胡藝，劉璇

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北武漢 430072）

武漢市生態(tài)文明一體化建設(shè)的思路及對策

胡藝，劉璇

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北武漢 430072）

生態(tài)文明是應(yīng)對資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化情況下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新文明理念。長期以來，生態(tài)文明作為與物質(zhì)文明、法治文明和精神文明等并列的文明體系加以建設(shè)，從而陷入用物質(zhì)文明成果建設(shè)生態(tài)文明的誤區(qū)，體現(xiàn)為“先污染再治理”。武漢市應(yīng)摒棄這一做法，用生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各方面和全過程，實現(xiàn)生態(tài)文明與“兩型”社會、自主創(chuàng)新示范區(qū)、宜居武漢和文化名城的一體化建設(shè)。

生態(tài)文明；一體化建設(shè)；武漢城市圈；“兩型”社會;文明武漢

改革開放30多年來，中國在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高速增長奇跡的同時，長期追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型增長模式造成了嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境污染，成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。[1](p3)2005年，黨的十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。2007年，十七大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，強調(diào)能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2012年，十八大報告明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

武漢市作為中國中部地區(qū)最大的城市，現(xiàn)時承載著多項國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。武漢城市圈是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，武漢東湖高新區(qū)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市正致力于國家中心城市的建設(shè)，打造國家創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心和商貿(mào)物流中心。面對新時期的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，必須用新思維來統(tǒng)一武漢城市建設(shè)的思路和舉措。生態(tài)文明理念無疑是符合現(xiàn)時需要，并可用于城市一體化建設(shè)各方面和全過程的必然選擇。

一、武漢市生態(tài)文明一體化建設(shè)的意義

長期以來，我們是把生態(tài)文明作為與物質(zhì)文明、法治文明、政治文明、精神文明等并列的文明體系加以建設(shè)，[2](p82)這種思路容易割裂各個文明體系建設(shè)之間的聯(lián)系，尤其容易走入優(yōu)先建設(shè)物質(zhì)文明，然后用物質(zhì)文明建設(shè)的成果來建設(shè)生態(tài)文明和精神文明等。

新中國成立后，武漢迅速建立起了以重化工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)體系，武鋼、武重、武船等國家大型企業(yè)落戶武漢，使武漢成為國家重要的工業(yè)中心。改革開放之后，武漢的經(jīng)濟(jì)地位逐步被沿海城市超越，但武漢依托強大的科教實力、堅實的工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢等，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，近年來取得了經(jīng)濟(jì)增長上的長足進(jìn)步。只是在經(jīng)濟(jì)增長和城市擴(kuò)張的同時，城市生態(tài)質(zhì)量卻急劇惡化，突出表現(xiàn)為：工業(yè)及生活三廢排放量逐年增多，導(dǎo)致水資源緊張和水污染嚴(yán)重，湖泊消失；大氣污染指數(shù)超標(biāo)，陰霾天氣連連；森林樹種被砍伐，自然景觀受破壞，多樣化的生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱。

和其他國內(nèi)城市一樣，武漢市依然沿著“先污染后治理”的老路，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)理念的重點仍放在單純的末端治理，具體手段包括在工業(yè)廢氣排放口安裝脫硫除塵設(shè)備，處理煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、煙塵等污染物，興建污水處理場對工業(yè)及生活污水進(jìn)行基本處理后排放，對重點湖泊和水域水質(zhì)進(jìn)行綜合治理等。這些舉措在短期內(nèi)緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞。但由于總體發(fā)展思路、制度建設(shè)和生態(tài)意識淡薄等多方面的原因，治理的速度不及污染破壞的速度，從而進(jìn)入“污染—治理—再污染—再治理”的死循環(huán)。

因此，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，即本文所提的實現(xiàn)生態(tài)文明的一體化建設(shè)。武漢市生態(tài)文明只有實現(xiàn)一體化建設(shè)，才能形成經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的良好互動，將武漢打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、綠色和諧、美麗宜居的生態(tài)文明城市。

二、武漢市生態(tài)文明一體化建設(shè)的思路

生態(tài)文明是21世紀(jì)的環(huán)境倫理觀念，用于指導(dǎo)全社會注重人與自然和諧關(guān)系的處理。[3](p1)武漢市應(yīng)在生產(chǎn)生活中遵循人、自然、社會全面和諧持續(xù)發(fā)展的原則，用生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，一體化推進(jìn)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文化提升等各方面體現(xiàn)生態(tài)文明的要求。

（一）“兩型”社會與生態(tài)文明的一體化建設(shè)。

“8+1”武漢城市圈是國家“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，承載著中西部城市群資源集約利用和綠色低碳發(fā)展的機(jī)制、體制改革示范的重任。資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求正是生態(tài)文明理念在城市圈建設(shè)中的集中體現(xiàn)。武漢城市圈重點推進(jìn)了圈內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化、市場一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化和基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，三年行動計劃全面完成，國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，“碧水藍(lán)天”、“十城千輛”、“十城萬盞”等工程扎實推進(jìn)，公共自行車免費租賃和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)形成特色，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。

武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)每項任務(wù)的完成都體現(xiàn)了生態(tài)文明的要求，但仍存在與生態(tài)文明理念相悖之處。例如產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)使武漢與其他城市在多個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序流動和雙向轉(zhuǎn)移，實質(zhì)是武漢將高能耗、高污染的重化工業(yè)等轉(zhuǎn)移出去，而引入其他城市的企業(yè)總部。按照“兩型”社會與生態(tài)文明一體化建設(shè)的做法，重點是通過武漢新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造來帶動和輻射周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低圈內(nèi)的整體能耗和污染。同時，一體化建設(shè)重在基于市場的體制、機(jī)制創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中融入生態(tài)文明要求，而非政府主導(dǎo)的“兩型”示范工程建設(shè)。

（二）自主創(chuàng)新與生態(tài)文明的一體化建設(shè)。

武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向只有兩條，一是對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造升級，走上綠色生態(tài)的高端裝備制造之路，二是尋找符合低碳環(huán)保要求的新興產(chǎn)業(yè)。而這兩條道路的基石都是自主創(chuàng)新。

東湖高新區(qū)的產(chǎn)值在全國甚至全市都并非最高，但卻能成為繼北京中關(guān)村之后第二個獲批國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)的高新技術(shù)區(qū)，關(guān)鍵就在于其獨樹一幟的自主創(chuàng)新，而非技術(shù)引進(jìn)。東湖高新區(qū)依托郵科院、中科院武漢分院、武大、華科等科研院所和高校的雄厚技術(shù)積累，在光電子信息、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，這為武漢的自主創(chuàng)新與生態(tài)文明一體化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。自主創(chuàng)新與生態(tài)文明的一體化建設(shè)要求將生態(tài)文明的理念落實到自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上。根據(jù)這一要求，武漢市未來自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重點應(yīng)是傳統(tǒng)制造工藝和生產(chǎn)質(zhì)量控制、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料和軟件等，通過這些領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)突破實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的提檔升級和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，使武漢成為綠色低碳的國家創(chuàng)新中心和國家先進(jìn)制造業(yè)中心。

（三）宜居武漢與生態(tài)文明的一體化建設(shè)。

武漢兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，淡水資源豐富，地理位置優(yōu)越，乘飛機(jī)2小時、乘高鐵4小時可至北京、上海、廣州三大中心城市。武漢市“十二五”規(guī)劃明確提出要加強城市規(guī)劃和管理，努力建設(shè)生態(tài)宜居武漢?！耙司游錆h”的提出高度契合生態(tài)文明中人與自然和諧共生的理念。

便利而廉價的交通是宜居的首要標(biāo)志。武漢市應(yīng)根據(jù)宜居武漢與生態(tài)文明一體化建設(shè)的要求，重點發(fā)展綠色低碳的公共交通體系，加快地鐵、輕軌、城際鐵路等軌道交通項目的建設(shè)，用自行車和步行解決“最后一公里”的問題，，逐步限制公車使用、提高私家車使用成本，形成私家車停車費、擁堵費等反哺公共交通的制度，不斷降低公共交通的費用，使公共交通方式成為市民出行的當(dāng)然首選。

自然環(huán)境美化和生態(tài)污染防治也是宜居的重要要求。武漢市應(yīng)根據(jù)一體化建設(shè)的要求，加快城市湖泊、河流、濕地、森林等的綜合治理，完善道路林蔭化、城區(qū)園林化、市郊林網(wǎng)化的綠化工程。深入實施“碧水藍(lán)天”工程，解決嚴(yán)重影響武漢市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境污染問題，努力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。

（四）文化名城與生態(tài)文明的一體化建設(shè)。

生態(tài)文明不僅是長遠(yuǎn)的民生問題，更是一種文化觀念體系。[4](p5)武漢市正致力于歷史文化名城的建設(shè)，并希望藉此為城市發(fā)展提供強大的精神力量。生態(tài)文明理念的教育和普及自然應(yīng)作為武漢文化名城建設(shè)的重點而進(jìn)行一體化建設(shè)。根據(jù)文化名城與生態(tài)文明一體化建設(shè)的要求，武漢市應(yīng)創(chuàng)造包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理等的生態(tài)文化形式，提高市民的生態(tài)文明意識，著力塑造現(xiàn)代城市的文明環(huán)境和精神風(fēng)貌，實現(xiàn)精神文明與生態(tài)文明的結(jié)合。

一方面圍繞全國文明城市和文化武漢建設(shè)，廣泛開展群眾性生態(tài)文明活動，使清潔生產(chǎn)、綠色消費、綠色出行等成為風(fēng)尚，全市人民的生態(tài)道德意識、科學(xué)文化素質(zhì)和城市公共文明程度明顯提高。另一方面在風(fēng)景名勝區(qū)、湖泊濕地、園林建筑等生態(tài)系統(tǒng)保育和建設(shè)的基礎(chǔ)上，深度挖掘開發(fā)旅游資源，爭創(chuàng)一批武漢特色的文化品牌，使武漢市生態(tài)文化名城的整體風(fēng)貌進(jìn)一步傳承發(fā)揚，特色文化品牌形象在國內(nèi)外的美譽度明顯提升。

三、武漢市生態(tài)文明一體化建設(shè)的對策

（一）調(diào)整工業(yè)空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)。

為降低武漢中心城區(qū)的大氣污染和噪聲污染，中心市區(qū)將禁止新建高能耗、重污染、占地廣的工業(yè)企業(yè)，并在中心區(qū)工業(yè)企業(yè)實施能耗和排放改造后逐步外遷，進(jìn)入青山等工業(yè)園區(qū)發(fā)展。同時，進(jìn)一步明確各專業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重點和方向，整合資源優(yōu)勢突出特色，依托幾大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，構(gòu)筑以高新技術(shù)為支柱、大型企業(yè)集團(tuán)為帶動的，技術(shù)和資本密集型工業(yè)基地，并有計劃地改造引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，向智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)過渡。

在產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，鼓勵傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備更新升級，提高原有資源的利用效率，積極引導(dǎo)重化工業(yè)企業(yè)改變能源消費結(jié)構(gòu)，加大清潔能源的使用比重，逐步過渡為少污染、低能耗、精細(xì)化的生態(tài)型工業(yè)企業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成包含綠色產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)體系，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展，使得武漢市生態(tài)環(huán)境明顯改善。[5](p2)

（二）運用高新技術(shù)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)“兩型”社會建設(shè)的要求，武漢市要努力尋找符合生態(tài)文明的新經(jīng)濟(jì)增長點，在高新技術(shù)領(lǐng)域加速發(fā)展新能源、新材料、高效節(jié)能與環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重已超過6%，遠(yuǎn)高于2.8%的全國水平，未來將重點發(fā)展熱能綜合利用，鋼渣、礦渣等綜合利用，半導(dǎo)體照明，大氣和水污染防治處理設(shè)備，工業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療和生活廢棄物資源綜合利用設(shè)備，噪聲與振動控制設(shè)備。新材料產(chǎn)業(yè)依托官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，重點發(fā)展新型建材、復(fù)合材料、關(guān)鍵設(shè)備、零部件等產(chǎn)品。高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點在推廣節(jié)能降耗新工藝與新裝置，為建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綠色發(fā)展模式。政府應(yīng)通過政策傾斜、稅收優(yōu)惠等扶持手段鼓勵汽車制造、鋼鐵、裝備制造、石油化工等重工業(yè)企業(yè)，通過可再生能源及原材料、能源節(jié)約工藝技術(shù)的應(yīng)用，全面提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，使資源循環(huán)利用比例上升。

（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。

一是要推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，使公共交通成為市民出行的自然首選。加強城市道路、過江交通和軌道交通建設(shè)，加快推進(jìn)公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，改善自行車和步行交通環(huán)境，推進(jìn)市內(nèi)各種出行方式無縫對接，形成暢通有序、多模式一體化的城市交通體系，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。二是要大力建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)能源、土地、交通通道和岸線資源的節(jié)約，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推廣大容量、高效率運輸裝備和節(jié)能、清潔能源裝備，加強環(huán)境友好型裝備建設(shè)。三是通過政府補助、稅收優(yōu)惠等手段支持出租車行業(yè)使用清潔可再生能源，改善自行車和步行交通環(huán)境，推動出行方式轉(zhuǎn)變，減少汽車尾氣排放量，改善武漢市的生態(tài)環(huán)境。

（四）突出水污染和大氣污染治理，打造“藍(lán)天碧水”。

武漢為實現(xiàn)“清水入湖”和中心城區(qū)湖泊基本截污，應(yīng)集中控制工業(yè)污染，在主城區(qū)禁止建設(shè)環(huán)境污染較重的項目，嚴(yán)格限制新建高污染企業(yè)，加強對含鉛蓄電池業(yè)、電鍍、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等重點行業(yè)的重水和污水治理，鼓勵大型龍頭重化工企業(yè)加快能源結(jié)構(gòu)升級調(diào)整及污水處理設(shè)備的引進(jìn)。通過專項資金撥款新建、擴(kuò)建和加快污水處理廠的改造升級，提高生活污水處理效率，完善雨污分流管道的改造和城市污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，避免污水直接排入江湖。同時強化主要河流和湖泊的排污管制，建立實時監(jiān)控技術(shù)站點，及時恢復(fù)受損水質(zhì)，使主要湖泊、河流等水體水質(zhì)惡化趨勢得到有效控制。

武漢市大氣污染主要來源于運輸工具尾氣、工業(yè)污染和生活污染。因此，應(yīng)重點控制和削減鋼鐵、造紙、醫(yī)藥、化工等行業(yè)的污染物排放總量；鼓勵傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備更新升級，提高原有資源的利用效率，積極引導(dǎo)重化工業(yè)企業(yè)改變能源消費結(jié)構(gòu)，同時引進(jìn)可再生能源、清潔能源和新能源，減少主要污染物的排放總量；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成包含綠色產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)體系，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展，使得武漢市生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（五）加大生態(tài)框架規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)化力度。

武漢市應(yīng)合理布局生態(tài)框架，通過自然環(huán)境修復(fù)美化，增加武漢市的綠地面積和水體、濕地面積，形成頗具特色的荊楚生態(tài)文化城市圈。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃分綠地建設(shè)和多樣化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)兩步走。在山體、水體的綠地保護(hù)的基礎(chǔ)上，加快武漢市主城區(qū)“兩江四岸”岸線綠化帶建設(shè)，提高園林綠化水平，合理布局城市各類社區(qū)和公園綠地。通過實施退耕還林、長江防護(hù)林、綠色通道和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點工程，使我市森林面積有所恢復(fù)，水土流失和土地荒漠化得到基本控制，配合水污染治理項目基本建成“青山碧水、綠樹成蔭”的城市生態(tài)景觀。

多樣化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)除了農(nóng)業(yè)和工業(yè)污染治理外，應(yīng)利用“自然治理自然”的先進(jìn)理念，例如在水生態(tài)體系投放菱角、苦草、金魚藻、貍藻等分別具有挺水、浮水和沉水的植物，在濕地生態(tài)系統(tǒng)種植親水性樹木、灌木，起到生態(tài)凈化的作用。針對物種銳減的現(xiàn)狀，培育適合各種生態(tài)體系的微生物、魚類、兩棲類和鳥類動物擇機(jī)放生，重建多樣化生物體系，通過自然檢驗環(huán)境治理和保護(hù)的成果，取得長期的生態(tài)效益。

（六）加強生態(tài)文化建設(shè)，提升市民文明素養(yǎng)。

通過生態(tài)文化教育，培育武漢市民生態(tài)道德意識，提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng)，有助于公眾認(rèn)同“綠色發(fā)展、綠色消費、綠色出行”的生活理念，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力。[6](p1)

一是高度重視市民生態(tài)文化心理和價值觀的培養(yǎng)，以“打造藍(lán)天碧水、美麗武漢”為主題，利用戶外廣告、電子屏、手機(jī)短信等平臺開展社會宣傳。通過各種公益宣傳活動傳播綠色低碳理念，加強生態(tài)倫理教育，喚起人們關(guān)愛生命、珍惜資源的道德良知，培養(yǎng)熱愛生態(tài)的道德情操。

二是以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，深入開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明街道、文明單位、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)全市踐行保護(hù)環(huán)境、維護(hù)秩序、文明旅游、文明餐桌等文明行為，推動文明城市創(chuàng)建日?；⑵矫窕?。

三是發(fā)掘武漢文化資源，豐富文化建設(shè)載體。通過“讀書之城、博物館之城、藝術(shù)之城、設(shè)計創(chuàng)意之城、大學(xué)之城”等大型公共主題活動，讓文化融入城市發(fā)展和市民生活，提供豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品和文化服務(wù)，提高市民共建生態(tài)文明的公信度和參與度，增強珍惜自然資源、保護(hù)生態(tài)、治理環(huán)境的公共意識和社會影響力、自我約束力。

（七）逐步推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度，武漢市生態(tài)文明制度建設(shè)的舉措應(yīng)包括：一、建立生態(tài)文明建設(shè)效果考核評價體系，轉(zhuǎn)變“GDP至上”的觀念，將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益目標(biāo)的達(dá)成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，明確生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)、考核辦法、獎懲機(jī)制。二、完善耕地、濕地、水資源、環(huán)境管理和保護(hù)制度。尤其是要健全我市重點生態(tài)功能區(qū)、各級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的管理運營制度，禁止功利性開發(fā)。三、推進(jìn)市場機(jī)制的試點運行，積極開展碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等實行試點交易，通過價格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)。

[1]季開勝.略論科學(xué)發(fā)展觀與社會主義生態(tài)文明建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)問題，2008，（6）.

[2]路軍.我國生態(tài)文明建設(shè)存在問題及對策思考[J].理論導(dǎo)刊，2010，（9）.

[3]潘岳.弘揚環(huán)境文化，建設(shè)生態(tài)文明[J].湖北社會科學(xué)，2005，（7）.

[4]孫來斌.劉近.生態(tài)文明：民生幸福的新追求——從“美麗中國”引起熱議說開去[J].湖北社會科學(xué)，2013，（1）.

[5]李慧明.左曉利.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化及其實施路徑選擇——我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容[J].南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，（3）.

[6]付文杰.何艷玲.論生態(tài)文明與生態(tài)道德教育[J].教育探索，2005，（12）.

責(zé)任編輯 郁之行

F127(263)

A

1003-8477（2013）11-0073-04

胡藝（1981—），男，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長。劉璇（1989—），女，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生。

武漢市科技計劃項目“文明武漢建設(shè)對策研究”（2013040906010437），2010年國家社科基金青年項目“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中制度因素和技術(shù)因素的數(shù)量測度及對策研究”（10CJL031）。