徐金林,蘇紅林

安徽送變電工程公司運(yùn)行檢修分公司,安徽合肥,230601

安徽送變電巡檢分公司運(yùn)維跨區(qū)特高壓線路2條，超高壓線路4條，華東電網(wǎng)超高壓線路5條，運(yùn)維線路折單將近5 000 km，分公司運(yùn)維的輸電線路電力設(shè)施具有點(diǎn)多、線長、面廣、量大、裸露等特點(diǎn)。變電站可以用圍墻圍起來，調(diào)度室可以設(shè)在警戒森嚴(yán)的大樓內(nèi)，但所有的輸配電線路卻不能用圍墻圍起來、用庫房裝起來、用鐵皮包起來、用鋼鎖鎖起來，就是防范得固若金湯的變電站和調(diào)度樓也隨時(shí)會(huì)遭受不法分子的侵害。這就決定了電力設(shè)施保護(hù)工作具有自身的特點(diǎn)。

1 防外力破環(huán)工作的特點(diǎn)

1.1 長期性

長期性主要體現(xiàn)在當(dāng)今社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，治安形勢(shì)暫時(shí)難以得到根本好轉(zhuǎn)；而那些流動(dòng)、無業(yè)人員鋌而走險(xiǎn),無時(shí)不把黑手伸向“露天銀行”，并且他們的銷贓渠道一時(shí)難以得到堵塞；隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力設(shè)施外力破壞逐年猛增；永無止境的自然災(zāi)害使得外力破壞難以避免。

1.2 艱巨性

艱巨性主要體現(xiàn)在處置的時(shí)間性、法律性、政策性、原則性、技術(shù)性互相牽制，導(dǎo)致防范力量不夠強(qiáng)大，法制宣傳的不深入以至犯罪時(shí)有發(fā)生；護(hù)線機(jī)制不完善，加上政府監(jiān)管不到位，使得防外破路途艱辛；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治不及時(shí)，以至事故頻繁發(fā)生；內(nèi)部管理不規(guī)范，使得經(jīng)費(fèi)得不到保障，給防外破工作帶來很大的困難。

1.3 復(fù)雜性

復(fù)雜性主要體現(xiàn)在如今作案的主體不斷增多，難以采用常規(guī)的辦法；而破壞的形式也越來越多，難以采取防控措施，雖然查處部門也有不少，但很難達(dá)成共識(shí)，法律的制約給企業(yè)帶來了很多禁錮，使得企業(yè)難以發(fā)揮積極作用，給違法樹障的消除帶來一定的難度[1-2]。

1.4 危險(xiǎn)性

危險(xiǎn)性主要體現(xiàn)在山洪、山火、蛇咬、蜂刺、獸咬、溺水、車禍等可能危及人身安全的情況。

1.5 反復(fù)性

反復(fù)性主要體現(xiàn)在犯罪分子反復(fù)作案導(dǎo)致外力破壞反復(fù)發(fā)生，以至打擊懲處反復(fù)進(jìn)行，因此，人才、物力需要反復(fù)投入，工作措施經(jīng)常修改，使得防控策略反復(fù)變換。

1.6 突然性

突然性主要體現(xiàn)在過失破壞行為突然發(fā)生；故意破壞行為突然發(fā)生；刑事治安案件突然發(fā)生；自然災(zāi)害事故突然發(fā)生；被盜設(shè)施器材突然消失；正常工作狀態(tài)突然消失。

1.7 廣泛性

廣泛性主要體現(xiàn)在需要國網(wǎng)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)；需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；需要職能部門的緊密配合；需要全體職工的辛勤努力；需要各級(jí)政府的大力支持；需要行政部門的適時(shí)介入；需要政法機(jī)關(guān)的主動(dòng)出擊；需要開辟寬廣的防控戰(zhàn)線；需要各行各業(yè)的積極協(xié)助。

1.8 局限性

局限性主要體現(xiàn)在：電力企業(yè)權(quán)力受到局限；人力、財(cái)力、物力受到局限；執(zhí)法部門能力受到局限；政法機(jī)關(guān)精力受到局限；安全防控能力受到局限。

充分認(rèn)識(shí)以上特點(diǎn)，就會(huì)使我們時(shí)刻保持清醒的頭腦，正視困難，藐視困難，增強(qiáng)做好防外力破壞工作的自覺性、主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，進(jìn)而不斷克服盲目性、消極性、封閉性、隨意性，樹立依法治理的思想、常抓不懈的思想、整體作戰(zhàn)的思想、群防群治的思想、目標(biāo)管理的思想，樹立起知難而上、趁勢(shì)而進(jìn)，無所畏懼、敢打必勝的信心，為早日實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)前景，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。只有知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆；只有運(yùn)籌帷幄，才能決勝千里。這在戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域里適用，在電力設(shè)施防外力破壞工作中也同樣適用。

2 防外力破壞工作思路

2.1 護(hù)線機(jī)構(gòu)要充實(shí)，不能拆散

按照省電力公司電力設(shè)施保護(hù)班的要求，在省經(jīng)信委部門的大力支持下，安徽省各級(jí)政府和電力企業(yè)都成立了專門的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.1 政府方面

在運(yùn)檢分公司所轄運(yùn)維輸電線路經(jīng)過的市縣供電公司都牽頭組織成立了地方電力和電能設(shè)施保護(hù)辦公室，專門分管電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法工作。

2.1.2 企業(yè)方面

分公司成立了防外力破壞工作領(lǐng)導(dǎo)小組；運(yùn)檢分公司所轄的6個(gè)巡檢站相應(yīng)成立了電力設(shè)施防外力破壞領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1.3 收獲成果

以上這些機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在組織指導(dǎo)和實(shí)施電力設(shè)施防外力破壞工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。由此可見，護(hù)線機(jī)構(gòu)的建立和充實(shí)是非常必要的，地位和作用也是非常重要的，只能充實(shí)，不能拆散。如果沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，必將出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的局面，將會(huì)給防外力破壞工作造成不良后果，給企業(yè)造成巨大損失。

2.2 內(nèi)部職責(zé)要分明，不能推卸

2.2.1 歷史回顧

過去，分公司在電力設(shè)施防外力破壞工作上存在“三張皮”的現(xiàn)象：安保部門只負(fù)責(zé)外力破壞引發(fā)的生產(chǎn)事故、障礙的查處，生技部門只負(fù)責(zé)處置外力破壞隱患的業(yè)績考核，班組部門只負(fù)責(zé)外力破壞的上報(bào)與巡視蹲守。由于三個(gè)部門各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，心不齊，氣不順，難以形成合力，再加上沒有充分發(fā)揮相關(guān)地方電保辦職能部門的作用，致使整個(gè)防外力破壞工作長期難以擺脫被動(dòng)局面。

2.2.2 難出怪圈

地方上的公、檢、法機(jī)關(guān)在打擊犯罪上得心應(yīng)手，而在查處電力設(shè)施外力破壞上卻鞭長莫及，例如，野蠻施工、違章建筑等引發(fā)的外力破壞隱患和事故的查處職能就不屬于他們，而在別的政府部門。雖然這些部門可以處理問題，但要阻止問題的發(fā)生和擴(kuò)大卻無能為力，無可奈何。只有地方政府對(duì)引發(fā)隱患、障礙、事故的單位和人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，才能從根本上解決問題。

2.2.3 打破僵局

分公司領(lǐng)導(dǎo)看準(zhǔn)這一問題后，審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整策略，重新明確職責(zé)，終于打破了僵局。分公司安保部門被確定為防外力破壞工作牽頭部門，既要打擊違法犯罪，又要協(xié)調(diào)處置外力破壞，對(duì)外協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮。生技部門負(fù)責(zé)外力破壞隱患、障礙、事故處置的技術(shù)、資金保障，綜合后勤部門負(fù)責(zé)對(duì)防外力破壞急需人員的補(bǔ)充并對(duì)組織防外力破壞工作進(jìn)行考評(píng)。多個(gè)部門一齊上，沒有誰推卸責(zé)任，內(nèi)外的力量匯聚在一齊，擰成了拳頭。各種資源得到充分利用，各種優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，防外力破壞工作再難也能攻克。

3 結(jié)束語

電力設(shè)施是電網(wǎng)企業(yè)的生命線，防外力破壞工作是電網(wǎng)企業(yè)的重頭戲，保電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行是我們光榮、崇高和神圣的使命。在前幾年的工作中，由于大家精誠團(tuán)結(jié)，勇于開拓，努力探索，不斷創(chuàng)新，防外力破壞工作取得了一些成績，但在今后的工作中，仍然不能疏忽，還要繼續(xù)努力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)公司及分公司黨組領(lǐng)導(dǎo)的重大戰(zhàn)略決策，把班組防外力破壞工作推上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏湛然.輸電線路防外破工作思路與對(duì)策[J].廣東科技，2011(24)：144-146

[2]李強(qiáng).加強(qiáng)輸電線路施工類外破防控的對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2012(12)：178-179