米 晨，湯秀芬

(寧夏大學(xué)a.資產(chǎn)管理處，b.物理電氣信息學(xué)院，寧夏 銀川750021)

0 引 言

隨著近些年中央和地方財(cái)政對高等院校投入的加大，高校的辦學(xué)條件和規(guī)模得到了較大的改善。新設(shè)備的購進(jìn)，一方面使高校的教學(xué)和科研能力、水平及技術(shù)手段得到了一定程度的提高，但隨之而來的是儀器設(shè)備更新?lián)Q代速度的加快，有相當(dāng)數(shù)量的儀器設(shè)備被替換下來［1］。如何認(rèn)識報(bào)廢儀器設(shè)備的價(jià)值，怎樣開發(fā)利用和處置它們，讓報(bào)廢儀器設(shè)備做到物盡其用，成為一個(gè)值得深入思考的問題，這不僅體現(xiàn)高校資產(chǎn)管理水平的高低，也體現(xiàn)了堅(jiān)持節(jié)約經(jīng)費(fèi)勤儉辦校，提高投資效益更好地為教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)的理念［2］。

1 報(bào)廢儀器設(shè)備的特點(diǎn)

儀器設(shè)備主要是由于自然壽命、經(jīng)濟(jì)壽命和技術(shù)壽命等原因而報(bào)廢［3-4］，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，儀器設(shè)備的更新?lián)Q代速度明顯加快，平均使用年限逐漸縮短。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，因技術(shù)壽命而報(bào)廢的儀器設(shè)備，占被報(bào)廢總數(shù)的比例在逐漸上升;而另兩種原因被報(bào)廢的儀器設(shè)備，占被報(bào)廢總數(shù)的比例呈現(xiàn)下降趨勢。

1.1 因自然壽命報(bào)廢的儀器設(shè)備

自然壽命是指儀器設(shè)備從投入使用到正常報(bào)廢所經(jīng)歷的時(shí)間。這類儀器設(shè)備都達(dá)到甚至超過了使用年限，作用和效益發(fā)揮得比較好，其共同特點(diǎn)是隨著使用時(shí)間的延長儀器設(shè)備的精度逐漸降低、故障率逐漸上升、性能趨于不穩(wěn)定以至不能正常使用，進(jìn)而發(fā)生故障無法修復(fù)、無維修價(jià)值或確已喪失效能而被報(bào)廢。

1.2 因經(jīng)濟(jì)壽命報(bào)廢的儀器設(shè)備

經(jīng)濟(jì)壽命是指儀器設(shè)備在自然壽命結(jié)束前，因?yàn)槟芎母?、?yán)重污染環(huán)境、危害人身安全與健康、修理費(fèi)用過高等原因而被報(bào)廢所經(jīng)歷的時(shí)間，大多未滿使用年限。主要有以下幾種情況:因環(huán)?；虬踩仍虮粐一蛏霞壷鞴懿块T強(qiáng)制報(bào)廢又不能改造達(dá)標(biāo);由于主要部件損壞，無主要部件供應(yīng)而無法修復(fù);設(shè)備雖然能修復(fù)，但修理費(fèi)用接近或超過新購價(jià)值;儀器設(shè)備必須易地而又不能遷移。

1.3 因技術(shù)壽命報(bào)廢的儀器設(shè)備

技術(shù)壽命是指儀器設(shè)備在自然壽命結(jié)束前，因技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足和適應(yīng)工作的要求，必須被性能更高、更為先進(jìn)的儀器設(shè)備替代所經(jīng)歷的時(shí)間。這些儀器設(shè)備大多未滿使用年限，原有功能和外形基本完好，但由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其性能和精度已不能達(dá)到最低限教學(xué)、科研要求，且無改造價(jià)值。

1.4 其它原因報(bào)廢的儀器設(shè)備

主要是指由于管理不善，責(zé)任心不強(qiáng)，使用維護(hù)不當(dāng)，儀器設(shè)備長期帶病工作等非正常原因，導(dǎo)致儀器設(shè)備的使用壽命提前結(jié)束。

2 報(bào)廢儀器設(shè)備的二次利用

報(bào)廢儀器設(shè)備的二次利用是儀器設(shè)備管理工作的最后環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)管理水平高低的重要標(biāo)志。應(yīng)該采取多種形式和方法對報(bào)廢儀器設(shè)備進(jìn)行二次利用，做到節(jié)約資源，物盡其用，力爭實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.1 建立開放實(shí)驗(yàn)室

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是高校教學(xué)體系的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要手段之一［5-6］。利用報(bào)廢的儀器設(shè)備建立開放實(shí)驗(yàn)室，充分利用報(bào)廢儀器設(shè)備的再利用價(jià)值為學(xué)生提供一個(gè)動(dòng)手實(shí)踐、發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的教學(xué)基地。學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，通過對報(bào)廢儀器設(shè)備的拆卸、組裝、研究、探索、改進(jìn)等活動(dòng)，不僅開闊視野，滿足好奇心，增強(qiáng)感性認(rèn)識，還可以了解儀器設(shè)備內(nèi)部各部件的組成及工作原理，鍛煉實(shí)際動(dòng)手能力，激發(fā)潛在的研究能力與創(chuàng)新精神［7］。結(jié)合自己所學(xué)的專業(yè)知識，進(jìn)行科技制作和發(fā)明創(chuàng)造，提高自身的科研技術(shù)水平。

高校的報(bào)廢儀器設(shè)備中計(jì)算機(jī)占居了相當(dāng)?shù)谋壤?，將?bào)廢的一部分計(jì)算機(jī)組建成計(jì)算機(jī)硬件開放實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生在那里可以點(diǎn)播相應(yīng)的課件，了解計(jì)算機(jī)工作原理、硬件組成和各部分的功能，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)拆卸和組裝的相關(guān)知識，動(dòng)手組裝一臺完整的計(jì)算機(jī)，并安裝相應(yīng)的操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，讓學(xué)生在相對寬松、自主的環(huán)境下學(xué)習(xí)自己感興趣的知識和技能［8］。

2.2 制作觀摩教具

很多儀器設(shè)備報(bào)廢后，雖然已經(jīng)不能正常使用，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然完整，零部件仍然齊全，挑選部分典型儀器設(shè)備拆解并加以修整和改造后，制成實(shí)物教具用于示范性教學(xué)和展示，使學(xué)生在獲得理論知識的同時(shí)進(jìn)一步感性認(rèn)識儀器設(shè)備的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及工作原理，更加直觀生動(dòng)地理解、記憶和掌握所學(xué)知識［9］。

不同時(shí)期儀器設(shè)備反映了我國設(shè)備制造技術(shù)發(fā)展的不同階段［10］，可以將每類設(shè)備各選出一套以時(shí)間為軸線做觀摩教具，學(xué)生們了解儀器設(shè)備的發(fā)展過程。

2.3 建立基于校園網(wǎng)的報(bào)廢儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫

通過在學(xué)校內(nèi)部校園網(wǎng)上建立報(bào)廢儀器設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，將整機(jī)和部件相對完整的報(bào)廢儀器設(shè)備清單及簡要技術(shù)參數(shù)、自然狀況在校園網(wǎng)上公布，供需要的單位和大學(xué)生科技制作小組領(lǐng)用，進(jìn)一步挖掘報(bào)廢儀器設(shè)備的價(jià)值。

2.4 建立維修備件庫

報(bào)廢儀器設(shè)備雖然從整體功能而言已經(jīng)無法正常使用了，但儀器設(shè)備中的很多零部件還是完好的，將這些有使用價(jià)值的零部件拆下來作為其他同類設(shè)備的維修備件和材料。另外，隨著時(shí)間的推移，有些儀器設(shè)備的零部件可能已經(jīng)不生產(chǎn)，買不到或可以買到但價(jià)格昂貴，給儀器設(shè)備的維修帶來一定的困難，而同型號的報(bào)廢儀器設(shè)備無疑是解決這類設(shè)備維修配件的重要來源［11］。通過建立零配件維修備件倉庫，既為學(xué)校節(jié)省了維修經(jīng)費(fèi)，又增強(qiáng)了教職工的節(jié)約意識，同時(shí)也延長了那些因維修時(shí)無法購買到合適配件的儀器設(shè)備的使用年限，達(dá)到了雙贏甚至多贏的目的。

2.5 支援學(xué)校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地

高校報(bào)廢儀器設(shè)備中由于技術(shù)落后而報(bào)廢的比例不斷上升，這些設(shè)備在高校已沒有使用價(jià)值，但對于高校的一些實(shí)習(xí)基地卻還有可以挖掘的潛力［12］，將這些批量報(bào)廢的儀器設(shè)備，經(jīng)過檢測并維修后向?qū)嵙?xí)基地?zé)o償調(diào)撥，既騰出了高校有限的實(shí)驗(yàn)室空間，使國有資產(chǎn)發(fā)揮了最大的效益，又加強(qiáng)了同他們的聯(lián)系，改善了實(shí)習(xí)基地的條件，支持了基地的建設(shè)和發(fā)展。

2.6 向校外有償或無償調(diào)撥

由于我國教育資源分布很不平衡，貧困地區(qū)的中小學(xué)及職業(yè)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備極為有限和落后［13］。經(jīng)修復(fù)、檢測后的報(bào)廢儀器設(shè)備有償或無償調(diào)撥到這些地區(qū)，使其繼續(xù)發(fā)揮相應(yīng)的使用價(jià)值，這不僅可以緩解貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)困難，減輕上一級地方政府的財(cái)政壓力，緩解貧困地區(qū)儀器設(shè)備短缺問題，改善貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，還可以提高高校聲譽(yù)、擴(kuò)大影響力，提高這些儀器設(shè)備的社會(huì)效益。

2.7 作為校史紀(jì)念館的展品陳列

在報(bào)廢儀器設(shè)備中收集學(xué)校在不同發(fā)展時(shí)期教師和科研人員從事教學(xué)科研活動(dòng)使用過的各類儀器設(shè)備及為節(jié)約經(jīng)費(fèi)自行設(shè)計(jì)制作的教學(xué)器材，學(xué)校知名學(xué)者教授曾經(jīng)使用過并取得科研成果的儀器設(shè)備等資產(chǎn)，作為校史紀(jì)念館的展品進(jìn)行陳列，展示學(xué)校的發(fā)展奮斗史［14］。

2.8 分批量競價(jià)拍賣

高校對報(bào)廢的儀器設(shè)備應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)拍賣的方式回收固定資產(chǎn)殘值［15］。由資產(chǎn)管理、儀器設(shè)備使用、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理及監(jiān)察審計(jì)部門共同成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成相互監(jiān)督制約的機(jī)制，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持公開、公平、公正，最大限度地回收報(bào)廢儀器設(shè)備的殘值，完成殘值處置工作，維護(hù)學(xué)校的利益。

學(xué)校采取上述幾個(gè)措施，對近年來報(bào)廢的儀器設(shè)備進(jìn)行處置，先后補(bǔ)充了學(xué)校開放實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備;支持了學(xué)校大學(xué)生科技創(chuàng)新制作活動(dòng);儲(chǔ)備了一定數(shù)量的維修備件;支援了實(shí)習(xí)基地和寧夏南部山區(qū)的部分貧困學(xué)校;采取公開拍賣的方式回收了剩余的儀器設(shè)備殘值。從校內(nèi)外的反饋情況來看，確實(shí)收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 結(jié) 語

高校報(bào)廢儀器設(shè)備二次利用是高等院校發(fā)展到一定階段必然要面對和解決的問題。資產(chǎn)管理人員應(yīng)以對學(xué)校高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識到報(bào)廢儀器設(shè)備新的使用價(jià)值，采取多種方式科學(xué)地處置報(bào)廢儀器設(shè)備，提高報(bào)廢儀器設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最大限度地為教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)［16］。這對于當(dāng)前高等院校在經(jīng)費(fèi)投入相對有限的情況下，進(jìn)一步提高儀器設(shè)備管理水平，提高學(xué)校投資效益，創(chuàng)建節(jié)約型校園，具有十分重要的意義，值得廣大高校資產(chǎn)管理工作者認(rèn)真加以研究和探討。

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