康利平 吳曉兵 高月梅 葛 靜

( 河南省陸渾水庫管理局，河南 洛陽 471023)

農(nóng)村水環(huán)境是指農(nóng)村的河流、湖泊、沼澤、溝渠、池塘、水庫等地表水體及土壤水和地下水體的綜合體。目前，隨著水環(huán)境的保護(hù)意識和防治技術(shù)不斷提高，我國城市的水環(huán)境保護(hù)已經(jīng)取得了良好的發(fā)展。但是，在廣大農(nóng)村，因?yàn)樗廴痉乐瘟⒎ǖ娜笔А⒊青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)因素、政府政策的實(shí)施力度、農(nóng)村環(huán)保意識較弱等原因，水污染現(xiàn)狀仍然不容樂觀，需要采取一定的防治對策。

一 我國農(nóng)村的水污染現(xiàn)狀

我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了不斷發(fā)展的趨勢，但是水污染問題卻呈惡化趨勢，河流湖泊受到了不同程度地污染，地表水體的富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，地下水質(zhì)下降等?？傮w說來，可以將水污染分為三類:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染、農(nóng)村生活帶來的污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的污染。

1.農(nóng)村生產(chǎn)帶來的水污染

我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用和普及度越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在不斷地發(fā)生改變，主要表現(xiàn)為種植業(yè)中的有機(jī)化肥的使用率減少，化學(xué)農(nóng)藥和肥料使用率逐漸增加。一方面，在化肥大量使用的過程中，土壤很容易板結(jié)、酸化，土質(zhì)很容易變差，土壤肥力很容易變差，土壤中的養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)會隨著泥沙帶入水體，導(dǎo)致地表水富營養(yǎng)化和低下水污染。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的化肥年使用量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國家為防治水污染設(shè)置的化肥上限。另一方面，我國目前的農(nóng)藥年使用量已經(jīng)超過了120t，但是針對那么多的農(nóng)藥，僅僅有百分之十到二十的量附著在農(nóng)作物上，大多數(shù)的農(nóng)藥則流失去土壤、水體和空氣中，給農(nóng)村水污染帶來了嚴(yán)重的影響。另外，我國農(nóng)村的污水灌溉和畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使得我國的水污染越來越集中和嚴(yán)重。特別是在水資源缺乏的地區(qū)，用未經(jīng)過處理的水質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)污水、生活污水對農(nóng)田灌溉，使得土壤、農(nóng)作物、地下水、地表水受到了污染，也危害了灌溉區(qū)的飲用水安全。其次，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，集中養(yǎng)殖越來越成為重要的養(yǎng)殖方式，而這種養(yǎng)殖方式帶來了大量的畜禽糞便排放處理問題和水體污染的問題。

2.農(nóng)村生活方式帶來的水污染

由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國廣大農(nóng)村普遍沒有生活用水處理措施，農(nóng)村生活污水就會被直接排放出來，當(dāng)這些含有大量細(xì)菌、病毒的生活污水經(jīng)過溝渠，流入河道、水庫、池塘、沼澤等水環(huán)境時，就會帶來水體的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。此外，很多農(nóng)村的生活垃圾直接被露天堆放，沒有集中的處理方式和方法，利用率較低，直接給地表水和地下水帶來了嚴(yán)重過的污染，再加上飛蟲的傳播，嚴(yán)重危害了人們的飲水安全。因此，受到農(nóng)村的生活方式的影響，日益堆積的生活垃圾和直接排放的污水使得我國農(nóng)村的水污染現(xiàn)象已經(jīng)變得十分嚴(yán)重。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的水污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村提供了更多的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收入，但也給農(nóng)村的水環(huán)境帶來了一定的污染。隨著近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起于廣大農(nóng)村，但是卻受到條件的限制，在設(shè)備和技術(shù)上不太先進(jìn)，采用的是粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，這樣一來，污染物的排放量就變大了。目前的城市環(huán)境得到了綜合治理，對環(huán)境有較大污染的企業(yè)將發(fā)展空間擴(kuò)大到了農(nóng)村，也將一些環(huán)境處理落后的工藝設(shè)備和產(chǎn)業(yè)帶入了農(nóng)村，因而給農(nóng)村帶來了更多的污染物。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村的集中度較高，農(nóng)村的污染點(diǎn)和范圍比較統(tǒng)一，這就給農(nóng)村水環(huán)境帶來了巨大的影響。

二 對農(nóng)村水污染治理的幾點(diǎn)對策

1.建立健全農(nóng)村水污染防治法律體系

在我國的廣大農(nóng)村，應(yīng)該立足于農(nóng)村的生活生產(chǎn)環(huán)境、地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r建立水環(huán)境的保護(hù)和防治法律體系，對于農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染指數(shù)等作出相應(yīng)的規(guī)定。此外，要制定法律責(zé)任條款，對于違反農(nóng)村環(huán)境防治的行為進(jìn)行法律責(zé)任設(shè)定，確保條款的實(shí)施力度得到發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村水污染防治工作有章可循。例如，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于水污染，生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等方面應(yīng)該建立具體可行的規(guī)范條款，并針對具體水污染找出具體責(zé)任人和主體，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)制，落實(shí)誰污染誰治理，誰污染誰負(fù)責(zé)的原則，提高農(nóng)村水污染防治條款的實(shí)施力度。

2.提高政府環(huán)境管理水平

政府環(huán)境管理水平對于農(nóng)村水污染防治情況起到了重要的作用，在加強(qiáng)水污染防治過程中應(yīng)該提高政府環(huán)境管理水平，促進(jìn)農(nóng)村的水污染防治工作切實(shí)做好。首先，在農(nóng)業(yè)的水污染防治中，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等的限制，大力推廣先進(jìn)且科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水和化肥的利用率。其次，各級政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的把關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境污染指數(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格要求和控制，對于不符合規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其整改。此外，政府應(yīng)該積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，并給予相應(yīng)的財政支持和稅收優(yōu)惠政策。

3.提高環(huán)境保護(hù)意識

農(nóng)村水污染的關(guān)鍵問題在于人，當(dāng)前，我國農(nóng)民的環(huán)境意識比較低下，已經(jīng)成為了影響農(nóng)村水污染的重要問題。因此，加強(qiáng)水污染的防治，應(yīng)該從提高環(huán)境保護(hù)意識入手，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)從根本上落實(shí)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育活動，讓環(huán)境宣傳教育深入人心，促進(jìn)農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)工作達(dá)到共識。其次，要加強(qiáng)對農(nóng)村干部的科學(xué)發(fā)展觀教育，提高農(nóng)村干部對于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，進(jìn)而從思想上重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。只有這樣，農(nóng)村環(huán)境惡化才能從根本上進(jìn)行遏止，在環(huán)境防治中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

環(huán)境保護(hù)一直都是各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，對于我國的安全生產(chǎn)和健康生活具有重要的意義。農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)作為我國環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是確保人民喝上干凈的水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物的重要途徑，應(yīng)該得到廣泛地關(guān)注和重視。

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