朱志良

(同濟(jì)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，上海200092)

0 引言

近年來，由于日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，可持續(xù)發(fā)展已成為全世界廣泛關(guān)注的重大問題。從各種論壇的舉辦到眾多研究論文的發(fā)表，從聯(lián)合國、各國政府、各類研究機(jī)構(gòu)到居民社區(qū)，全球范圍內(nèi)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的討論如火如荼。大學(xué)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用尤其受到關(guān)注，要了解大學(xué)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，首先必須認(rèn)識(shí)大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展問題?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在黨的十八大上，把科學(xué)發(fā)展觀列入中國共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀為我們深入探究中國大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展問題提供了指導(dǎo)思想和方法論。

1 可持續(xù)發(fā)展大學(xué)有關(guān)理念發(fā)展溯源

作為廣泛認(rèn)同的可持續(xù)發(fā)展的概念起源可以追溯到1972年的聯(lián)合國有關(guān)會(huì)議宣言，該宣言闡明了與會(huì)國和國際組織所取得的7點(diǎn)共同看法和26項(xiàng)原則，以鼓舞和指導(dǎo)世界各國人民保護(hù)和改善人類環(huán)境。首次對(duì)可持續(xù)發(fā)展的雙重內(nèi)涵從環(huán)境保護(hù)角度進(jìn)行了闡釋，提出了既要滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。從1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言、1992年里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議到2002年南非約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議發(fā)表約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言，聯(lián)合國作為一個(gè)國際性組織，一直致力于推動(dòng)全球的可持續(xù)發(fā)展。正如約翰內(nèi)斯堡宣言中所說，我們?cè)谌祟惖膿u籃非洲大陸，向全世界人民和向地球的當(dāng)然繼承人我們的子孫后代莊嚴(yán)宣誓，我們決心一定要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同希望。2005年，聯(lián)合國頒布了《聯(lián)合國教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年(2005～2014年)國際實(shí)施計(jì)劃》，旨在促進(jìn)全球教育的變革，使每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)獲得可持續(xù)發(fā)展未來所需要的價(jià)值觀、能力、技能和知識(shí)。8年過去后，在一些國家和地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展教育方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，中國全國范圍內(nèi)目前已有超過1 000所中小學(xué)、幼兒園成為可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校，并且可持續(xù)發(fā)展教育被正式納入2010年頒布的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2025)》之中。作為教育金字塔頂端的大學(xué)，在“可持續(xù)發(fā)展教育十年”中也主動(dòng)擔(dān)負(fù)起了自身的責(zé)任，發(fā)起并參與了一系列的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的相關(guān)行動(dòng)。許多大學(xué)也已經(jīng)敏銳地意識(shí)到自身的責(zé)任，在國際和國家的可持續(xù)發(fā)展條約、宣言和其他文獻(xiàn)的推動(dòng)下，從1993年歐洲大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)的《為可持續(xù)發(fā)展的大學(xué)憲章》，到2008年聯(lián)合國大學(xué)和其他13所大學(xué)的《札幌宣言》，發(fā)起或參與了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的相關(guān)行動(dòng)。2007年同濟(jì)大學(xué)百年校慶期間舉辦了創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展國際論壇;2008年北京大學(xué)110周年校慶，也舉行了以“大學(xué)與可持續(xù)發(fā)展”為主題的世界著名大學(xué)校長(zhǎng)論壇。但正如有學(xué)者所指出，遺憾的是，幾乎所有的宣言或憲章在現(xiàn)實(shí)中都沒有得到全面有效的實(shí)施，大學(xué)的保守性仍然在阻礙大學(xué)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，大學(xué)亟須將促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展視為自身使命［1］。

從環(huán)境保護(hù)提出的可持續(xù)發(fā)展角度，到大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，至少有以下概念需要進(jìn)行一個(gè)梳理。

1.1 可持續(xù)發(fā)展

雖然1972年的聯(lián)合國環(huán)境會(huì)議斯德哥爾摩宣言中已經(jīng)有了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展概念的雛形，但是真正公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展定義是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WECD)在發(fā)表的著名報(bào)告《我們共同的未來》［2］(也稱《布倫特蘭報(bào)告》)中提出的，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人需求的發(fā)展”。1994年3月，我國發(fā)表了《中國21世紀(jì)議程—中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》［3］，也正式確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 可持續(xù)發(fā)展教育

1988年聯(lián)合國教科文組織(UNEESCO)提出了“可持續(xù)發(fā)展教育”(Education for Sustainability)思想的早期倡議。1991年，世界野生動(dòng)物保護(hù)基金會(huì)WCS發(fā)表了《關(guān)心地球—邁向可持續(xù)生活的戰(zhàn)略》，指出環(huán)境教育應(yīng)重新定向，邁向“可持續(xù)發(fā)展教育”，并正式確定了可持續(xù)發(fā)展教育是環(huán)境教育的核心目標(biāo)。圖1993年，為了普及、推進(jìn)和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，聯(lián)合國設(shè)置了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSE)，1994年，在可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的倡導(dǎo)和努力下，聯(lián)合國教科文組織提出了具有國際創(chuàng)意、基于環(huán)境、人口與發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展教育計(jì)劃［4］。2002年在南非約翰內(nèi)斯堡召開的“可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)”提出，“應(yīng)當(dāng)考慮確定2005年起的10年為‘可持續(xù)發(fā)展教育十年’。同年12月，在日本的倡議下，46個(gè)國家聯(lián)署發(fā)起了“關(guān)于從2005年1月起的10年定為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年”的提案，并在2003年的第58次聯(lián)合國大會(huì)上討論通過?！堵?lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年(2005～2014)國際實(shí)施計(jì)劃》是一項(xiàng)由聯(lián)合國教科文組織牽頭的全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)項(xiàng)目，旨在促進(jìn)全球教育的變革，使每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)獲得可持續(xù)發(fā)展未來所需要的價(jià)值觀、能力、技能和知識(shí)［1］。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的概念的表述國際社會(huì)一直有多種形式，但2003年在《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育10年國際實(shí)施計(jì)劃(2005～2014)》中，使用的概念是Education for Sustainable Development(ESD)，即“可持續(xù)發(fā)展教育”?？梢哉J(rèn)為這是國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育概念認(rèn)識(shí)趨向一致的重要標(biāo)志。

1.3 綠色大學(xué)

綠色大學(xué)概念的起源與可持續(xù)發(fā)展問題密切相關(guān)，可以追溯到上世紀(jì)70年代，從環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程學(xué)科的建立，到對(duì)環(huán)境人文、環(huán)境管理的關(guān)注，綠色理念不斷深入人心。從早期以降低其大量消耗資源和產(chǎn)生大量廢棄物對(duì)校園與社區(qū)環(huán)境的沖擊、減少大學(xué)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響為目標(biāo)的綠色大學(xué)(green university)，到把可持續(xù)發(fā)展作為目，經(jīng)歷了一個(gè)由“淺綠”到“深綠”的過程。1990年，在法國塔樂禮的杜夫特大學(xué)召開了一個(gè)國際研討會(huì)，22位歐美大學(xué)的校長(zhǎng)和主要領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《塔羅禮宣言》，成為世界公認(rèn)的、大學(xué)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展最具標(biāo)志性意義的事件。

美國與加拿大是最早實(shí)施綠色大學(xué)建設(shè)的地區(qū)，喬治華盛頓大學(xué)、滑鐵盧大學(xué)、南加州大學(xué)是其中的出色代表。尤其是喬治華盛頓大學(xué)，在1994年，該大學(xué)就開始進(jìn)行綠色大學(xué)的前驅(qū)計(jì)劃，目標(biāo)是把該校建設(shè)成為全美、甚至全世界的第一所綠色大學(xué);國內(nèi)是清華大學(xué)率先提出并投入到了綠色大學(xué)的建設(shè)，1996年，清華大學(xué)教授錢易、井文涌等專家向清華大學(xué)提出了建設(shè)“綠色大學(xué)”的設(shè)想，1998年5月，清華大學(xué)開始了“創(chuàng)建綠色大學(xué)示范工程”的建設(shè)，將該工程建設(shè)列為創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要內(nèi)容，并于2001年經(jīng)原國家環(huán)境保護(hù)總局的批準(zhǔn)，正式命名為綠色大學(xué)。1999年，由中共中央宣傳部、國家環(huán)境保護(hù)總局和教育部聯(lián)合頒布的《2001～2005年全國環(huán)境教育宣傳教育綱要》中明確指出:“在全國高校中逐漸開展創(chuàng)建綠色大學(xué)活動(dòng)”，國內(nèi)一批高校紛紛開始了創(chuàng)建“綠色大學(xué)”活動(dòng)［5-6］。如清華大學(xué)強(qiáng)調(diào)以“綠色教育”、“綠色科技”、“綠色校園”三個(gè)層次擬訂行動(dòng)方案;哈爾濱工業(yè)大學(xué)注重“綠色規(guī)劃”、“綠色管理”、“綠色人才”、“綠色科技”、“綠色校園”、“校園綠色生活方式”等，而北京師范大學(xué)以“綠色教育”、“綠色校園”、“綠色行動(dòng)”及“綠色人格”等作為建設(shè)綠色大學(xué)的主要內(nèi)容;2011年6月，在同濟(jì)大學(xué)宣告成立了同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、浙江大學(xué)、香港理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、重慶大學(xué)、山東建筑大學(xué)、江南大學(xué)8所高校，以及中國建筑設(shè)計(jì)研究院、深圳建筑設(shè)計(jì)研究院等2所科研機(jī)構(gòu)共同發(fā)起組成的“中國綠色大學(xué)聯(lián)盟”(China Green University Network)，下設(shè)11個(gè)專業(yè)委員會(huì)，這一聯(lián)盟將致力于加強(qiáng)大學(xué)之間在綠色校園建設(shè)領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)校園設(shè)施及建筑節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、合作研發(fā)與推廣，為國家和地方政府制定綠色校園建設(shè)及管理相關(guān)政策、深入持久推進(jìn)綠色校園建設(shè)提供科技支撐，并推動(dòng)校園節(jié)能減排領(lǐng)域高級(jí)人才培養(yǎng)。

1.4 可持續(xù)發(fā)展大學(xué)

綠色大學(xué)更多讓人感覺是從環(huán)境、技術(shù)、教育來描述建設(shè)內(nèi)容的話，可持續(xù)發(fā)展大學(xué)更多的是關(guān)注大學(xué)對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)挑戰(zhàn)，處于社會(huì)中心的大學(xué)必然要作出回應(yīng)，采取行動(dòng)，承擔(dān)起推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，把可持續(xù)發(fā)展作為自己的使命。1998年10月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開的“世界高等教育大會(huì)”上明確指出，“應(yīng)保持、加強(qiáng)和進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的基本使命和重要作用，特別是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的使命”。正是由于高等教育對(duì)于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有獨(dú)特的價(jià)值和意義，在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中起到不可替代的核心作用，20世紀(jì)80年代以來，世界各國興起了可持續(xù)發(fā)展大學(xué)研究和建設(shè)的浪潮［7-11］。

與綠色大學(xué)的理念相比較，可持續(xù)發(fā)展大學(xué)不僅意味著校園建筑、環(huán)境、技術(shù)等的可持續(xù)發(fā)展，更意味著人的可持續(xù)發(fā)展，在大學(xué)中，人的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在促進(jìn)師生員工的可持續(xù)發(fā)展上，體現(xiàn)在以學(xué)生為本、以教師為本，并通過培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念、思想、技術(shù)和理論的人才，產(chǎn)生和傳播可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，大學(xué)要對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，又是以大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展為前提。因此，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的研究，主要集中于兩個(gè)方面，①大學(xué)在推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的責(zé)任和作用，②大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。

2 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的可持續(xù)發(fā)展大學(xué)內(nèi)涵

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，可以幫助我們正確、全面、深入理解可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的內(nèi)涵。

首先，科學(xué)發(fā)展觀作為目前我國國家發(fā)展的最高指導(dǎo)方針，對(duì)在中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的思想做出了全面、深刻的闡釋。按照科學(xué)發(fā)展觀的闡釋，可持續(xù)發(fā)展基本概念的完整內(nèi)涵包括了四方面的要義:①以人為本;②全面;③協(xié)調(diào);④ 可持續(xù)。其中，前3點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了怎樣實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人的可持續(xù)發(fā)展;第4點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)怎樣實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人及當(dāng)代人與后代人之間的可持續(xù)發(fā)展。與聯(lián)合國歷次會(huì)議提出的可持續(xù)發(fā)展概念對(duì)比，借助科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，能夠獲得對(duì)可持續(xù)發(fā)展基本概念內(nèi)涵更為深刻、準(zhǔn)確和全面的理解。

進(jìn)而，以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是通過可持續(xù)發(fā)展教育的開展，培養(yǎng)大批正確理解可持續(xù)發(fā)展思想并有能力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的建設(shè)者和接班人，在可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐體系中，教育位于核心的地位。開展可持續(xù)發(fā)展教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，① 要求教育中要進(jìn)一步做到，教育過程中以學(xué)生發(fā)展為本，把實(shí)現(xiàn)學(xué)生的終身健康與和諧發(fā)展置于首要地位;② 在教育功能上，要求教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確為社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的時(shí)代功能;③在教育內(nèi)容上，要求教育應(yīng)當(dāng)把可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀教育擺在重要地位，把可持續(xù)發(fā)展科學(xué)知識(shí)與科學(xué)思想教育以及相關(guān)能力培養(yǎng)納入素質(zhì)教育，并用以解決可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際問題;④ 在教育自身發(fā)展上，要求教育應(yīng)當(dāng)在改革與創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的內(nèi)涵，正是在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，作為可持續(xù)發(fā)展教育的重要組成部分，基于高等教育的基本使命和重要作用，特別是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的使命，是人類社會(huì)對(duì)大學(xué)提出的必然要求和歷史擔(dān)當(dāng)。

從科學(xué)發(fā)展觀角度來理解可持續(xù)發(fā)展大學(xué)，其基本內(nèi)涵包括:①以人為本。大學(xué)首先是以學(xué)生為本、以教師為本;這部分將在后面詳細(xì)討論。② 全面發(fā)展。大學(xué)的發(fā)展中除了要注重傳統(tǒng)的基本功能如人才培養(yǎng)(知識(shí)和文明的傳承)、科學(xué)研究(創(chuàng)新知識(shí))、服務(wù)社會(huì)(運(yùn)用知識(shí))外，在今天，大學(xué)還必須承擔(dān)起新的使命，那就是“催生”可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。正如1998年10月聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開的世界高等教育大會(huì)上明確指出的，“應(yīng)保持、加強(qiáng)和進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的基本使命和重要作用，特別是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的使命”。③協(xié)調(diào)發(fā)展。大學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括大學(xué)與社會(huì)、大學(xué)與政府、大學(xué)與自然、大學(xué)內(nèi)部的教師與學(xué)生、教師之間、學(xué)生之間、管理人員與師生之間等等。④ 可持續(xù)發(fā)展。以大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。作為教育金字塔塔尖的大學(xué)，一方面要通過自身的模范行動(dòng)，例如綠色行動(dòng)計(jì)劃等，進(jìn)行大學(xué)自身的改造和變革，促進(jìn)大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展;同時(shí)更要積極地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人自身及當(dāng)代人與后代人之間的可持續(xù)發(fā)展。

從科學(xué)發(fā)展觀角度理解可持續(xù)發(fā)展大學(xué)，明確了教師和學(xué)生的利益和需要是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要用全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的觀點(diǎn)來正確處理教師之間、學(xué)生之間、師生之間、師生與社會(huì)、師生與自然的關(guān)系，以及當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。

3 國內(nèi)高校發(fā)展中面臨的可持續(xù)發(fā)展問題

以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的實(shí)踐，要求我們注重將“以人為本”作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的首要內(nèi)容，而人是可持續(xù)發(fā)展問題的核心。無論是不可持續(xù)發(fā)展問題的出現(xiàn)，還是可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，人都是第一位。因此，在大學(xué)的發(fā)展過程中，尊重教師，尊重學(xué)生，以教師和學(xué)生為本，必然成為可持續(xù)發(fā)展大學(xué)價(jià)值觀的第一要素。

在肯定近年來我國可持續(xù)發(fā)展大學(xué)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，我們必須清醒地看到，在不少地方、許多學(xué)校，盡管“以人為本”的口號(hào)到處喊得很響，聲稱設(shè)立了各種計(jì)劃推動(dòng)綠色大學(xué)、可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的建設(shè)等，事實(shí)上，由于各種各樣的原因和利益關(guān)系，“表里不一”、“葉公好龍”、“隔靴撓癢”式的計(jì)劃和行動(dòng)十分普遍，從一些政府部門到相關(guān)高校，從有關(guān)決策者到大學(xué)的師生自身，對(duì)可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的理念和建設(shè)缺少正確的理解和認(rèn)識(shí)，公眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的理念及建設(shè)前景更是是“霧里看花”，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展大學(xué)建設(shè)目標(biāo)、理念和行動(dòng)計(jì)劃都存在著很大的差距。以下列舉了幾個(gè)我國在可持續(xù)發(fā)展大學(xué)建設(shè)中面臨的一些典型的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)象和問題。

3.1 大學(xué)城建設(shè)

有學(xué)者對(duì)大學(xué)城可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系及存在問題進(jìn)行了探討［12-13］。研究者指出，目前大學(xué)城建設(shè)中存在著一系列問題，包括:部分大學(xué)城建設(shè)缺乏充分科學(xué)的論證和規(guī)劃——如地處城郊的交通不便、安全問題以及多校區(qū)管理成本大幅度提高等，部分大學(xué)城已出現(xiàn)了高校撤離、另遷他址的“空巢”現(xiàn)象，造成了資源的極大浪費(fèi);大學(xué)城建設(shè)用地問題突出，大多在市郊，絕大部分為農(nóng)用地，占用耕地多，征地?cái)?shù)量大;配套設(shè)施建設(shè)滯后，資源共享程度不高;未能與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

3.2 多校區(qū)辦學(xué)

由于高校合并、擴(kuò)招等影響，上世紀(jì)末本世紀(jì)初，全國各地高校紛紛興起了新校區(qū)建設(shè)熱潮，然而，由于高校所在地政府作為土地提供方，更多考慮的是新校區(qū)建設(shè)能否帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，希望借助于高校新校區(qū)建設(shè)把原本城鎮(zhèn)化程度較低的郊區(qū)成為一個(gè)新的發(fā)展區(qū)，并沒有真正從大學(xué)自身可持續(xù)發(fā)展的角度考慮問題，也沒有把以師生為本放在重要位置加以考慮。所以，雖然新校區(qū)建起來了，學(xué)生和教師也進(jìn)去了，但實(shí)際效果很不理想，許多人形容新校區(qū)學(xué)生為高中四年級(jí)，嚴(yán)重影響了學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響了大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樾滦^(qū)多數(shù)在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，廣大教師不愿意過去，加上交通不便，而后勤保障又跟不上，慢慢地，教師除了上課和特殊情況必須去新校區(qū)，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)與教師接觸，使得師生關(guān)系疏遠(yuǎn)，教學(xué)相長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)。目前，這已經(jīng)成為制約許多高校進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。多個(gè)校區(qū)之間往返成本很高，而校方對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)的困難和成本估計(jì)不足，往往為了降低顯性成本而忽視了對(duì)教師和學(xué)生的人文關(guān)懷，缺少以人為本的真正考慮，表面上的空間擴(kuò)展彌補(bǔ)不了本質(zhì)質(zhì)量和原動(dòng)力的下降，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展后勁不足，處于兩難境地。

3.3 教學(xué)與科研的關(guān)系

大學(xué)的第一職能是培養(yǎng)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生需要優(yōu)秀的師資。因此，大學(xué)始終應(yīng)該把提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的人才作為第一任務(wù)。然而，由于不正確的導(dǎo)向作用，多年來，重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象一直沒有得到根本改變。同時(shí)，還存在著一個(gè)誤區(qū)，不少人認(rèn)為，如果強(qiáng)調(diào)了教學(xué)，會(huì)降低學(xué)校的科研及學(xué)科實(shí)力。其實(shí)，本科生是大學(xué)之所以為大學(xué)而區(qū)別于科研院所的根本所在，聘任教師的基本前提是教學(xué)任務(wù)，而科研水平的高低則是決定作為一名合格大學(xué)教師的基本要求。在美國一流大學(xué)，無論聲望多高的教授，都必須上本科生的課，因?yàn)檫@是作為大學(xué)教師的基本要求;同樣作為一流大學(xué)的教師，同時(shí)必須要求其具有很高的學(xué)術(shù)水平。兩者必須兼?zhèn)?。在國?nèi)，即使是教授數(shù)量很多的985高校，本科生大學(xué)四年也很少上過名教授的課，更不用說得到著名教授的直接指導(dǎo)。一方面這是教育資源的浪費(fèi)，學(xué)生沒有受到得到名副其實(shí)的高質(zhì)量教育;另一方面也減少了學(xué)生將來成材后匯報(bào)母校的熱情，將直接影響到大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 大學(xué)建設(shè)的重物輕人

見物不見人是近20年來大學(xué)建設(shè)中面臨的最嚴(yán)重問題之一。國家對(duì)高等教育的投入不斷加大，大學(xué)的硬件條件有了很大改觀，有些大學(xué)、有些學(xué)科硬件條件甚至超過了發(fā)達(dá)國家的著名大學(xué);可是，硬件是要通過使用它的人才能發(fā)揮真正的作用，由于不考慮以人為本，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)效果事倍功半。在我國一直存在著一個(gè)怪現(xiàn)象，用成百上千萬的錢建設(shè)了很豪華的實(shí)驗(yàn)大樓，可是由于實(shí)驗(yàn)室的使用者沒有參與設(shè)計(jì)，教授們進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)原來的設(shè)計(jì)根本不符合實(shí)驗(yàn)室的需要，于是，二次施工，資金再投入，造成大量浪費(fèi);國家下?lián)艿膶W(xué)科建設(shè)等大額經(jīng)費(fèi)中，主要開支只能是購買設(shè)備，而很少考慮設(shè)備的可持續(xù)運(yùn)行費(fèi)用，所以往往是有購買設(shè)備的錢，而沒有運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的費(fèi)用;另外，片面強(qiáng)調(diào)高校的編制縮減，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量重視不夠，除了公共平臺(tái)外，教授缺少實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的支持，使得許多大學(xué)教授干實(shí)驗(yàn)員活，導(dǎo)致高水平智力資源的浪費(fèi)，由于缺少高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，許多設(shè)備的功能也沒有真正開發(fā)。國家下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)科研人力資源的開支也是嚴(yán)重缺乏，同時(shí)對(duì)于間接費(fèi)用限制過死、比例過低，導(dǎo)致了要么用不掉，要么沒錢用，大量時(shí)間消耗在申請(qǐng)項(xiàng)目和驗(yàn)收上，影響了科研項(xiàng)目完成的效果和質(zhì)量。

3.5 高校合并和升格

在近20年的高等教育快速發(fā)展過程中，有關(guān)高校合并和升格問題是毀譽(yù)參半。一方面，通過合并調(diào)整，部分高校規(guī)模迅速擴(kuò)張，綜合實(shí)力提升增強(qiáng)了國際競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，并校帶來的眾多問題也無法回避。并校后辦學(xué)目標(biāo)和計(jì)劃的調(diào)整、校內(nèi)來自各組成學(xué)校教師及員工的磨合、校區(qū)功能布局的調(diào)整，都需要很長(zhǎng)時(shí)間才能解決;另外，部分高水平大學(xué)為了保證本校招生本科生的質(zhì)量，大多采取了壓縮本科生招生規(guī)模的措施，使得同樣的高等教育優(yōu)質(zhì)資源減少了本科生培養(yǎng)的數(shù)量。例如，由四所著名高校合并而成，目前本科生招生規(guī)模6 000人，而如果按照沒有并校的情況，這四所大學(xué)本科生招生的累計(jì)規(guī)?？梢赃_(dá)到1.2～1.5萬人，如此大的招生數(shù)差額對(duì)本省市的民眾來說是巨大的損失。為了提高高等教育的毛入學(xué)率，地方政府迫于當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)高等教育的強(qiáng)烈需求，又紛紛啟動(dòng)了專科升本科、二本院校升格一本。一方面，一批有較長(zhǎng)辦學(xué)歷史的成熟高校消失;另一方面，大量低水平高校盲目升級(jí)，來補(bǔ)充因?yàn)椴⑿Ｔ斐杀究普猩芰Φ南陆?。?jīng)過多年的努力經(jīng)營(yíng)，表面上，大家都有大學(xué)上了，個(gè)別大學(xué)的排名也上升了，然而本質(zhì)上，對(duì)老百姓而言，享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源的相對(duì)機(jī)會(huì)反而減少了，由于升格學(xué)校的師資水平差、辦學(xué)歷史短，就整體而言，本科生培養(yǎng)質(zhì)量有所下降。

4 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的對(duì)策和建議

上述問題看似復(fù)雜多樣，共同的核心和本質(zhì)問題是缺少以人為本的考慮。要建設(shè)好可持續(xù)發(fā)展大學(xué)，首先必須讓大學(xué)自身具有可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、動(dòng)力和機(jī)制，而以人為本是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展大學(xué)的第一要義。

(1)“以教師為本”，教授就是大學(xué)。關(guān)于教授就是大學(xué)，最為有名的是廣為流傳的關(guān)于艾森豪威爾將軍的故事。艾森豪威爾將軍在1952年接受了哥倫比亞大學(xué)的聘請(qǐng)，擔(dān)任這家著名常青藤大學(xué)的校長(zhǎng)。上任伊始，將軍參加了學(xué)校教授為他舉行的歡迎大會(huì)。在教授們一陣熱烈的掌聲之后，將軍首先謙恭地表達(dá)了對(duì)有機(jī)會(huì)會(huì)見全體哥倫比亞大學(xué)“雇員”的萬分榮幸。可是，以外的是，哥大德高望重的物理學(xué)教授、后來成為諾貝爾獎(jiǎng)得主的拉比教授立即站了起來，自負(fù)、卻又不失風(fēng)度地說:“先生，教授們并不是哥倫比亞大學(xué)的‘雇員’;教授們就是哥倫比亞大學(xué)?！敝叩冉逃龑W(xué)者、香港城市大學(xué)協(xié)理副校長(zhǎng)程星博士曾專門撰文就“教授就是大學(xué)”進(jìn)行闡述。

“教授就是大學(xué)”是以人為本在大學(xué)治理中的直接反映。教授治校、學(xué)術(shù)自由、教學(xué)自由正是以教師為本的具體詮釋。教授就是大學(xué)，強(qiáng)調(diào)了教師在大學(xué)中的主體地位，體現(xiàn)了對(duì)教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)的尊重，也是對(duì)教師提出的更高要求，教授在高水平人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、、服務(wù)社會(huì)、大學(xué)的治理及可持續(xù)發(fā)展中負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

中山大學(xué)校長(zhǎng)黃達(dá)人教授多次借用程星博士的文章以《教授就是大學(xué)》為題發(fā)表演講［14］，引起很大反響，同時(shí)，在教授就是大學(xué)的理念指導(dǎo)下，在黃達(dá)人校長(zhǎng)執(zhí)掌中山大學(xué)的10余年間，中山大學(xué)確實(shí)取得了公認(rèn)的進(jìn)步。其實(shí)，教授就是大學(xué)與清華老校長(zhǎng)梅貽琦所說的“大學(xué)者，非大樓也，大師之謂也”是異曲同工。強(qiáng)調(diào)了大學(xué)的立下之本是教授、是大師。

香港科技大學(xué)為何能在20余年間，成為公認(rèn)的世界一流名校，香港科技大學(xué)校長(zhǎng)吳家瑋給出的解釋是，在香港科技大學(xué)，教授是大學(xué)靈魂?？梢?，教授就是大學(xué)，是大學(xué)的靈魂，已經(jīng)成為普世公認(rèn)的共識(shí)。

(2)“以學(xué)生為本”，學(xué)生就是大學(xué)。“學(xué)生就是大學(xué)”的提法也許不像“教授就是大學(xué)”那樣為世人所公認(rèn)。然而，這恰恰是可持續(xù)發(fā)展大學(xué)建設(shè)的另一個(gè)關(guān)鍵所在。從科學(xué)發(fā)展觀的角度進(jìn)行分析，要求以人為本，同時(shí)需要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于大學(xué)而言，學(xué)生與教師作為構(gòu)成大學(xué)的兩個(gè)最主要群體，是缺一不可的，所以全面、協(xié)調(diào)發(fā)展必須考慮學(xué)生這個(gè)主體;一個(gè)大學(xué)需要獲得自身的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)生尤其是本科生的作用更是極其重要。程星博士在《世界一流大學(xué)的管理之道》中對(duì)這一問題進(jìn)行了詳細(xì)的論述，指出美國大學(xué)最成功、歷年輝煌不減的一個(gè)真正秘密就是——傾其所能去設(shè)計(jì)完美的本科教育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)而言，相對(duì)于研究生，本科生是更忠誠于大學(xué)的一個(gè)群體。只有堅(jiān)持以學(xué)生尤其是本科生為本，讓每一位學(xué)生學(xué)有所得，并且讓學(xué)生在校園、社會(huì)、情感上滿載而歸，這樣的學(xué)生畢業(yè)后無論在社會(huì)上發(fā)展到什么境況，都會(huì)對(duì)大學(xué)無限忠誠。這也是世界上一流大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷史中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

有了“教授就是大學(xué)”、“學(xué)生就是大學(xué)”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，來考慮大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，那么無論是教師的招聘、考核、晉升，學(xué)生的招生，教學(xué)計(jì)劃的制定和實(shí)施，科研經(jīng)費(fèi)的管理，還是大型學(xué)科平臺(tái)的建設(shè)和可持續(xù)運(yùn)行或多校區(qū)辦學(xué)的對(duì)策，只要切實(shí)考慮到以教師為本，以學(xué)生為本，即使暫時(shí)遇到各種困難，也容易得到教師和學(xué)生理解及支持。這正是一個(gè)大學(xué)的文化建設(shè)和文化認(rèn)同的重要體現(xiàn)［15］。

這里僅以多校區(qū)辦學(xué)為例加以分析，這是目前眾多高校面臨的客觀問題。關(guān)鍵是如何在現(xiàn)實(shí)情況下更多發(fā)揮其長(zhǎng)處，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，通過合理政策的制定克服多校區(qū)辦學(xué)帶來的種種問題。在利用空間拓展帶來優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，如何把負(fù)面作用降到最低。多校區(qū)辦學(xué)中出現(xiàn)的新校區(qū)空城化和高中四年級(jí)現(xiàn)象，其實(shí)核心問題之一是交通。如果從以教師為本、以學(xué)生為本的角度考慮，學(xué)校必須對(duì)多校區(qū)辦學(xué)的短期成本和長(zhǎng)期效益進(jìn)行客觀評(píng)估，應(yīng)該把解決交通問題作為一個(gè)首要考慮的問題，客觀認(rèn)識(shí)多校區(qū)辦學(xué)中交通成本的必要性，在堅(jiān)持不浪費(fèi)的前提下，保證每位師生在任何時(shí)候都能順利回到市區(qū)。表面上看，學(xué)校增加了成本支出，但是深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，得到的匯報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本。交通的保證可以讓教師、學(xué)生感到新校區(qū)更多的優(yōu)點(diǎn)，得到更多的來自學(xué)校的人文關(guān)懷和身心的愉悅，有更多的時(shí)間可以用于創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和工作，最終促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量和科學(xué)研究水平的提高，增加了教師對(duì)學(xué)校的歸屬感，也增加了學(xué)生對(duì)學(xué)校的忠誠度，為可持續(xù)發(fā)展大學(xué)建設(shè)提供很好的支持。相反，如果沒有提供便利的交通，好像省下了不少支出，實(shí)際情況如何呢?首先，教師不愿去，即使去了，也是身在曹營(yíng)心在漢，靜不下心來與學(xué)生交流;同時(shí)，由于班車上下班都處于高峰期，路途寶貴時(shí)間的損失對(duì)教師來說極其可惜，同樣水平的教師，如果每天損失1～2 h，常年積累，會(huì)直接顯著影響教師的成果和水平。對(duì)學(xué)生而言，由于見不著老師，得不到更多指導(dǎo)，尤其是喪失了大學(xué)師生交流的氛圍和機(jī)會(huì)，而這種氛圍和機(jī)會(huì)正是大學(xué)的核心吸引力所在，也是本科生建立對(duì)大學(xué)的忠誠的重要支柱。教師和學(xué)生作為大學(xué)的最主要群體，需要有更多的機(jī)會(huì)接觸和交流，需要有人文關(guān)懷，關(guān)心他們的感受，讓他們最寶貴的時(shí)間和精力投入到創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、工作和生活中。

大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，才會(huì)有不斷發(fā)展的原動(dòng)力和合力，才能把教師和學(xué)生的主觀能動(dòng)性發(fā)揮大極大，從而通過保證大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出大學(xué)應(yīng)有的作用和功能。

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