢測。檢測單位根據(jù)《江蘇省水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)》對檢測數(shù)據(jù)進行分析、評價。項目站還利用核子密度儀對堤防土方工程進行“飛檢”。

（3）對工程資料進行核查。長江干堤防洪能力提升工程建設(shè)時間緊，施工資料整理工作量大，如不及時整理，往往出現(xiàn)資料不完整、資料落后于進度的現(xiàn)象。項目站質(zhì)量監(jiān)督人員通過對施工單位原始資料、工序報驗資料、質(zhì)量評定資料的抽查，促使施工單位認真落實“三檢制”，力求施工資料真實、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實際情況，并與工程建設(shè)進度保持一致。通過工程質(zhì)量抽查，形成完整的質(zhì)量監(jiān)督檢查資料，為工程質(zhì)量評定提供依據(jù)。

3.6 做好工程質(zhì)量評定工作

項目站質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)對施工資料檢查和現(xiàn)場檢查情況，參加重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程、主要分部工程和單位工程驗收，通過對施工和監(jiān)理單位檢測資料核查，結(jié)合第三方檢測機構(gòu)的評價意見和“飛檢”所掌握的數(shù)據(jù)，在施工單位自評、監(jiān)理復(fù)評、項目法人認定的基礎(chǔ)上，客觀、公正地對分部工程和單位工程進行質(zhì)量等級核定，力求工程質(zhì)量評定能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量和真實情況。

南京市長江干堤防洪能力提升工程 2010年度工程涉及沿江5個區(qū)，共12個單位工程，其中11個單位工程中水工部分單元工程優(yōu)良率超過 70%，10個單位工程中水工部分分部工程優(yōu)良率超過70%；重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程和主要分部工程施工質(zhì)量均為優(yōu)良等級。

4 質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題和建議

（1）人員不足。項目站專職質(zhì)量監(jiān)督人員少，較難適應(yīng)長江干堤防洪能力提升工程開工集中、工程量大、戰(zhàn)線長、分布廣的特點，并且缺少金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備等專業(yè)的技術(shù)人員。

（2）專業(yè)水平有待進一步提高。質(zhì)量監(jiān)督人員對監(jiān)理和施工的相關(guān)規(guī)范做不到面面俱到，對部分新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不能及時學(xué)習(xí)并落實到工作中。

（3）引進人才。吸收具有豐富施工經(jīng)驗人員加入質(zhì)量監(jiān)督隊伍，充實質(zhì)量監(jiān)督一線力量。引進或培養(yǎng)金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備等專業(yè)的人才，加強和提高此方面的質(zhì)量監(jiān)督水平。

（4）加強質(zhì)量監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。采用專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流等方式對有關(guān)法規(guī)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，不斷汲取新知識，提高質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而促進質(zhì)量監(jiān)督工作水平的整體提高。