韓煥金

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

南京森林警察學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）是我國唯一一所培養(yǎng)森林公安隊(duì)伍的本科院校，同時(shí)也是一所職業(yè)院校，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)森林公安后備力量、培訓(xùn)森林公安在職民警、開展森林公安警務(wù)理論研究的重要職責(zé)[1]。經(jīng)過多年的努力，在教育培訓(xùn)工作中，學(xué)院取得了一些成績。但學(xué)院作為我國公安教育體系的一部分，也面臨學(xué)校教育普遍存在的實(shí)用性不強(qiáng)、教育脫離實(shí)際的問題。作為一個(gè)剛剛升格為本科院校的學(xué)校，增強(qiáng)學(xué)院教育培訓(xùn)的實(shí)用性、不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，是學(xué)院發(fā)展中不可忽視的問題。本文擬就學(xué)院增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)用性方面談一下自己的看法，與同行商榷。

一、增強(qiáng)學(xué)院教育培訓(xùn)實(shí)用性的重要意義

森林公安是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量[2]。按照案件管轄規(guī)定,負(fù)責(zé)19類森林刑事案件的刑事偵查任務(wù)[3]，為我國生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)治安問題變得更加復(fù)雜，保護(hù)森林資源的任務(wù)也日益繁重。同時(shí)，由于目前森林公安隊(duì)伍建設(shè)滯后，部分森林公安干警對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了不依法執(zhí)法、以罰代法，甚至徇私枉法，從而使部分破壞森林資源的大案要案得不到及時(shí)妥善處理[4]。因此，承擔(dān)森林公安教育重要責(zé)任的學(xué)院更應(yīng)注重教育訓(xùn)練的實(shí)用性，為塑造一支高素質(zhì)森林公安隊(duì)伍發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、增強(qiáng)學(xué)院教育培訓(xùn)實(shí)用性的舉措

（一）增加林業(yè)相關(guān)課程，培養(yǎng)實(shí)用性森林公安人才

森林公安人才是森林衛(wèi)士，在公安工作中離不開林業(yè)的相關(guān)知識(shí)，因此在培養(yǎng)實(shí)用性森林公安人才時(shí)，應(yīng)在課程設(shè)置上既能體現(xiàn)公安專業(yè)特色，也要能體現(xiàn)林業(yè)特色。因此，應(yīng)適當(dāng)加大林業(yè)相關(guān)知識(shí)的課程設(shè)置，恰當(dāng)?shù)匕选傲謽I(yè)”和“森林公安人才”結(jié)合起來，培養(yǎng)出有特色的森林公安人才。

目前，學(xué)院設(shè)置了森林資源管理概論、森林公安行政和行政執(zhí)法、林業(yè)法律法規(guī)與森林公安執(zhí)法、野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定、野生植物識(shí)別與鑒定、森林刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查等森林類課程，可以說已經(jīng)涵蓋了森林公安實(shí)際工作中所用到的林業(yè)理論知識(shí)，但因?yàn)檫@些知識(shí)多以理論知識(shí)的形式灌輸，學(xué)生興趣不濃厚，學(xué)起來會(huì)覺得枯燥。因此，應(yīng)加大這些課程的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度，真正找準(zhǔn)學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的切入點(diǎn)，始終圍繞森林公安實(shí)際來培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。真正地深入基層、廣泛調(diào)研、緊貼實(shí)踐，及時(shí)采用鮮活的森林公安一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作的典型案例進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。為了節(jié)約成本,可以把一些實(shí)戰(zhàn)要求相近的課程組合成綜合性實(shí)戰(zhàn)課[5]，比如可以把野生植物識(shí)別與鑒定課程與森林資源管理課程結(jié)合起來形成綜合實(shí)踐課；根據(jù)森林公安實(shí)戰(zhàn)設(shè)計(jì)一些案例，讓學(xué)生把課堂上所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到森林公安實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)中，這樣既體現(xiàn)了課程在森林公安工作中的重要性，同時(shí)也提高了學(xué)員對(duì)森林公安工作的熱愛程度。

（二）加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

公安院校師資隊(duì)伍由院校教師和實(shí)戰(zhàn)單位的專兼職教官兩大成分構(gòu)成。公安院校教師應(yīng)定期參加警務(wù)實(shí)踐，公安實(shí)戰(zhàn)部門的民警要受聘為專兼職教官入校任教[6]。多年來學(xué)院支持年輕老師定期參加警務(wù)實(shí)踐，但森林公安實(shí)戰(zhàn)部門的民警到學(xué)院任教的不多，我們不妨在這方面進(jìn)行一下嘗試。

學(xué)院在教師職稱評(píng)定要求中明確要求晉升高級(jí)職稱需要有在基層鍛煉一年的經(jīng)歷，這樣從管理政策上規(guī)定了教師必須參加警務(wù)實(shí)踐，同時(shí)也給青年教師提供了接觸森林公安一線的機(jī)會(huì)，極大地提高了教師的實(shí)戰(zhàn)能力。教師把這些實(shí)戰(zhàn)能力運(yùn)用到課堂教學(xué)中，一定程度上也提高了學(xué)生對(duì)實(shí)際工作的認(rèn)識(shí)。但是在實(shí)際操作中確實(shí)也存在著一些問題，如教師參加警務(wù)實(shí)踐單位與所教專業(yè)不吻合、在選擇實(shí)踐單位時(shí)沒有考慮到辦案過程中的地域差異。因此，學(xué)院應(yīng)建立一套完整的教師警務(wù)實(shí)踐體系，與各基層單位保持密切聯(lián)系，針對(duì)學(xué)院教師所教專業(yè)合理地安排警務(wù)實(shí)踐單位，使其所學(xué)專長在基層也能發(fā)揮作用，同時(shí)又把基層的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)帶回來，應(yīng)用于教學(xué)。另外，學(xué)院還應(yīng)做好后勤保障工作，以確保參與警務(wù)實(shí)踐的教師無后顧之憂。

兼職教官需要我們用慧眼去發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樯止矙C(jī)關(guān)中實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、同時(shí)又能勝任教學(xué)工作的人并不普遍。兼職教官的授課形式可以多元化，我們可以采取講座的方式邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名的具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基層森林公安人才為學(xué)生授課。

（三）加大森林公安專門技術(shù)的研究，豐富教學(xué)內(nèi)容

學(xué)院在課程設(shè)置中仍以公安的內(nèi)容為主導(dǎo)，突出森林公安特色的森林資源類課程相對(duì)較少。主干課程如刑事技術(shù)、治安、偵查等均以地方公安的內(nèi)容為主體，沒有以野生動(dòng)物、野生植物、森林資源等森林相關(guān)課程為重要課程。簡言之，沒有將森林公安專門技術(shù)作為主體，森林公安的特點(diǎn)不鮮明。

究其原因是森林公安的專業(yè)技術(shù)研究不充分，相關(guān)資料缺乏，教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。森林公安的出現(xiàn)才有幾十年的歷史，正規(guī)化建設(shè)還處于初級(jí)階段，而且公安工作的內(nèi)容也隨著時(shí)代的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容，沒有很多現(xiàn)成的東西為我們所用。另外，森林公安的基層執(zhí)法人員受到客觀因素所限，很難專門去研究森林公安的專業(yè)技術(shù)。

這些原因?qū)е律止矊ｉT技術(shù)研究力度較弱、成果較單一，對(duì)森林公安教育發(fā)展有一定的阻礙作用。作為培養(yǎng)森林公安的最高學(xué)府，南京森林警察學(xué)院是專門培養(yǎng)森林公安現(xiàn)役警察和預(yù)備役警察的地方，也是森林公安技術(shù)的科研基地，研究森林公安的專業(yè)技術(shù)是學(xué)院的任務(wù)和角色要求。森林公安特色決定森林公安教育培訓(xùn)，需要將森林資源類學(xué)科和公安類學(xué)科進(jìn)行有機(jī)地融合，而不是把兩個(gè)門類的相關(guān)知識(shí)簡單相加。

為此，需要加大森林公安專業(yè)技術(shù)的研究，加大以野生動(dòng)植物為主體對(duì)象的病理學(xué)、致死原因、物證鑒定、痕跡鑒定等森林公安刑事技術(shù)的研究，加大森林公安辦案程序的具體可操作的細(xì)則規(guī)定研究。森林資源很多涉及生物學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、測(cè)量學(xué)、遺傳學(xué)等學(xué)科，這就要求森林公安教育中加大相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)力度。另外，來源于野生動(dòng)物的蹄痕、咬痕、爪痕或被夾、被打的傷痕等都需要有針對(duì)性地研究，對(duì)于來源于植物斷面的鋸痕、斧痕等也需要加大研究力度。這些都需要學(xué)院增強(qiáng)森林公安專門技術(shù)的研究，并將其充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中去，以提高教育訓(xùn)練的專業(yè)性和針對(duì)性。

三、結(jié)語

作為森林公安教育和培訓(xùn)的專門學(xué)院，學(xué)院學(xué)員警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)關(guān)系到森林公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。學(xué)院應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重新審視森林公安教育、訓(xùn)練面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷分析公安院校在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)中存在的問題，積極采取有效的措施，特別是要緊密結(jié)合當(dāng)前森林公安工作實(shí)際，不斷探索和創(chuàng)新切實(shí)可行的培養(yǎng)學(xué)員警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的有效方法，真正為森林公安事業(yè)培養(yǎng)合格人才，為社會(huì)的發(fā)展、人民的安寧及國家的富強(qiáng)，為建設(shè)美麗中國發(fā)揮學(xué)院應(yīng)有的作用。

[1]郭揚(yáng),李娜.論如何增強(qiáng)公安院校教育培訓(xùn)的實(shí)用性[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):75-77.

[2]國家林業(yè)局,中華人民共和國公安部.國家林業(yè)局公安部關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見[J].國家林業(yè)局公報(bào),2004(1):33.

[3]張高文.森林公安機(jī)關(guān)刑偵工作存在的問題及對(duì)策[J].森林資源管理,2007(3):47-49.

[4]梁建萍.淺議造就高素質(zhì)森林公安隊(duì)伍的必要性和對(duì)策[J].山西林業(yè),2008(6):11-14.

[5]韓煥金.針對(duì)森林公安隊(duì)伍的森林植物保護(hù)教學(xué)思考[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2008(26):38-39.

[6]李新鈺.關(guān)于公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].公安教育,2011(1):68-70.