蔡璽

法治為本加強執(zhí)法公信力建設(shè)

蔡璽＊

執(zhí)法機關(guān)只有執(zhí)法為民，尊重和保障人民權(quán)利，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)社會主義和諧社會提供政治動力和法律保障。所以檢察機關(guān)必須要從自身出發(fā)，扎實履行自己的職能，在實踐中不斷提升檢察執(zhí)法能力。本文從以下幾個方面對此做了闡述。

執(zhí)法為民 監(jiān)督制約 隊伍建設(shè)

黨的十八大、全國政法工作會議、全國檢察長會議、河北省和邯鄲市檢察長會議對法治建設(shè)和檢察機關(guān)今后一段時期的工作提出了明確要求。認(rèn)真貫徹落實上級會議精神，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定大局，就要以法治為本，以檢察隊伍自身建設(shè)為保證，大力加強執(zhí)法公信力建設(shè)。

（一）樹立“執(zhí)法為民”理念，從滿足人民群眾司法需求出發(fā)提升執(zhí)法公信力。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出：“要使人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義”，毋庸置疑，對公平正義的感受就是對執(zhí)法公信力的認(rèn)可。理念決定行為，“執(zhí)法為民”理念的樹立，是檢察機關(guān)和檢察干警確保執(zhí)法公平公正的前提和基礎(chǔ)。我們要以開展為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動、深入基層建設(shè)年和以“1+1”幫扶活動為契機，深化落實，嚴(yán)格獎懲，強化檢察干警的宗旨意識教育，使大家牢固樹立執(zhí)法為民理念，懷揣為民謀利情感，使人民群眾感到自身的司法需求得到積極回應(yīng)，合法權(quán)益得到切實維護，真正獲得人民群眾的信任和支持。

（二）堅持以查辦案件為中心，扎實履行法律監(jiān)督職能。查辦案件是檢察機關(guān)的基本任務(wù)。辦案中，要關(guān)注涉及群眾利益的熱點難點問題，著力保障和改善民生。一要對群眾反映強烈的、直接損害民生的案件，尤其是涉及社保、醫(yī)保和住房公積金、救災(zāi)救濟款項的職務(wù)犯罪案件，要優(yōu)先快速查辦。二要堅決查辦重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職等職務(wù)犯罪。要強化精品意識，偵查辦案從證據(jù)質(zhì)量入手，要按照新刑事訴訟法要求的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和庭審的質(zhì)證要求來收集、固定、組合證據(jù)，保證辦理的每一起案件的質(zhì)量，并努力提高辦案效率。三要嚴(yán)查發(fā)生在農(nóng)村的職務(wù)犯罪案件，保證國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實到位。同時，要加大農(nóng)村預(yù)防工作力度，協(xié)助構(gòu)建風(fēng)清氣正、安定和諧的農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化程度。“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是社會主義法治理念對司法工作的基本要求，是人民檢察院法律監(jiān)督公信力的重要保證?！币滤枷耄e極創(chuàng)新，根據(jù)形勢的發(fā)展和需要，制訂和完善有關(guān)制度，將權(quán)力運行規(guī)范在制度的籠子里；要認(rèn)真執(zhí)行上級院制訂的案件辦理流程，規(guī)范辦案行為，確保辦案安全和辦案質(zhì)量。堅決避免規(guī)范制度執(zhí)行中流于形式，不嚴(yán)格、不到位等問題，以機制性檢查督促保證落實到位。

（四）加強檢察隊伍建設(shè)，提升檢察執(zhí)法能力。隊伍素質(zhì)的高低決定檢察工作的前途和命運。高素質(zhì)的檢察隊伍是提升檢察執(zhí)法公信力的人才保證。一要拓展領(lǐng)導(dǎo)帶動能力。班子成員和中層干部要帶頭講團結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，自覺把“責(zé)任意識、緊迫意識、憂患意識”落實到行動上，敢于承擔(dān)責(zé)任，靠自身的榜樣作用感染人、激勵人、說服人，不斷增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要提升青年干警工作能力。三要加強檢察職業(yè)道德和紀(jì)律建設(shè)。檢察人員具有良好的檢察職業(yè)道德和紀(jì)律觀念，是檢察機關(guān)具有社會公信力的基礎(chǔ)。一方面，要抓好職業(yè)道德和檢察紀(jì)律的規(guī)范性建設(shè)，豐富檢察職業(yè)道德和紀(jì)律的內(nèi)容，使其更具有可操作性；另一方面，要抓好檢察職業(yè)道德和紀(jì)律的實施機制建設(shè)，包括檢察職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)范的監(jiān)督實施機構(gòu)、對違反職業(yè)道德和檢察紀(jì)律的人員的處理程序、懲罰措施、申訴機制等，將檢察職業(yè)道德和紀(jì)律落到實處。

（五）強化監(jiān)督制約，提高檢察執(zhí)法行為可審視度。內(nèi)外并舉，切實強化對檢察執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。一要完善接受人大及常委會監(jiān)督的工作機制。落實向人大主動報告檢察專項活動制度，積極接受人大常委會組織的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查；適時向人大代表發(fā)放征求意見函，定期走訪人大代表，對反饋的意見積極整改落實。二要創(chuàng)新和深化各種群眾監(jiān)督方式，努力破除檢察工作的神秘感和封閉性，使檢察工作有效置于人民群眾的監(jiān)督之下。三要強化檢務(wù)督察力度。將同級督察與上級督察形式并舉、定期督察與不定期督察形式并舉、個案督察與專項督察并舉，從執(zhí)法活動、檢容風(fēng)紀(jì)等方面全面開展檢務(wù)督查。

*蔡璽，河北邯鄲市峰峰礦區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長。