尼羅河不僅為沿岸國家提供了生活和工業(yè)用水,而且兼顧了農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電,更為中非湖泊提供了豐富的漁業(yè)資源。據(jù)報道,尼羅河及其支流,連同流域內(nèi)的降水量,可為受干旱影響的11個國家(包括南蘇丹)提供充足水源,全力保障了這些國家的農(nóng)田灌溉。然而,若沒有有效的包容性的水資源管理政策,該地區(qū)依賴尼羅河謀生的人們將會陷入貧窮。尼羅河沿岸國家決策者都將會面臨水資源、農(nóng)業(yè)與管理方面的問題。
《尼羅河:水資源、農(nóng)業(yè)、治理與生計》一書在“水和糧食挑戰(zhàn)計劃”(CPWF)研究的基礎(chǔ)上出版,該書針對整個尼羅河流域,總結(jié)分析了三大主要研究成果。詳細(xì)描述了尼羅河流域過去、現(xiàn)在及未來所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。運用遙感和地理信息系統(tǒng)等模型工具和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析了流域特征,同時按照國際河流的標(biāo)準(zhǔn)評估了該地區(qū)的人口分布、生產(chǎn)力系統(tǒng)的脆弱性、水資源量,并分析了該地區(qū)的水文情況。評價了運用政策、制度及科技手段對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和水資源利用效率的影響。該書涉及需水模擬、方案分析和權(quán)衡未來計劃與機(jī)遇等模塊。
作為該書的作者之一,國際水資源管理結(jié)構(gòu)(IWM)水資源利用主題的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時談到,該書將改變?nèi)藗儗κ澜缱铋L河流的認(rèn)識。為及時、全面地總結(jié)出尼羅河發(fā)展所面臨的種種挑戰(zhàn),水文學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)學(xué)家和社會科學(xué)家都將研究的焦點集中在河流沿岸的農(nóng)業(yè)和食品安全上。隨著大量新壩和開發(fā)項目的規(guī)劃,南蘇丹也加入了尼羅河流域的國家中,準(zhǔn)確、科學(xué)的決策顯得越來越重要。
農(nóng)業(yè)是尼羅河沿岸11個國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕杖雭碓?,承?dān)著當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L的巨大壓力。目前人口已達(dá)1.8億,其中一半屬于貧困階層。書中詳述了農(nóng)業(yè)水資源管理(AWM)等一系列措施,以運用于灌溉和雨水收集。盡管在干旱的種植條件下,也能在缺水地區(qū)產(chǎn)出足夠的糧食。
書中指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、糧食安全和減少貧困的關(guān)鍵是將區(qū)域農(nóng)業(yè)政策一體化,但目前仍缺乏足夠的重視。該書另一位作者——聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會資深水資源與氣候?qū)<艺劦?,對于政府來說,不僅要關(guān)注大尺度灌溉計劃,還應(yīng)重視小型農(nóng)場的水資源管理方法。
根據(jù)書中所述,水資源缺乏是導(dǎo)致貧困的另一負(fù)面影響。在尼羅河流域,弱勢群體的居住環(huán)境遠(yuǎn)離水源,獲取水資源極為不便。如果在政策制定時考慮到提供更多接近水源的機(jī)會,那么負(fù)責(zé)為家庭取水的婦女以及靠雨水灌溉農(nóng)作物的小農(nóng)場主都將因此而獲益。作者還提到,如果決策者想全面解決這一地區(qū)的貧困問題,就需要長遠(yuǎn)眼光,而不僅僅是利用水資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
不斷改進(jìn)管理,尤其是對尼羅河流域國家政府之間的協(xié)調(diào)管理,是保證弱勢群體能從流域水資源中獲益的另一重要方面。書中談到,計劃建立一個國際性永久機(jī)構(gòu),即尼羅河流域委員會。該委員會應(yīng)在尼羅河流域管理中起到至關(guān)重要的作用,且能大力推動區(qū)域農(nóng)業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)及區(qū)域一體化發(fā)展。
尼羅河流域有其自身的復(fù)雜性:貧窮、生產(chǎn)力低下、生態(tài)環(huán)境脆弱,以及水源和社會經(jīng)濟(jì)條件變化較大。開展更深層次的研究和實地調(diào)查是進(jìn)一步了解問題并設(shè)計出各國可采用的科學(xué)合理措施的基礎(chǔ)。
書中指出,各國有關(guān)水資源管理問題沖突的報道不實。CPWF負(fù)責(zé)人稱,過去的經(jīng)驗表明,各國都樂于通過合作來共享水資源。在尼羅河流域,最近埃及和埃塞爾比亞簽訂的協(xié)議也表明這一點,各國決策者均意識到合作比對抗將會獲得更多的利益。