聶 靜 段小麗 王紅梅 趙秀閣

(1.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012;2.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100094)

全世界僅有約1/4的鉛被回收再利用，其余大部分以廢氣、廢水、廢渣等各種形式排放于環(huán)境中，造成大面積的大氣、水體、土壤等環(huán)境鉛污染。最終，影響人體的神經(jīng)系統(tǒng)、造血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖系統(tǒng)，危害人體健康。兒童是鉛污染的易感人群，兒童鉛中毒問題成為全社會(huì)普遍關(guān)注的主要問題。

1 我國(guó)兒童鉛污染情況及存在的關(guān)鍵問題

1.1 我國(guó)兒童鉛污染情況

我國(guó)是世界最大的鉛生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，2008年全國(guó)鉛產(chǎn)量占全球的37.8%，總消費(fèi)量占全球的35.7%。兒童因其生理特點(diǎn)使其對(duì)一些重金屬物質(zhì)特別敏感，是重金屬污染的易感人群和主要受害者。1999年我國(guó)部分地區(qū)和城市兒童血鉛水平調(diào)查，平均38%的兒童血鉛超標(biāo)。2000年我國(guó)禁止使用含鉛汽油以來，城市兒童血鉛水平有明顯降低，但至今仍有10%～15%左右的城市兒童和20%左右的農(nóng)村兒童血鉛超標(biāo)，尤其是在部分工礦企業(yè)周邊地區(qū)兒童血鉛污染更為嚴(yán)重，甚至發(fā)生多起嚴(yán)重的鉛污染和兒童鉛中毒事件。自2006年甘肅徽縣發(fā)生首次兒童血鉛事件之后，“血鉛超標(biāo)”事件時(shí)有發(fā)生，襲卷陜西、河南、湖南、福建、廣東、四川、湖南、江蘇、山東等多省區(qū)。

1.2 解決兒童鉛污染急需開展有效的鉛污染防治措施

兒童血鉛污染是多源污染、多途徑暴露下、長(zhǎng)期累積下的綜合作用結(jié)果。不同污染特征的地區(qū)、不同生活習(xí)慣的兒童在鉛的暴露途徑和來源方面具有很大的差異。解析兒童血鉛污染的主要暴露途徑和污染源，是有針對(duì)性的采取措施、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

建立關(guān)于兒童血鉛污染的暴露來源解析方法，解答管理疑問，提出有關(guān)技術(shù)規(guī)范成為環(huán)境管理對(duì)科研的重要需求。在《2010年度和2011年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》中，明確將“重金屬污染健康影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)”、“重點(diǎn)地區(qū)或典型行業(yè)的重金屬污染源解析技術(shù)”作為重要支持方向。

2 鉛污染防治國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析

2.1 美國(guó)

2.1.1 美國(guó)鉛污染防治的相關(guān)法律、法規(guī)

美國(guó)通過立法把鉛污染防治提上聯(lián)邦政府議事日程，通過規(guī)劃將鉛污染防治納入環(huán)保和衛(wèi)生部門常規(guī)工作。1988年美國(guó)發(fā)布了《鉛污染防治法》，1992發(fā)布了《居室涂料中有害物質(zhì)鉛的削減法案》年，將降低兒童血鉛水平、防治環(huán)境鉛污染作為聯(lián)邦政府的重點(diǎn)工作。聯(lián)邦政府通過禁止使用含鉛汽油、加強(qiáng)工業(yè)污染控制、控制使用室內(nèi)含鉛涂料等手段，逐步將導(dǎo)致兒童血鉛水平升高的主要污染來源予以控制，兒童血鉛水平明顯降低。此外，其他多項(xiàng)聯(lián)邦法律法規(guī)中也含有關(guān)于鉛污染防治的內(nèi)容，如《有毒物質(zhì)控制法》、《聯(lián)邦水污染控制法》、《清潔控氣法》、《安全飲水法》、《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》、《資源回收法》、《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》等，多方面保障鉛污染防治工作的貫徹落實(shí)。

美國(guó)環(huán)保局制定了專門的鉛消減計(jì)劃，通過推動(dòng)《清潔空氣法》、《安全飲水法》的實(shí)施等，加強(qiáng)了對(duì)空氣、水等介質(zhì)中鉛的污染控制，通過貫徹超級(jí)基金法案，實(shí)施了污染場(chǎng)地中鉛的清理和修復(fù)，逐步降低環(huán)境鉛污染水平。

2.1.2 美國(guó)鉛污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

基于健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合國(guó)情制定和加嚴(yán)環(huán)境鉛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，1978年，美國(guó)環(huán)保署將鉛空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定為1.5μg/m3，2008年美國(guó)決定將鉛空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)至0.15μg/m3，同期美國(guó)兒童血鉛均值為15μg/L。在土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)環(huán)保署以人體可接受血鉛濃度作為制定土壤鉛環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，于1994年開發(fā)了IEUBK模型，研究空氣、飲食、飲用水、土壤和灰塵中鉛含量及進(jìn)入人體后對(duì)血鉛水平的影響，估算兒童群體血鉛水平超過某一臨界水平的概率，以此確定土壤鉛環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

基于最大可達(dá)控制技術(shù)制定工業(yè)鉛排放標(biāo)準(zhǔn)，按《清潔空氣法案》要求，美國(guó)《有害空氣污染物的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)》以最大可達(dá)控制技術(shù)(MACT)為基礎(chǔ)，根據(jù)污染控制技術(shù)的發(fā)展而不斷加嚴(yán)限值，以最大程度降低工業(yè)污染物排放量。

實(shí)施土壤鉛污染治理逐漸降低兒童環(huán)境鉛暴露重要風(fēng)險(xiǎn)。土壤和灰塵是兒童鉛暴露的重要來源，土壤治理是美國(guó)應(yīng)對(duì)鉛污染的核心內(nèi)容之一。美國(guó)依據(jù)《綜合性環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法案》，建立了嚴(yán)格的土壤修復(fù)決策和管理體系，并基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定優(yōu)控污染場(chǎng)地或區(qū)域，將土壤鉛含量降低到“接觸該土壤的兒童或兒童群體的血鉛水平超過100μg/L的概率不超過5%”作為風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。

2.1.3 美國(guó)鉛污染防治的措施

美國(guó)疾病衛(wèi)生控制中心根據(jù)《鉛污染防治法》設(shè)立了專門的《兒童鉛污染防治規(guī)劃》，逐步通過制定有關(guān)政策措施、開展健康教育、實(shí)施公共干預(yù)等手段阻斷兒童鉛暴露途徑，支持科學(xué)研究等手段，開展鉛污染防治工作。

美國(guó)環(huán)保局成立之初，為明確環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)和優(yōu)先次序，通過比較風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將鉛及其化合物列為優(yōu)控污染物之一。為掌握或預(yù)測(cè)鉛污染健康風(fēng)險(xiǎn)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)形成完備的鉛環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，指導(dǎo)和規(guī)范評(píng)估工作。

美國(guó)環(huán)保局從20世紀(jì)70年代起，陸續(xù)發(fā)布了《重金屬健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《比較風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《致癌物健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南》和《暴露評(píng)價(jià)技術(shù)指南》以及專門針對(duì)鉛的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。

美國(guó)環(huán)保局建立了綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和污染物毒性數(shù)據(jù)庫，匯集了大量關(guān)于鉛污染的毒性資料;建立的IEUBK模型和AALM模型可用于預(yù)測(cè)兒童和成人暴露各環(huán)境介質(zhì)中鉛的血鉛水平，成為世界各國(guó)科研人員參考的工具;每十年更新發(fā)布一次《暴露參數(shù)手冊(cè)》，為鉛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了符合國(guó)情的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

美國(guó)環(huán)保局和CDC通過持續(xù)的監(jiān)測(cè)和調(diào)查掌握國(guó)家鉛污染狀況和兒童血鉛水平。

美國(guó)定期開展鉛污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為政策措施調(diào)整提供依據(jù)。

明確職責(zé)，多部門協(xié)作聯(lián)手系統(tǒng)推進(jìn)鉛污染防治工作。鉛污染來源途徑復(fù)雜，需要多部門協(xié)作系統(tǒng)化開展污染防控工作。依據(jù)聯(lián)邦政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，美國(guó)環(huán)保署、食物和藥品管理局、住房和城市發(fā)展部、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)安全與健康局等多個(gè)職能部門都參與了鉛污染防范和健康風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.2 歐盟

2.2.1 歐盟鉛污染防治的相關(guān)法律、法規(guī)

歐盟為防治土壤中的重金屬污染，分階段頒布了相關(guān)法律。1972年頒布了《歐洲土壤憲章》，1983年出臺(tái)了有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2004年歐盟委員會(huì)制定了一項(xiàng)土壤保護(hù)戰(zhàn)略，決定采用土壤信息和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的法律規(guī)定，2004年底制定了《堆肥和其他生物垃圾處理規(guī)程》。

歐盟關(guān)于空氣中鉛污染的立法主要有:《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)估和管理指令》(空氣質(zhì)量框架指令，1996)、《關(guān)于環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、微粒物和鉛含量限值的指令》(第一子指令，1999)等，歐盟2008年頒布的《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》，在空氣質(zhì)量評(píng)估一章第一部分中對(duì)二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、微粒物、鉛、苯和一氧化碳等做出規(guī)制。

歐盟為防治土壤中的重金屬污染，分階段頒布了相關(guān)法律。1972年頒布了《歐洲土壤憲章》，1983年出臺(tái)了有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2004年歐盟委員會(huì)制定了一項(xiàng)土壤保護(hù)戰(zhàn)略，決定采用土壤信息和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的法律規(guī)定，2004年底制定了《堆肥和其他生物垃圾處理規(guī)程》。

2.2.2 歐盟鉛污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

針對(duì)電子產(chǎn)品廢棄物，歐盟國(guó)家、歐洲議會(huì)及理事會(huì)公布了眾多的關(guān)于電子廢棄物立法，其中《廢棄電氣電子設(shè)備指令》(WEEE指令)和《禁止在電氣電子設(shè)備中使用特定有害物質(zhì)的指定》(ROHs指令)是歐盟立法指定的一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3 歐盟鉛污染防治的措施

歐洲國(guó)家早在20世紀(jì)80年代末就已開始著手建立國(guó)家級(jí)的環(huán)境健康行動(dòng)計(jì)劃(Ministry of Health and Ministry of Environment of Lithuania，2001)，以鑒定、預(yù)防、規(guī)劃與治理環(huán)境威脅對(duì)公眾健康的影響。

2.3 日本

日本分階段制定了一些法律法規(guī)和政策，規(guī)定了土壤中重金屬含量的限值，具體包括《農(nóng)用地土壤污染防止法律》(1970年)、《市街地土壤污染暫定對(duì)策方針》(1986年)、《土壤污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(1991年)、《與重金屬有關(guān)的土壤污染調(diào)查·地下水污染調(diào)查·對(duì)策方針》、《關(guān)于土壤·地下水污染調(diào)查·對(duì)策方針》和《土壤污染對(duì)策法》(2002年)。從20世紀(jì)80年代開始，日本對(duì)土壤污染現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從土壤污染的程度、面積、類型等多角度分析土壤污染的原因。同時(shí)，日本為防治電子廢棄物造成的鉛等重金屬污染，出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，具體包括:1970年制定了《廢棄物處理法》，1991年10月頒布實(shí)施了《促進(jìn)再生資源利用的相關(guān)法律》，2000年日本國(guó)會(huì)通過了《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》的綱領(lǐng)性法律，2001年4月施行《家電再生利用法》，推動(dòng)電子廢棄物處理由“大量廢棄型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把h(huán)型”處理模式。

3 我國(guó)當(dāng)前鉛污染防治對(duì)策措施

3.1 制定了針對(duì)鉛污染防治的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考慮了鉛污染的健康風(fēng)險(xiǎn)，排放標(biāo)準(zhǔn)以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)并考慮到了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)確保生態(tài)安全和人體健康提出了明確要求。為防止建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)安全和人體健康造成損害，環(huán)保部門已發(fā)布了30項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。除了要求企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放外，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)通過分析其選址和采用的生產(chǎn)工藝，對(duì)環(huán)境影響等進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出污染防治對(duì)策和措施，確定建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境敏感點(diǎn)的關(guān)系，確保廠界外或周圍環(huán)境敏感點(diǎn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.2 我國(guó)將防控鉛、汞、鎘、鉻、砷污染作為當(dāng)前工作重點(diǎn)

國(guó)務(wù)院2009年批轉(zhuǎn)的《關(guān)于重金屬防治工作的指導(dǎo)意見》，將防控鉛、汞、鎘、鉻、砷污染作為工作重點(diǎn)。《國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃(2007-2020)》也將“制訂國(guó)家環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃”作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)。《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》明確了重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%。

國(guó)家發(fā)改委2007年發(fā)布《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求，工藝和裝備，能源消耗，資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)與職業(yè)危害，監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

3.3 我國(guó)已開展各項(xiàng)鉛污染宣傳

針對(duì)鉛暴露的危害我國(guó)已開展一些宣傳活動(dòng)，成立了全國(guó)兒童期鉛損傷防治協(xié)作組織，并制定了防治措施。如在北京、廣州、上海等地禁用含鉛汽油等;在北京、廣州、南京、武漢、沈陽等大城市也相繼開展了兒童血鉛情況的普查活動(dòng)，并在北京、上海和武漢等城市開設(shè)了兒童驅(qū)鉛病房。

4 我國(guó)當(dāng)前鉛污染防治存在的問題

4.1 我國(guó)鉛污染防治環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中，存在協(xié)調(diào)性和銜接性問題

我國(guó)大氣鉛排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。首先，大氣鉛排放標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)定與控制技術(shù)相關(guān)。我國(guó)鉛鋅工業(yè)生產(chǎn)控制技術(shù)相對(duì)落后，達(dá)到《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定的大氣鉛有組織排放限值8mg/m3和10mg/m3有相當(dāng)大的難度;其次，需要通過設(shè)置防護(hù)距離解決無組織排放問題。

針對(duì)涉鉛企業(yè)防護(hù)距離設(shè)定缺乏明確、具體規(guī)定。對(duì)涉鉛企業(yè)防護(hù)距離科學(xué)、系統(tǒng)量化規(guī)定有待加強(qiáng);現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防護(hù)距離的規(guī)定過于原則，實(shí)際運(yùn)用可操作性不強(qiáng)。

涉鉛環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之間存在協(xié)調(diào)性和銜接性問題。一是缺乏相關(guān)研究，難以判斷職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無組織排放標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整，如何調(diào)整。二是缺乏兒童血鉛總體分布和背景值數(shù)據(jù)，無法評(píng)價(jià)我國(guó)環(huán)境空氣鉛標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性。

4.2 我國(guó)鉛污染防治工作基礎(chǔ)薄弱，難以滿足健康風(fēng)險(xiǎn)防控需求

我國(guó)環(huán)境鉛污染與人群血鉛的總體狀況不明。涉及鉛的全國(guó)性調(diào)查目前有全國(guó)污染源調(diào)查、全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查、1998年和2005年城市0-6歲兒童血鉛水平調(diào)查。上述調(diào)查分別進(jìn)行、調(diào)查目的、對(duì)象和范圍不同、設(shè)計(jì)和方法不統(tǒng)一，在說明鉛環(huán)境污染對(duì)人群健康影響這一問題上難以互相支持，加之環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)尚未建立，以下情況至今無法定量說明:一是不同鉛污染來源對(duì)環(huán)境的影響;二是不同環(huán)境介質(zhì)中鉛的分布特點(diǎn);三是人群血鉛背景值和血鉛水平總體分布特點(diǎn);四是涉鉛企業(yè)周邊人群血鉛水平分布特點(diǎn)。由此，政府部門不能準(zhǔn)確把握我國(guó)環(huán)境鉛污染對(duì)人群健康損害的狀況和變化趨勢(shì)，也不利于評(píng)價(jià)相關(guān)政策和措施的針對(duì)性和有效性。

5 我國(guó)鉛污染防治對(duì)策建議

5.1 繼續(xù)開展全國(guó)范圍內(nèi)的鉛污染導(dǎo)致健康損害專項(xiàng)調(diào)查

我國(guó)現(xiàn)已開展了部分地區(qū)鉛污染專項(xiàng)調(diào)查，今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)工作，尤其對(duì)6歲以下兒童進(jìn)行定期的血鉛篩查和監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)，及時(shí)尋找和確定污染源，弄清我國(guó)鉛環(huán)境污染所致健康損害的種類、程度、性質(zhì)及區(qū)域分布情況，掌握鉛環(huán)境污染所致疾病譜。

5.2 構(gòu)建重金屬(鉛)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

一是實(shí)施長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)鉛污染健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警，選擇有代表性的鉛污染健康風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，建立環(huán)境鉛與人群生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是建立完善環(huán)境污染致健康損害事件報(bào)告體系，在環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)有環(huán)境事件報(bào)告體系的基礎(chǔ)上，增加環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害事件相關(guān)信息的報(bào)送內(nèi)容，制定報(bào)告制度和方案。三是統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境鉛污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、程序和技術(shù)要求，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、決策支持系統(tǒng)。四是制定能夠反映國(guó)情、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所必須的各類指標(biāo)、參數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。五是培養(yǎng)從事環(huán)境與健康科學(xué)研究及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。

5.3 健全環(huán)境與健康監(jiān)管體制

環(huán)境與健康管理不僅包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和衛(wèi)生管理，還包括從污染源到健康影響所有環(huán)節(jié)的管理。因此，環(huán)境與健康監(jiān)管體制尤為重要，環(huán)保部門應(yīng)以人體健康為本，根據(jù)對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整行政資源配置重點(diǎn)從而實(shí)現(xiàn)健康角度而言的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)污染物優(yōu)先監(jiān)測(cè)和治理。盡快建立環(huán)境與盡快綜合監(jiān)測(cè)體系。

5.4 補(bǔ)充環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)確立保障人體健康的中心地位

我國(guó)現(xiàn)行的重金屬相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提出時(shí)間較早，存在問題有:以重金屬總量作為土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以反映其生物效應(yīng);某些指標(biāo) (如鉛)的標(biāo)準(zhǔn)偏高，不利于保護(hù)兒童健康，評(píng)價(jià)技術(shù)未利用新的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段。因此，需要補(bǔ)充相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以確立保障人體健康的中心地位。

5.5 依據(jù)土壤污染水平積極推動(dòng)土壤修復(fù)工作

目前，我國(guó)尚沒有統(tǒng)一的土壤污染防治法律和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)鉛污染調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)已經(jīng)超過鉛污染最高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍的農(nóng)田仍在實(shí)施種植業(yè)，作物超標(biāo)數(shù)十倍之多。因此，這些地區(qū)急需開展土壤修復(fù)工作。建議在全國(guó)鉛污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)土壤污染水平，制定并實(shí)施土壤修復(fù)方案。

5.6 加強(qiáng)鉛污染環(huán)境與健康信息公開與宣傳教育

由于我國(guó)環(huán)境健康信息公開法律制度剛剛起步，還存在一定問題，需要對(duì)強(qiáng)對(duì)環(huán)境與健康信息重視，防止不報(bào)、漏報(bào)，在鉛污染環(huán)境健康信息公開上，需要環(huán)保、衛(wèi)生等多個(gè)部門通力合作，分工明確，通過有效的調(diào)查、監(jiān)測(cè)進(jìn)行詳細(xì)的信息報(bào)送，尤其是關(guān)于鉛污染水平及其對(duì)人群健康影響狀況與發(fā)展趨勢(shì)等大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行信息公開，在此基礎(chǔ)上，開展環(huán)境健康宣傳教育，促進(jìn)公眾參加，有效降低鉛危害。

在信息公開方面，要擴(kuò)大公開范圍，讓民眾的知情權(quán)得到保障，并通過各部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息共享;其次，定期開展公共衛(wèi)生干預(yù)措施，動(dòng)員基層衛(wèi)生力量，在學(xué)校和家庭開展衛(wèi)生教育和監(jiān)督，通過面對(duì)面宣傳與指導(dǎo)、知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等，傳播重金屬污染對(duì)敏感人群毒性作用的相關(guān)科學(xué)知識(shí)，對(duì)兒童及家庭進(jìn)行行為指導(dǎo)并對(duì)兒童進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，改變?nèi)藗兊闹R(shí)、態(tài)度和行為，預(yù)防和較少重金屬污染對(duì)敏感人群的危害。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生干預(yù)和監(jiān)督，切斷職業(yè)暴露向公眾的擴(kuò)散。

6 研究小結(jié)

綜合以上分析本文提出以下對(duì)策建議:一是積極開展全國(guó)范圍內(nèi)的鉛污染導(dǎo)致健康損害專項(xiàng)調(diào)查;二是構(gòu)建重金屬(鉛)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系;三是健全環(huán)境與健康監(jiān)管體制;四是補(bǔ)充環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)確立保障人體健康的中心地位;五是依據(jù)土壤污染水平積極推動(dòng)土壤修復(fù)工作;六是加強(qiáng)鉛污染環(huán)境與健康信息公開與宣傳教育。

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