秦寧波 劉綱強
(1山東師范大學 山東濟南250014;2中國社會科學院 北京房山102488)
黨的十八大報告中指出要“圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,著重解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力?!盵1](P51)當前,黨員干部貫徹落實黨的群眾路線呈現(xiàn)層次差異性,這背后凸顯對黨的群眾路線認識與實踐的不對稱。堅定中國特色社會主義道路自信,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動要以認識問題、解決問題為推動契機,要深化對黨的群眾路線教育實踐活動長效機制問題的研究。
馬克思主義經(jīng)典作家創(chuàng)造性地提出馬克思主義群眾觀,毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等中國共產(chǎn)黨人根據(jù)實踐、時代、主題與人民群眾需求的變化,將馬克思主義群眾觀與我國不同時期的具體實際相結(jié)合,豐富和發(fā)展了有中國特色的馬克思主義群眾觀。但理論創(chuàng)新無法替代現(xiàn)實維艱,當前“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”[1](P49)已經(jīng)更加尖銳的擺在全黨面前。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強對自身背離群眾路線環(huán)節(jié)的反思內(nèi)省,強化馬克思主義群眾觀的集中學習,統(tǒng)一思想、凝聚力量、達成共識,不斷提升自身群眾工作能力,鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,使黨的群眾路線真正內(nèi)化為黨員干部的行動自覺。
1.學習必須與時俱進,要把“唯書、唯上、唯經(jīng)驗論”變?yōu)闀r常時新。學習使人進步,我們一定要解放思想、實事求是,認真學習發(fā)展的馬克思主義群眾觀。通過馬克思主義群眾觀的集中有效學習,進一步增強廣大黨員干部的思想自覺和行動自覺,使其主動克服對群眾不以為然的自大思想、等待觀望的被動態(tài)度、消極抵觸的不良情緒,甚至是與己無關的錯誤想法,切實使群眾路線融入到黨員干部的工作、學習、生活的各個環(huán)節(jié)。
從現(xiàn)階段的內(nèi)外環(huán)境看,世情、國情、黨情在相對的穩(wěn)定性中又表現(xiàn)出深層次、多樣性、深刻性的交互變化,要跟上時代前進的步伐、社會發(fā)展的節(jié)奏、人民群眾需求的變化,必須要牢固樹立實事求是的馬克思主義學習觀。毛澤東指出:“情況是在不斷地變化,要使自己的思想適應新的情況,就得學習”,即使是“對于馬克思主義已經(jīng)了解得比較多的人,無產(chǎn)階級立場比較堅定的人,也還是要再學習,要接受新事物,要研究新問題?!盵2](P271)在馬克思主義群眾觀的學習中,要堅持與時俱進,彰顯時代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。江澤民也指出:“在改革開放和現(xiàn)代化建設中,新情況新問題層出不窮,我們不熟悉、不了解、不懂得的東西很多”。因此,“全黨同志首先是各級領導干部一定要加強學習,而且必須有緊迫感,必須提高自覺性。我們的口號應該始終是學習,學習,再學習!”[3](P86)
我們要始終堅持“一切為了群眾,一切依靠群眾;從群眾中來,到群眾中去”[4](P209)的群眾路線,堅決反對本本主義、經(jīng)驗主義、文牘主義,要形成良好的政黨文化,要始終牢記“群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”。[5](P333)同時,我們要注重在人民群眾實踐基礎上進行理論創(chuàng)新與政黨文化發(fā)展,找出規(guī)律性的東西形成正確的政策、方針和規(guī)章制度,并用理論創(chuàng)新的最新成果與良好的政黨文化推動落實黨的群眾路線。
2.學習必須時刻內(nèi)省,要把漠視問題的“自我滿足”變?yōu)椤芭u與自我批評”。開展好黨的群眾路線教育實踐活動就是要立足人民利益至上的政黨文化精神內(nèi)核要求,真正做到以先進的政黨文化精神強化黨員干部對人民群眾負責的價值理念。這就要求在馬克思主義群眾觀的不斷學習和深化反思過程中,時刻保持向人民群眾學習的虔誠態(tài)度并時刻內(nèi)省,不是做“老好人”而是敢于找問題、講問題、擺問題,要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求積極開展“批評與自我批評”,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,及時發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題并加以徹底改正。
黨執(zhí)政后最大的危險就是“脫離群眾的危險”,廣大黨員干部不能因在處理黨群關系中取得一點點成績就沾沾自喜,決不能滿足于已有的成績,必須轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕冶O(jiān)督、自我警醒、自我批評,在加強學習、運用馬克思主義群眾觀的過程中實現(xiàn)自我提升、自我超越,要善始善終、善做善成。毛澤東也指出:“學習一定要學到底,學習的最大敵人是不到‘底’。自己懂了一點,就以為滿足了,不要再學習了,這滿足就是我們學習運動的最大頑敵。”[6](P184)“批評與自我批評相結(jié)合”是我黨三大優(yōu)良作風之一,黨員干部在黨的群眾路線教育實踐活動中必須時刻內(nèi)省,通過“批評與自我批評”發(fā)現(xiàn)自身存在的問題,并及時找到解決方法加以改正,在思想驚醒的基礎上做到嚴標準、高要求、大力度。
3.學習必須積極主動,要把“被動學習”、“被動吸收”變?yōu)椤爸鲃訉W習”、“主動消化”。歷史與實踐證明被動學習就會落后挨打,在社會主義現(xiàn)代化建設的征程上,中國還有漫長而曲折的道路要走,我們要以史為鑒,吸取社會主義建設與蘇共亡黨亡國的經(jīng)驗教訓,積極主動學習,不斷解放思想,發(fā)展政黨文化,防止陷入僵化停滯狀態(tài)。廣大黨員干部在馬克思主義群眾觀學習的過程中,必須轉(zhuǎn)變學習態(tài)度,把“被動學習”變?yōu)椤爸鲃訉W習”,變“被動吸收”為“主動消化”。
(1) 隨著支管關閉數(shù)量增加,流量改變量越大,造成的水錘升壓越嚴重,因此,設計人員在設計時,應盡量的延緩末端閥門的關閉時間,并且要求盡量避免多條支管同時關閉。
黨員干部在加強馬克思主義群眾觀的學習過程中,看不懂就要鉆、要想、要問,要不恥下問、謙虛謹慎、不驕不躁、舉一反三,主動向人民群眾學習、向歷史學習、向世界學習,汲取工作經(jīng)驗。同時,廣大黨員干部更要防止在學習中出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象,不能因公務繁忙、生活瑣細就放松學習。相反,肩上責任越重,就越需要主動學習,就越需要不斷給自己充電,積累工作經(jīng)驗,提升群眾工作能力。
在“主動學習”的過程中特別要注意“主動消化”,要把外化與內(nèi)環(huán)兩個環(huán)節(jié)做好,要多角度、多方位、多層次的思考、總結(jié),在切身實踐中感悟、體會、反思,不斷總結(jié)在黨的群眾路線教育實踐活動中的實踐經(jīng)驗。相信人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體,將從人民群眾中學到的經(jīng)驗方法進行歸納、總結(jié)、提升,并內(nèi)化為行動的思想武器,找出解決矛盾問題的正確方法,然后廣泛運用到以后的實際工作中去。
推動群眾參與互動的深度,可以從兩條線理解,一條是黨員干部對群眾自上而下的線,一條是群眾對黨員干部自下而上的線,這兩條線不是割裂對立的,要在二者的有機統(tǒng)一中推動群眾參與互動的深度。黨員干部要深入群眾、深入基層、深入實際,傾聽百姓聲音,關心百姓疾苦,學習百姓經(jīng)驗,真正做到知民情、解民憂、暖民心。通過強化黨員干部與群眾的有效互動,多與群眾接觸交往,加強上下溝通,真正做到“問政于民、問需于民、問計于民”。通過加大宣傳力度,拓寬參與渠道,提高人民群眾的積極性與主動性,讓人民群眾真正地參與到管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務中來,強化黨員干部與人民群眾的有效互動。
1.黨員干部要“甘愿當小學生”,要“恭恭敬敬地向人民群眾學習”。堅持黨的群眾路線、密切黨群關系,要求黨員干部始終以人民群眾為師,要放下“臭架子”“甘愿當小學生”,[7](P790)要切實把人民群眾的實踐經(jīng)驗視作寶貴財富,尊重人民群眾艱苦奮斗、勇于開拓的精神,以謙虛謹慎、不驕不躁的態(tài)度向人民群眾請教學習,要“恭恭敬敬地向人民群眾學習,學習人民群眾的優(yōu)良品質(zhì)和優(yōu)良作風”,[8](P271)就是要“尊重人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,拜人民為師,把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中”。[9](P15)
黨員干部要從內(nèi)心深處把群眾當做自己的老師,不是“做樣子”、“秀親民”,要自始至終保持勤奮好學、不恥下問的謙卑態(tài)度,擺正心態(tài)、放下架子,深入群眾實際,從人民群眾的思想中汲取營養(yǎng)、從人民群眾的實踐中提煉經(jīng)驗,進一步完善工作思路、改善工作方法,轉(zhuǎn)變不良工作態(tài)度和作風,堅決反對頤指氣使、流于形式、好大喜功的工作方法,學習人民群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、吃苦耐勞、踏實肯干的精神,總結(jié)人民群眾社會實踐中的經(jīng)驗教訓。
2.黨員干部要對人民群眾有熱情,不能忽冷忽熱損害黨的威信。中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾,我們一定要把這個優(yōu)勢繼承好、發(fā)揮好,要對人民群眾充滿熱情,誠心實意為人民群眾解決實際問題,而不能忽冷忽熱。對人民群眾忽冷忽熱,就會損害黨的威信,影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,就會使黨的理論路線方針政策在群眾中失去感召力和親和力。
胡錦濤指出:“我們黨除了人民利益,沒有自己的特殊利益。我們黨堅持這個崇高原則,為一切忠于人民、扎根人民、奉獻人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺。”[9](P13)人民是國家的主人,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本力量,是黨的力量源泉。不能因為百姓事小而不為,更不能因為百姓貧苦而冷眼相待。作為人民的公仆,就要對人民群眾充滿感情,就要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,真正的做到貼近人民,為人民群眾解民憂、辦實事,只有這樣才能贏得人民群眾的擁護和愛戴,才能真正建立黨的威信。
3.群眾參與絕對不是只講形式,要提高人民群眾的參與度與話語權(quán)。新形勢下,要牢固樹立馬克思主義群眾觀,創(chuàng)新群眾工作方法,相信群眾依靠群眾,堅持群眾的主體地位,使人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等得到真正實現(xiàn)。群眾參與絕對不是只講形式,絕不要“花拳繡腿”,要不斷創(chuàng)新人民群眾喜聞樂見的知情、表達、參與、監(jiān)督方式,激發(fā)廣大人民群眾參與的積極性與創(chuàng)造性,提高人民群眾的參與度與話語權(quán)。
中國共產(chǎn)黨是先進政黨文化引領的執(zhí)政黨,加強和改進新形勢下的黨群關系、干群關系,夯實和鞏固黨的群眾根基,保證黨的群眾路線教育實踐活動能夠順利進行和深入開展,必須建立完備的教育實踐活動的配套制度,鞏固完善和創(chuàng)新發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動的常態(tài)化機制。
1.立足固有制度,好的制度必須鞏固完善、一以貫之。“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?!盵5](P333)在黨的群眾路線教育實踐活動中常態(tài)化制度必須一以貫之,使各項制度不斷貫徹執(zhí)行,并在實踐進程中加以鞏固和完善。
一是要不斷貫徹、落實黨員干部定期學習制度。定期召開理論學習課,認真學習和系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系,堅定理想信念、增強宗旨服務意識,準確把握馬克思主義群眾觀,堅持理論聯(lián)系實際,嚴格貫徹黨以人為本的核心價值理念。二是堅持深入群眾調(diào)查研究制度,努力掌握第一手資料,制定切實可行的實施方案。廣大黨員干部要積極投入到黨的群眾路線教育實踐活動中去,大力弘揚求真務實精神,強化群眾意識,做到知行合一,廣泛聽取群眾意見,集中基層實踐經(jīng)驗,按照社情民意,科學合理制定對策。三是不斷完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度。緊緊圍繞黨員干部直接聯(lián)系群眾,密切黨群、干群關系的要求,組織引導廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾,直接聯(lián)系群眾,拜人民為師,完善領導干部責任制,劃分領導干部負責區(qū),通過領導干部蹲點、駐村直接聯(lián)系群眾,走訪基層,切實幫助基層、幫助群眾解決生活中的實際困難。四是完善群眾監(jiān)督機制。黨員干部的選拔任用要嚴格按照民主集中制原則,通過公平、公開競爭,擇優(yōu)錄取,要注重實績,任人唯賢、得才兼?zhèn)洹2粩嗤晟泣h員干部的“進出”機制,對入黨動機不純、濫用職權(quán)、作風紀律渙散、脫離群眾的不合格黨員要及時予以清退。開展黨的群眾路線教育實踐活動,還要建立健全行之有效的群眾監(jiān)督機制,不斷完善群眾監(jiān)督制度,讓群眾和黨員監(jiān)督干部,特別是領導干部。
2.注重制度的革舊立新、創(chuàng)新發(fā)展。要以現(xiàn)階段黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以群眾利益至上為核心點,正確處理新時期的新矛盾,改善不適用的落后制度,制定新制度,盡快建立健全為民務實清廉的新制度體系。同時,要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡傳媒技術(shù),建立和完善聯(lián)系群眾的信息網(wǎng)絡平臺溝通機制,充分利用論壇、微博、博客、微信等社交工具,通過網(wǎng)絡將各種方針政策及時準確地傳遞給人民群眾,收集不同的觀點,征求人民群眾的建議,了解社情民意。
第一,創(chuàng)新發(fā)展黨員領導干部帶頭自我批評制度。堅持批評與自我批評的優(yōu)良作風和有力武器,這對于加強黨組織建設,改進黨的作風,保持黨的肌體純潔健康發(fā)展具有重要意義。開門搞活動,黨員領導干部要起帶頭作用,脫離群眾問題要多從自身找起,使自我批評制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度,在示范帶頭作用下形成良好的自我批評氛圍。
第二,創(chuàng)新發(fā)展青年黨員干部“下基層”制度。青年黨員干部“下基層”制度化對密切黨群關系具有重要作用,而且有利于促進年輕黨員干部的成長。大多數(shù)年輕黨員干部是缺乏基層工作經(jīng)驗和艱苦復雜環(huán)境歷練的,與人民群眾接觸較少,對人民群眾缺乏感情。只有讓廣大年輕優(yōu)秀干部深入群眾,走進基層,才能使他們得到充分鍛煉,才能夠使一批批充滿活力、對人民群眾充滿感情、能夠滿足黨和國家需要的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,并能夠為黨和國家培育儲備青年人才。
第三,創(chuàng)新發(fā)展群眾路線貫徹的激勵和獎懲機制。建立健全黨員干部工作考核機制,形成合理的考核評價體系,通過考核達到獎勤罰懶、調(diào)動工作積極性的作用。激勵和獎懲機制要注重實效,考核過程中注意細化、量化考核激勵措施,促進考核激勵措施的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。同時,也要讓廣大人民群眾參與到黨員干部的考核中來,把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為群眾路線考核的重要內(nèi)容,關注人民群眾的口碑,讓素質(zhì)高、能力強、人民群眾公認的黨員干部發(fā)揮更大的作用,進一步激發(fā)黨員干部密切聯(lián)系群眾的熱情。
3.強化制度執(zhí)行,制度面前要反對特權(quán)主義、人人平等。制定制度是基礎,執(zhí)行制度是關鍵。黨的群眾路線教育實踐活動配套制度體系建立后,要嚴格遵守各項制度,制度面前人人平等,堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào):“制度一經(jīng)形成,就要嚴格遵守,執(zhí)行制度沒有例外?!盵10]教育實踐活動的配套制度形成后,作為全黨的法規(guī),對全黨具有強制性和約束性,廣大黨員干部必須強化制度意識,不能滋生特權(quán)思想,嚴格遵守各項制度。廣大黨員干部還要帶頭執(zhí)行、帶頭維護,加大制度的執(zhí)行力度,狠抓制度落實情況,形成人人遵守制度、落實制度的良好氛圍。同樣,制度的執(zhí)行也要落實監(jiān)督、考評機制,建立健全制度執(zhí)行的責任機制,明確各項制度落實責任人,完善落實監(jiān)督機制,對違反和破壞黨的制度的行為必須嚴肅查處,建立健全激勵和獎懲機制,促進各項群眾路線教育實踐活動配套制度的貫徹執(zhí)行。
教育實踐活動的價值旨歸集中體現(xiàn)在應用落實與整改提升上,無論是馬克思主義群眾觀的自覺主動學習,黨員干部與群眾的雙向有效互動,還是各項制度化、常態(tài)化機制的建立和完善,都必須一一落實到實處?!耙匀罕姖M意不滿意作為基本標準”,[11]要在實際工作的檢驗中不斷整改提升,集中解決背離政黨文化精神內(nèi)核的外顯與內(nèi)聚的“四風”突出問題,以“四風”問題的解決為突破口帶動黨群關系的良性運行。
1.人民的利益放在第一位,堅持以人為本的核心價值,落實群眾路線。中國共產(chǎn)黨的政黨文化強調(diào)以人為本的核心價值理念,要始終堅持群眾路線和群眾方法,發(fā)揮人民群眾的主體性地位,充分調(diào)動其參與各項活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷滿足人民群眾日益增長的多維利益需求,黨和國家工作的最終落腳點要看群眾答應不答應、擁護不擁護。十八大報告中強調(diào):“任何時候都要把人民的利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動歷史前進”。[1](P51)
群眾路線是“黨以全心全意為人民服務的宗旨、以不斷實現(xiàn)人民群眾的目前利益和長遠利益來實現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用的路線”,[12]落實群眾路線最根本的就是要堅持以人為本,而“‘以人為本’的思想,實質(zhì)上就是以最廣大的人民群眾及其根本利益為本”。[13]江澤民也指出:“全心全意為人民服務,密切聯(lián)系群眾,是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民,人民離不開黨?!盵8](P98)
群眾路線教育實踐活動要做到行之有效、落實有度,就是要強化人民利益至上的政黨文化精神內(nèi)核要求,立黨為公、執(zhí)政為民,以先進的政黨文化鼓舞人、塑造人,徹底轉(zhuǎn)變黨員干部的思想觀念、工作風貌、形象作風,以飽滿的熱情、誠懇的態(tài)度、正派的修養(yǎng)把人民群眾緊緊凝聚到一起,讓改革發(fā)展的成果和紅利惠及廣大人民群眾。
2.植根于群眾,以集中教育活動為契機推動有秩序的落實整改。黨的群眾路線教育實踐活動是一項系統(tǒng)工程,要以現(xiàn)階段集中教育活動為契機,始終植根于人民群眾,著力和有序解決人民群眾普遍反映強烈的突出問題,真正把各項行動落實到實處。首先,領導干部要嚴格貫徹落實黨中央的“八項規(guī)定”,加強和改進黨風,切實轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風、生活作風以及黨員家風,堅決反對當前“四風”存在的突出問題,也要有效防止“四風”問題的死灰復燃。其次,對群眾路線教育實踐活動的審視要有系統(tǒng)和整體性思維,要把此次活動視作動態(tài)發(fā)展的立體過程,絕不是以活動為終點和落腳點,而是以活動為起點和出發(fā)點,通過不斷完善各項制度機制,嚴格執(zhí)行標準,督促黨員干部落實到實處,確保此次教育實踐活動不停在口頭、不走過場、不流于形式,促進教育實踐活動的有序化、規(guī)范化和常態(tài)化。黨員干部要按照“為民務實清廉”的要求,真正地深入群眾,走進群眾,為人民群眾解民憂、辦實事,全面貫徹落實全心全意為人民服務的宗旨,使群眾不脫離黨而與黨始終密切聯(lián)系。
3.適當引入群眾“倒逼”,在群眾檢驗中提升教育實踐活動的實效性。教育實踐活動中探索總結(jié)的各項經(jīng)驗、制度,要充分運用到處理人民群眾問題中去,在實踐檢驗中不斷完善各項制度,保證各項工作取得實質(zhì)性效果。在群眾檢驗中,要把人民群眾真正放到主體地位,自下而上的基礎上適當引入群眾“倒逼”,即以群眾自下而上的壓力、推動力的合力來提升群眾路線落實的實效性。但必須指出,群眾“倒逼”絕不是要造成一種無序或不穩(wěn)定狀態(tài),必須在一定的范圍、一定程度下展開,以群眾的“倒逼”力量形成推動群眾路線落實的合力訴求,突出解決人民群眾中影響最突出、反應最強烈、人民最迫切的問題,為人民群眾辦實事,解決實際問題。
綜上所述,以人民利益至上的政黨文化精神內(nèi)核為引領,堅定中國特色社會主義道路自信,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,建立健全黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制,確保黨的群眾路線教育實踐活動有序推進。不斷夯實黨的群眾根基,增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,保持黨的先進性和純潔性,密切黨群關系,以優(yōu)良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不斷奮斗!
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