胡 曉

(1.華中師范大學(xué) 國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心，湖北 武漢 430079；2.湖北民族學(xué)院 學(xué)報編輯部，湖北 恩施 445000)

我國民族文字出版基地的建設(shè)與發(fā)展路徑

胡 曉1，2

(1.華中師范大學(xué) 國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心，湖北 武漢 430079；2.湖北民族學(xué)院 學(xué)報編輯部，湖北 恩施 445000)

我國民族文字出版事業(yè)作為保護文化生態(tài)多樣性，培育共同文化的重要陣地，在民族地區(qū)普及科學(xué)技術(shù)、宣傳精神文明、建設(shè)社會主義先進文化等方面發(fā)揮了重要作用，為推進社會主義經(jīng)濟、政治、社會全面發(fā)展提供了強大的精神動力和智力支持。民族文字出版基地的建設(shè)不僅是對民族文化資源的整合，實現(xiàn)民族文字出版的集約化、規(guī)?；岣邇?nèi)容生產(chǎn)能力的一種有效措施，而且它具有維護國家安定和社會和諧、加強民族團結(jié)和邊疆安全、促進民族團結(jié)和共同繁榮發(fā)展的重要意義。建設(shè)民族文字出版基地應(yīng)該以公益性為基礎(chǔ)，逐步完善保障公共文化權(quán)益之功能，同時積極走向市場，充分利用公益和市場的優(yōu)勢互補，產(chǎn)生更大社會效益和經(jīng)濟效益，從而促進出版事業(yè)與出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民族文字出版；基地建設(shè)；改革；創(chuàng)新

民族文字出版事業(yè)作為保護文化生態(tài)多樣性，培育共同文化的重要陣地，肩負著滿足少數(shù)民族群眾精神文化生活需要、促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。民族文字出版事業(yè)主要包括組織開展民族文字出版物翻譯出版工作，把優(yōu)秀的漢文或外文出版物翻譯成民族文字出版物(包含雙語)，同時組織出版原創(chuàng)優(yōu)秀民族(含雙語)出版物兩個方面。新中國成立以來，民族文字出版事業(yè)一直受到國家的高度重視，從最初的弱小到逐步的壯大，民族文字出版事業(yè)在實現(xiàn)自身社會價值的過程中不斷尋求發(fā)展，在滿足民族地區(qū)人民群眾的文化需求，傳承民族文化傳統(tǒng)，促進各民族共同繁榮發(fā)展等各方面做出了突出的貢獻。但是從我國民族文字出版業(yè)發(fā)展的整體情況來看，目前民族文字出版單位大多是“事業(yè)體制，企業(yè)管理，定額補貼，盈虧資助”。受各種因素的影響，這些出版單位的民族文字出版積極性不高，致使全國53個擁有本民族語言，約3000萬人使用本民族文字的少數(shù)民族群眾，每年能享有的民族文字出版物資源處于較低水平。

一、我國民族文字出版事業(yè)面臨的困境

民族文字出版事業(yè)的發(fā)展具有特殊重要性，它是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中實現(xiàn)國家文化安全、弘揚民族文化、實現(xiàn)文化保護與文化繁榮的載體，順應(yīng)我國民族文化傳承和文化創(chuàng)新的客觀要求。新中國成立以來，民族文字出版事業(yè)發(fā)揮了積極的社會功能。由于其在民族地區(qū)普及科學(xué)技術(shù)、宣傳精神文明、建設(shè)社會主義先進文化等方面作用的發(fā)揮，為推進社會主義經(jīng)濟、政治、社會全面發(fā)展提供了強大的精神動力和智力支持。但是，民族文字出版事業(yè)面臨重重困境：文種多、印量少、品種單調(diào)、內(nèi)容貧乏、資金不足、市場萎縮、人才缺乏、資源流失、觀念落后、發(fā)行渠道不暢通等諸多因素影響著民族文字出版事業(yè)的發(fā)展。近年來，在黨和國家的政策扶持下，民族地區(qū)經(jīng)濟和社會有了突飛猛進的發(fā)展，與此不相協(xié)調(diào)的是各族人民精神文化生活的發(fā)展相對滯后，這已然對我國社會的整體和諧發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，其主要體現(xiàn)為：

一是傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展面臨困境。傳統(tǒng)文化的傳承與保護已不是什么新的論題，從政府到學(xué)界對此問題的關(guān)注產(chǎn)生了大量的討論，同時也促進了一些新舉措的實施。但是，從各民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護現(xiàn)狀來看，顯然還需要更為有力的方式來予以解決。通過深入調(diào)查，我們認為在一系列導(dǎo)致現(xiàn)今這種傳承與保護困難局面產(chǎn)生的原因中，缺乏群眾基礎(chǔ)是關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)社會中，人們相對固定的生活在一個有限地理范圍內(nèi)，無論行政區(qū)劃如何變更，人與人之間的聯(lián)系是穩(wěn)定的，如同形成了一個個邊界明晰的群體。在這樣的一種環(huán)境中，群體與群體間雖時有交流和互動，但整體上群體內(nèi)的核心文化還是能得到完整的保護，代際間的傳遞一般不會被阻隔。從我國實行改革開放以來，這一封閉的社會發(fā)展狀態(tài)被打破，人口流動日益頻繁，口耳相傳的民間文化隨著人的流動而失去了生存的土壤。傳統(tǒng)與現(xiàn)代的急劇過度，因過分重視物質(zhì)財富的增加，而忽略了人類賴以獲得心靈慰藉的文化的發(fā)展，使得社會發(fā)展的平衡被破壞。

二是基層主流文化覆蓋程度不夠。改革開放以來，我國政府基本放棄了之前那種以各種運動的形式來貫徹國家政策方針的執(zhí)政理念，基層社會與國家層面的聯(lián)系在一定程度上變得平淡，主流文化和思想觀點不再是一夜之間就能夠深入到大江南北的普通群眾中，政治環(huán)境的寬松使人人緊繃的政治意識逐漸減弱。民族地區(qū)，特別是基層社會，由于群眾文化水平普遍不高，加之長時期為尋求生存環(huán)境的改善而致力于經(jīng)濟利益的獲取，很難也很少有精力主動去尋求與主流文化的契合。雖然黨和政府在弘揚主流文化和加強思想道德建設(shè)方面做出了巨大的努力，但由于上述原因的存在，使得境內(nèi)外一些別有用心之人找到了可乘之機，大肆宣揚與社會主義精神文明建設(shè)相背離的思想，擾亂了社會的和平與穩(wěn)定。局部地區(qū)封建迷信、邪教思想死灰復(fù)燃，干擾了人民群眾的正常生活。

三是科技知識普及和市場信息傳遞受阻。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，隨著交通與信息網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，不同地區(qū)，不同民族間的交流與互動變得空前的緊密，這一發(fā)展現(xiàn)實要求各族群眾必須參與到這一時代潮流中來。但是，民族地區(qū)各族人民由于各種因素的影響，對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新信息不能及時有效的掌握和利用，導(dǎo)致在市場競爭中處于劣勢，影響了民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

四是基層群眾文化生活需求缺口較大。從日常生活層面來看，首先是基層群眾看得懂、聽得懂、樂于接受的新資訊缺乏及時有效的傳輸途徑，新聞變“舊聞”已是常事；其次，以漢字和漢語為媒介的文化產(chǎn)品占據(jù)了絕大部分的市場，而以各族文字和語言為媒介的書籍、報刊、雜志、音像制品等文化產(chǎn)品不能真正滿足民族群眾的需求，造成了部分群眾對國家出版發(fā)行業(yè)的抱怨和不滿。

我們認為，在國家大力扶助的前提下，從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面出發(fā)，民族文字出版事業(yè)的建設(shè)應(yīng)當以促進各族人民民族文字化交融、提升中華民族整體認同意識、堅定對我國社會主義制度的擁護為基本理念，構(gòu)筑一道維護我國思想文化領(lǐng)域的安全網(wǎng)，有效防止境內(nèi)外敵對勢力在該領(lǐng)域的滲透和破壞。其操作路徑則應(yīng)當把民族文字出版定位于公益性事業(yè)，歸屬于由政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品。只有在加大財政投入、給予稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新出版和營銷策略、建立民族文字出版人才培養(yǎng)和儲備機制的基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)有民族文字出版資源的整合，合理調(diào)整布局才能形成合力，促進民族文字出版事業(yè)的整體發(fā)展，以適應(yīng)我國社會發(fā)展需要。

新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃中明確提出了在新疆、西藏等地建設(shè)民族文字出版基地。為一批民族語言文字出版單位、民族地區(qū)黨報黨刊、重點民族期刊和主要承擔(dān)民族印刷任務(wù)的單位配置必要的業(yè)務(wù)用房和編輯印刷生產(chǎn)設(shè)備。實施出版物免費贈閱、民族新媒體建設(shè)、民族文字出版物“走出去”、民族地區(qū)新聞出版人才隊伍建設(shè)和出版物市場監(jiān)管等方面的項目。資助民族宗教政策法規(guī)解讀、科技致富、民族職業(yè)教育、青少年教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文學(xué)藝術(shù)等出版物的出版，每年資助重點民族(含民漢雙語)圖書1000種，重點民族音像制品500種。

建設(shè)國家民族文字出版基地，主要是根據(jù)少數(shù)民族分布特點、集中度和少數(shù)民族語言文字使用情況，以現(xiàn)有民族文字出版布局為依托，通過整合出版資源，提高內(nèi)容生產(chǎn)能力，實現(xiàn)民族文字出版的集約化、規(guī)?；?。到目前為止，作為新聞出版總署“十二五”期間援疆工程的重要內(nèi)容，新疆新聞出版改革邁出了重要的一步，在全國范圍內(nèi)最先組建“新疆民族文字出版基地”。其他幾個民族文字出版基地都還在籌建過程中， 從新疆成立民族文字出版基地看，這一舉措有力的推進了新疆新聞出版行業(yè)的整體改革，帶動了出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。它既在滿足少數(shù)民族地區(qū)人民精神文化需求的同時，又對構(gòu)筑國家文化安全網(wǎng)，推動新疆經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。*胡曉.新疆民族文字出版基地建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查[J].出版科學(xué)，2012(1).

二、我國民族文字出版基地建設(shè)的主要職責(zé)和任務(wù)

民族文字出版基地的建設(shè)對于維護國家安定和社會和諧、加強民族團結(jié)和邊疆安全、促進民族團結(jié)和共同繁榮發(fā)展都起著不可估量的作用。民族文字出版基地建設(shè)應(yīng)該明確的目標、主要職責(zé)和任務(wù)。

(一)積極宣傳黨的理論和國家的路線、方針、政策。中華民族源遠流長，歷史上各民族間既有合作也有摩擦，也有著令人不愉快的民族壓迫時期。但是新中國成立以來，黨和國家極力推行民族平等政策，努力把各族人民擰成一股繩，為中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。期間的發(fā)展道路曲折艱辛，既要面對國內(nèi)復(fù)雜的環(huán)境，又要防范國外敵對勢力的干擾和侵襲。特別是在一些重要的歷史階段，如何把黨和國家的路線、方針、政策有效地在全國范圍內(nèi)貫徹是一個極為繁重和復(fù)雜的任務(wù)。而這又涉及到黨和國家能否與群眾極時有效地保持聯(lián)系和溝通，從而使群眾的思想、行動與國家意志保持一致的重要問題。民族文字出版基地的建設(shè)是黨和國家及國家新聞出版主管部門在新時期就國家文化發(fā)展戰(zhàn)略需要而做出的決策，其目的在于通過基地建設(shè)促進我國各民族文化的傳承、保護與發(fā)展，從而有效防止外來文化入侵，構(gòu)筑國家文化發(fā)展安全體系，同時提高中華文化在世界的影響力、競爭力。因此，民族文字出版基地應(yīng)該宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的各項路線、方針、政策，傳播、積累科學(xué)文化知識和成果，豐富各族人民精神文化生活。

(二)積極維護民族地區(qū)團結(jié)與穩(wěn)定。新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨和政府高度重視和切實加強民族工作，在幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極幫助發(fā)展文化教育事業(yè)，努力實現(xiàn)政治上平等和經(jīng)濟文化上的平等。在推進少數(shù)民族和民族地區(qū)社會主義精神文明建設(shè)中，民族文字出版事業(yè)的核心功能之一就是通過全方位的努力，依托出版物潛移默化的影響而推動各民族成員思想政治水平的不斷提高，有力的促進了民族間的團結(jié)，提高中華民族的凝聚力與向心力，在邊疆和民族地區(qū)構(gòu)筑起無形的文化防線，以抵御國內(nèi)外敵對勢力的滲透和顛覆，為國家的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為維護民族地區(qū)的穩(wěn)定做出突出貢獻。

從我國社會發(fā)展的整體環(huán)境來看，由于各民族在經(jīng)濟狀況、生活方式、價值觀念、宗教信仰等多方面存在差異，離實現(xiàn)各民族高度融合的目標還有一定的距離。因此，境內(nèi)外敵對勢力一直妄圖借用這些差異性來制造事端，打著“民族、宗教、人權(quán)”的旗號，通過各種形式各種途徑對我國進行滲透、分裂和顛覆，破壞來之不易的和平穩(wěn)定局面。特別是近年來，由于國內(nèi)外環(huán)境的變化，利用出版物和廣播電視等手段進行的非法活動更為猖獗。正如大家所熟知的，美國“9·11”事件發(fā)生后，境內(nèi)外“三股勢力”迫于國際反恐大勢，改變策略，以文為主，分裂活動的重點由制造暴力恐怖事件轉(zhuǎn)向?qū)ξ乙庾R形態(tài)領(lǐng)域的破壞。利用宗教意識和民族意識，打著“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”的旗幟，在新疆一些地區(qū)特別是在農(nóng)牧區(qū)，以公開或隱蔽的方式傳播非法出版物。又如以達賴為首的國內(nèi)外鼓吹西藏獨立的一小撮敵對分子，也經(jīng)常借用各種出版物作為其宣傳工具，公開或隱蔽地進行非法活動。對于這些情況，民族文字出版機構(gòu)應(yīng)該積極行動予以回擊，一方面，通過組織出版優(yōu)秀的作品來搶占思想高地，揭露敵對勢力的真實面目，積極爭取廣大各族群眾的支持和信任。另一方面，對于違反民族政策、傷害少數(shù)民族群眾民族和宗教感情的各類出版物給予嚴肅處理，加強對宣揚分裂祖國和破壞社會穩(wěn)定的非法出版物的打擊力度，確保社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。

(三)滿足各族群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。滿足經(jīng)常性使用本民族語言文字的人口的基本需求，是加強民族文字出版的重點和基礎(chǔ)。根據(jù)新聞出版業(yè)“十二五”期間的總體規(guī)劃目標，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展的實際和需求，通過國家民族出版基地建設(shè)，使民族文字基本保障性出版物得到有效滿足，民族文字出版基地建設(shè)承擔(dān)的主要任務(wù)包括以下幾個方面：(1)保障現(xiàn)有民族文字教科書的出版任務(wù)；(2)承擔(dān)國家公共文化產(chǎn)品即保障性民族文字圖書的出版任務(wù)；(3)承擔(dān)國家保障性民族語言音像電子出版物的出版任務(wù)；(4)承擔(dān)保障性民族文字期刊的出版任務(wù)；(5)承擔(dān)“十二五”期間國家重大少數(shù)民族語言文字出版工程出版任務(wù)；(6)實施中國民族文字出版數(shù)字化工程。

(四)開展出版對外交流活動。開展出版對外交流活動的重中之重是 “走出去”，即出版項目的出版任務(wù)要以推進優(yōu)秀文化走出去為重心，加強我國和周邊相鄰國家的友好合作，制定出版規(guī)劃、挖掘出版內(nèi)容、開拓國際圖書市場。使國際社會加強對我國的了解，有利于展示我國真實的國情、社情、民情，也有利于在國際社會中提升我國的影響力和國際地位，使國際社會上對中國的一些誤解和歪曲不攻自破。

三、我國民族文字出版基地的建設(shè)與發(fā)展路徑

組建民族文字出版基地，將大大促進國家新聞出版事業(yè)，尤其是少數(shù)民族文字出版事業(yè)的發(fā)展，快速推進傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代出版的轉(zhuǎn)型。民族文字出版基地除了作為公益性出版產(chǎn)品生產(chǎn)之外，還應(yīng)該有一些面向市場的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，如社會一般性圖書、生產(chǎn)對外加工、物流產(chǎn)業(yè)等等，因此，民族文字出版基地將以公益性為基礎(chǔ)，為主體，逐步完善保障公共文化權(quán)益之功能，不斷滿足各族人民群眾精神文化需求，同時積極走向市場，通過做大做強發(fā)展出版事業(yè)。要背靠公益，面向市場，公益和市場優(yōu)勢互補，以產(chǎn)生更大社會效益和經(jīng)濟效益。既做好出版事業(yè)又促進出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國目前的民族文字出版基地定位于公益性事業(yè)單位，必然以出版公益性出版產(chǎn)品為主，市場一般產(chǎn)品為輔。因此要采取科學(xué)有效的戰(zhàn)略和策略來推動民族出版事業(yè)的發(fā)展，通過開發(fā)選題、開拓市場、以豐養(yǎng)歉、“以漢補民”等方式積極投身市場經(jīng)濟洪流謀生存謀發(fā)展，才能克服“等、靠、要”的依賴思想，不斷開拓進取。但鑒于目前建立民族文字出版基地還處于“邊建設(shè)、邊完善”的情況，即在國家主管部門的指導(dǎo)下，綜合考慮各民族文字出版機構(gòu)的具體情況，盡快在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批民族文字出版基地，把分散的力量集中起來搭建平臺，然后在發(fā)展過程中逐步完善民族文字出版基地的軟硬件。除了新疆民族文字出版基地已經(jīng)掛牌建立外，其他地區(qū)的還處于籌備過程中，能夠借鑒的經(jīng)驗實在太少，我們只能借鑒國外類似于我國公益性事業(yè)單位的經(jīng)驗來探索民族文字出版事業(yè)的發(fā)展路徑。

(一)民族文字出版管理層面的改革與創(chuàng)新

在這里主要涉及到管理體制的問題。綜合前面的有關(guān)資料我們可以說，當前民族文字出版基地的建設(shè)如果單純從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，依靠各出版機構(gòu)自身的力量，依靠“看不見的手”去調(diào)節(jié)，必然會嚴重威脅部分出版機構(gòu)的生存。所以，我們必須從國家文化安全的戰(zhàn)略層面出發(fā)，把民族文字出版基地的建設(shè)納入到公益事業(yè)的范疇內(nèi)，但同時對其定位又不能僅限于公益事業(yè)。因此，首要任務(wù)便是管理體制改革的問題。

1.管理機制。國家民族文字出版基地有新聞出版總署垂直管理。新聞出版總署成立國家民族文字出版基地領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)基地的總體規(guī)劃；負責(zé)協(xié)調(diào)跨省(區(qū))、跨部門的出版事務(wù)；研究提出、制定有關(guān)基地建設(shè)、發(fā)展的政策措施；負責(zé)出版任務(wù)安排及監(jiān)督、檢查和驗收等。

經(jīng)批準設(shè)立的國家民族文字出版基地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)本基地的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)。基地設(shè)立管委會，受新聞出版總署和本基地領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。管委會是基地運管管理和保障機構(gòu)，管委會領(lǐng)導(dǎo)班子由總署審批。各基地管委會負責(zé)本基地具體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施國家下達的出版任務(wù)等?；毓芪瘯楣嫘允聵I(yè)單位。

新聞出版總署根據(jù)下一年形勢和任務(wù)組織申報、論證、評審、確定保障性出版物目錄和規(guī)模，并會同財政部門將出版任務(wù)、采購數(shù)量和啟動資金下?lián)?，由各基地管委會具體組織出版、生產(chǎn)和配送。

2.內(nèi)部管理。按照國家事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，在基地單位推行崗位管理和聘用制度。民族文字出版基地管委會要建立法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制；提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。民族文字出版基地中各成員單位要根據(jù)公益性事業(yè)單位改革的要求，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的方針健全內(nèi)部機制，在國家加大投入的同時，不斷深化管理機制和運行機制改革，健全激勵機制、約束機制，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力，實行崗位目標責(zé)任制，提高工作效率。

3.出版模式。民族文字出版基地中各成員單位出版的保障性民族文字圖書、音像電子出版物和期刊以政府采購為主。納入基地生產(chǎn)的各類民族文字出版物基本印量為最基礎(chǔ)性的保障供應(yīng)量，出版物出版后按需向民族地區(qū)圖書館、文化館和中小學(xué)圖書室配送或面向民族地區(qū)群眾免費贈送。

(二)民族文字出版具體工作層面的改革與創(chuàng)新

外因是條件，內(nèi)因是根本。面對我國民族出版事業(yè)發(fā)展的極好機遇，基地建設(shè)的出版工作者要認清形勢，明確任務(wù)，振奮精神，抓住重點，把握關(guān)鍵，探尋民族文字出版基地建設(shè)的有效路徑。

1.尊重傳統(tǒng)，挖掘民族文化資源。我國56個民族的文化各具特色，都有其自身的特質(zhì)值得深究，所以說民族文字出版基地建設(shè)的根基還是在于挖掘各民族文化資源。因此懷著尊重各民族傳統(tǒng)文化的心態(tài)，深入各民族群體內(nèi)部進行文化資源的收集整理是較為關(guān)鍵的一步。這既需要出版機構(gòu)的工作人員付出艱辛努力，同時也應(yīng)當借助相關(guān)高校和科研院所，以及專家學(xué)者的智力支持，形成一種合力，使民族文字出版真正做到源自民族。

2.立足本土，抓好原創(chuàng)出版物。民族文字出版物最終的讀者多數(shù)還是國內(nèi)各民族成員，在組織和發(fā)行出版物的過程中必須堅持立足本土，以國內(nèi)各民族成員的需求為根本出發(fā)點，力爭通過高質(zhì)量的原創(chuàng)作品來吸引更多的受眾，也只有這樣才能鋪就民族文字出版基地發(fā)展的道路，也才能體現(xiàn)基地建設(shè)的意義。

3.拓展視野，精化經(jīng)典作品譯制。從文化積累的角度來看，異文化間的交流與融合是非常重要的途徑，面對世界范圍內(nèi)不同民族不同國家文化交流日益深化的大趨勢，民族文字出版基地的建設(shè)必須具有廣闊的國際視野，要從世界各民族的文化系統(tǒng)中提出精髓，從而譯制出一批精品。讓我國各民族成員真正體會到異國他鄉(xiāng)文化的多樣性，也能進一步促進我國各民族成員借鑒和吸取世界各民族文化的精華。

4.依靠科技，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，為民族文字出版事業(yè)帶來新的機遇，在基地建設(shè)過程中要積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，大力推動產(chǎn)業(yè)升級。并嘗試與移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機廣播電視等新型媒介的結(jié)合，互相取長補短，共同發(fā)展。

5.注重培訓(xùn)，搞好人才隊伍建設(shè)。任何一項事業(yè)的發(fā)展都離不開人才隊伍的建設(shè)，民族文字出版事業(yè)的發(fā)展也一樣。因此系統(tǒng)和持續(xù)性的人才培訓(xùn)，是民族文字出版基地建設(shè)的重要內(nèi)容之一。要充分吸取以前的經(jīng)驗和教訓(xùn)，必須以發(fā)展的眼光來對待人才隊伍的建設(shè)，要考慮到民族文字出版事業(yè)整體發(fā)展的需要，考慮到人才隊伍梯次建設(shè)的合理性，把這一項工作作為基礎(chǔ)性的、常規(guī)性的制度確定下來，并結(jié)合實際情況加以操作化。

6.善于總結(jié)，探尋民族文字出版規(guī)律。民族文字出版社社長禹賓熙有個形象的比喻“文化低?！保J為，應(yīng)該像研究醫(yī)療衛(wèi)生基本保障一樣，研究少數(shù)民族地區(qū)群眾的基本文化需求和基本教育需求，比如，每年出多少種民族語文圖書能夠滿足他們的基本文化需求，這些圖書品種必須包括哪些內(nèi)容，這種文化基本需求的滿足應(yīng)該采取什么樣的配套措施才能得到切實保障。

7.打破束縛，開拓國際市場。近年來，藏學(xué)、蒙古學(xué)、西域文化、彝文化等成為國際研究的熱點，特別是隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，有關(guān)民族語言詞典和民族文化旅游的中外文工具書將成為熱銷書。因此，民族文字出版社應(yīng)有計劃地組織一批外向型民族圖書，拓展民族圖書發(fā)展之路。

8.細化服務(wù)，完善便民利民工作。民族文字出版基地的建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，涉及到從選題策劃至群眾閱讀的整個過程。所以，建立類似于流行的售后服務(wù)體系一樣，民族文字出版基地建設(shè)時，也應(yīng)當充分考慮到各民族成員購買、借閱民族文字出版物的便利性。采取有力的措施保障出版物及時到達群眾手中，特別是報刊類等信息必須及時有效地傳達。也可以以專業(yè)的方式指導(dǎo)企事業(yè)單位圖書的分類上架、登記造冊、借閱管理，使出版物在實際功能的發(fā)揮上更為規(guī)范。

9.加大投入，解決基地發(fā)展后顧之憂。中央和地方各級人民政府要加大對民族文字出版基地的投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，并落實稅收政策，加大稅收扶持力度。支持各民族文字出版基地建設(shè)和跨區(qū)域整合。解決好資金問題，各民族文字出版基地在建設(shè)過程中才無后顧之憂，能夠真正的放開手腳尋求發(fā)展。

10.加強立法，健全國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系。我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系正在建設(shè)之中，目前尚不夠完善。各地雖然加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理，對各類盜版和侵權(quán)行為進行嚴厲的打擊。但是，各類違法違規(guī)事件時有發(fā)生，因此，加強立法，健全國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系，才能為民族文字出版基地的發(fā)展掃清障礙，創(chuàng)造一個潔凈的出版發(fā)行環(huán)境。

11.加強合作，建立民族文字出版物安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。文化安全是社會安全的重要組成部分，對一個民族來說，文化是其最為突出的特征，失去了這一特征，一個民族也就失去了個性。所以，保證我國各民族文化安全對于民族地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，對于中國社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，都有極其重要的意義。根據(jù)民族文化安全的實際情況，民族文字出版基地應(yīng)當同相關(guān)部門密切配合，建立起民族文化安全綜合監(jiān)測預(yù)警機制。加強對民族文化生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、境外反華勢力出版物的監(jiān)測預(yù)警。綜合分析和把握文化安全的基本特征與規(guī)律，從而實現(xiàn)對國家民族文化安全的整體性監(jiān)測和預(yù)警，為文化安全管理的決策提供科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，民族文字出版物是民族地區(qū)文化傳承的重要載體和文化創(chuàng)新的基本途徑，是在民族地區(qū)普及科學(xué)技術(shù)、宣傳精神文明、建設(shè)社會主義先進文化的重要途徑，也是弘揚各民族文化的重要手段。但是，由于歷史的、地理的、經(jīng)濟的、人口的、語言文字的等等方面的原因，我國大多數(shù)民族地區(qū)發(fā)展仍很滯后，民族文字出版事業(yè)面臨著各種各樣的困難。因此，必須以民族文字出版基地建設(shè)為契機，深入認真地研究民族文字出版問題，通過繁榮發(fā)展民族文字出版事業(yè)，促進社會主義先進文化建設(shè)，從而為推進社會主義經(jīng)濟、政治、社會全面發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

責(zé)任編輯：王飛霞

2013-08-29

胡曉(1979- )，女，湖北來鳳人，土家族，在讀博士，主要研究方向為出版產(chǎn)業(yè)。

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